Нужно ли применять этот регламент к конкретному виду мяса, полуфабрикатов, колбасной продукции или консервов? В большинстве случаев да: технический регламент о безопасности мяса и мясной продукции регулирует безопасность мяса и мясной продукции, выпускаемых в обращение на рынке ЕАЭС, а также связанные процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Для оценки конкретного товара определяют его состав, назначение, способ выпуска и применимые технические регламенты. Ниже разберём, что регулирует этот регламент, на какую продукцию он распространяется, какие требования устанавливает и как подтвердить соответствие.
Коротко о главном
- Это специальный технический регламент для мяса и мясной продукции.
- Документ принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68.
- Регламент применяют вместе с общими требованиями ТР ТС 021/2011 и правилами маркировки ТР ТС 022/2011.
- До выпуска продукции изготовитель или заявитель определяет форму подтверждения соответствия.
- Маркировка должна позволять идентифицировать продукт, изготовителя, состав и условия хранения.
- Актуальную редакцию регламента проверяют на дату подготовки документов и выпуска партии.
Что такое ТР ТС 034/2013 и что он регулирует
ТР ТС 034/2013 представляет собой технический регламент Таможенного союза о безопасности мяса и мясной продукции. Его цель состоит в том, чтобы установить единые требования к безопасности такой продукции на рынке Евразийского экономического союза. Регламент охватывает и готовый продукт, и процессы, влияющие на его безопасность: производство, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию.
Полезно разграничить общие и специальные требования. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» задаёт общую рамку безопасности и процедуры, основанные на принципах ХАССП, а рассматриваемый регламент конкретизирует требования для мясной отрасли. Запрос «TR TS 034 requirements» обычно связан с поиском требований к безопасности, составу, производственным процессам, маркировке и подтверждению соответствия мясной продукции.
На какую продукцию распространяется регламент
Применимость определяется не названием товара в прайс-листе, а его фактическими характеристиками и категорией по регламенту.
Мясо и продукция убоя
К регулированию относятся мясо и отдельные виды продукции, получаемые при убое, если они выпускаются в обращение как пищевая продукция. Требования к безопасности учитывают происхождение сырья и условия его получения.
Мясная продукция промышленного изготовления
Сюда входят полуфабрикаты, колбасные изделия, консервы, готовые мясные продукты и изделия с мясными ингредиентами. Окончательная применимость зависит от рецептуры, вида обработки и назначения товара, поэтому категорию определяют по составу, а не по общему наименованию.
Что проверить до выбора схемы оформления
Перед подбором формы подтверждения соответствия оценивают несколько признаков продукта.
- наименование и состав продукта;
- долю и вид мясных ингредиентов;
- наличие пищевых добавок;
- вид упаковки;
- серийный выпуск или отдельную партию;
- страну изготовления и заявителя;
- назначение продукции, включая детское или специализированное питание.
Вся продукция одной категории по одной схеме не оформляется: выбор подтверждения соответствия зависит от объекта и применимых требований.
Основные требования к безопасности мясной продукции
Требования охватывают продукт и процессы на всех значимых этапах. Продукция должна соответствовать показателям безопасности, а производство отвечает санитарным и технологическим правилам. Значение имеют происхождение и ветеринарно-санитарное благополучие сырья, идентификация и прослеживаемость, соблюдение температурных режимов при хранении и перевозке, а также контроль на этапах изготовления.
Ветеринарные требования и документооборот регулируются законодательством о ветеринарии, в том числе Законом Российской Федерации № 4979-1 «О ветеринарии». Существенно разграничение: ветеринарные документы сопровождают оборот продукции и подтверждают её происхождение и безопасность на своём уровне, но декларирование соответствия по техническому регламенту они не заменяют. Это разные процедуры, которые действуют совместно.
Как подтверждают соответствие мясной продукции
Форму оценки определяют регламент и вид продукции. Для мясной продукции распространено декларирование соответствия, при котором заявитель принимает декларацию на основании доказательственных материалов. Для отдельных видов продукции законодательством ЕАЭС может быть предусмотрена государственная регистрация, а оборот сопровождается ветеринарными документами.
Заявителем выступает изготовитель, продавец или импортёр в зависимости от схемы. До выпуска продукции в обращение формируют доказательственную базу: протоколы испытаний, сведения о производстве и иные документы, предусмотренные схемой. Общий порядок декларирования пищевой продукции разобран в материале о декларировании пищевой продукции, а специфика мясных изделий разобрана в статье о документах на мясо и мясную продукцию.
Маркировка мясной продукции
Маркировка должна позволять идентифицировать продукт и его характеристики. Требования к содержанию сведений на потребительской упаковке устанавливает ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». В маркировке отражают наименование, состав, пищевую ценность, срок годности, условия хранения, сведения об изготовителе и иную обязательную информацию.
Для мясной продукции особенно важны состав, доля мясных ингредиентов, наличие добавок и условия хранения: по этим сведениям потребитель и контрагент оценивают продукт. Если в изделии применяются пищевые добавки, учитывают требования ТР ТС 029/2012 к добавкам, ароматизаторам и технологическим вспомогательным средствам. Расхождение маркировки с фактическим составом создаёт риски при поставке и контроле.
Связь с другими техническими регламентами
Мясная продукция редко подпадает под один регламент. ТР ТС 021/2011 задаёт общие требования безопасности и процедуры на основе ХАССП, ТР ТС 022/2011 отвечает за маркировку, а ТР ТС 029/2012 применяется при использовании добавок. Специальный регламент конкретизирует требования именно для мяса и мясных изделий.
Поэтому оценку продукции ведут комплексно: определяют все применимые регламенты, а не ограничиваются одним. Единый перечень продукции и решения ЕЭК помогают понять область регулирования; смежная тема разобрана в материале о едином перечне продукции Таможенного союза.
Что проверить перед поставкой
Перед выводом мясной продукции в розницу, на маркетплейс или в сегмент общественного питания сверяют несколько позиций.
- определён ли состав и категория продукта по регламенту;
- выбрана ли корректная форма подтверждения соответствия;
- оформлены ли ветеринарные документы на оборот;
- соответствует ли маркировка составу и требованиям;
- подтверждены ли показатели безопасности;
- актуальна ли редакция регламента на дату выпуска.
Такая проверка снижает риск претензий со стороны торговых сетей и надзорных органов. Контроль в сфере безопасности пищевой продукции ведут Роспотребнадзор и Россельхознадзор в пределах компетенции, а систему технического регулирования развивает Евразийская экономическая комиссия.
Частые ошибки при работе с регламентом
- Определять применимость по названию товара без анализа состава и категории.
- Считать ветеринарные документы заменой декларирования соответствия.
- Ограничиваться одним регламентом, забывая о маркировке и добавках.
- Оставлять маркировку, не соответствующую фактическому составу продукта.
- Использовать устаревшую редакцию регламента при подготовке документов.
За нарушение требований технических регламентов предусмотрена ответственность по статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Конкретная квалификация зависит от обстоятельств, поэтому спорные случаи оценивают отдельно.
Частые вопросы
Что регулирует ТР ТС 034/2013?
Регламент устанавливает требования к безопасности мяса и мясной продукции, а также к связанным процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации на рынке ЕАЭС. Он принят Решением Совета ЕЭК от 9 октября 2013 года № 68.
Какая продукция подпадает под регламент?
Мясо, продукция убоя и мясные изделия промышленного изготовления: полуфабрикаты, колбасные изделия, консервы и готовые продукты с мясными ингредиентами. Применимость определяют по составу, рецептуре и назначению, а не по названию.
Заменяют ли ветеринарные документы декларацию соответствия?
Нет. Ветеринарные документы сопровождают оборот продукции и подтверждают её происхождение и безопасность на своём уровне, но декларирование соответствия по техническому регламенту не заменяют. Это разные процедуры.
Нужно ли применять другие регламенты вместе с этим?
Да. Регламент применяют вместе с ТР ТС 021/2011 по общей безопасности, ТР ТС 022/2011 по маркировке, а при использовании добавок дополнительно с ТР ТС 029/2012. Оценку продукции ведут комплексно.