Декларация на Мясо и Мясную Продукцию ТР ТС 034, Ветконтроль, ФГИС Меркурий относятся к разным процедурам. Декларация подтверждает соответствие товара техническим регламентам, а ветеринарные документы обеспечивают прослеживаемость подконтрольной продукции. Для мяса птицы и продуктов его переработки отдельно проверяют требования ТР ЕАЭС 051/2021.
Одного универсального «сертификата на мясо» не существует. Состав документов зависит от вида сырья, рецептуры, степени переработки, упаковки, способа реализации и роли компании. До испытаний и регистрации декларации нужно определить, что выпускает предприятие: продукт убоя, мясной полуфабрикат, колбасное изделие, готовое блюдо, продукцию из птицы или товар общественного питания.
Коротко о главном
- Декларация о соответствии подтверждает выполнение требований технических регламентов для конкретно идентифицированной продукции.
- Ветеринарные сопроводительные документы не заменяют декларацию, протокол испытаний или маркировку.
- ФГИС «Меркурий» используют для оформления и гашения электронных ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары.
- Требования к мясу и мясной продукции нельзя автоматически распространять на любой продукт, в составе которого присутствует мясной ингредиент.
- Мясо птицы и продукцию его переработки анализируют отдельно по профильному техническому регламенту.
- Серийный выпуск, отдельная партия, импорт, фасовка и поставки готовых блюд предполагают разные исходные данные для декларирования.
- Зарегистрированную декларацию на продукцию проверяют в ФГИС Росаккредитации.
Какие документы могут понадобиться для мяса и мясной продукции
Комплект формируется по назначению документов. Декларация относится к подтверждению соответствия, протокол содержит результаты испытаний, а ВСД решает задачи ветеринарного сопровождения. Технические условия и этикетка также выполняют самостоятельные функции.
| Документ или система | Для чего нужен | Что проверить |
|---|---|---|
| Декларация о соответствии | Подтверждает соответствие продукции требованиям применимых технических регламентов | Наименование и вид товара, заявителя, изготовителя, схему декларирования и доказательственные материалы |
| Протокол испытаний | Фиксирует результаты исследований образца и входит в доказательственную базу | Статус лаборатории, идентификацию образца, методы исследований и связь протокола с заявленным ассортиментом |
| Ветеринарные сопроводительные документы | Сопровождают подконтрольные товары при предусмотренных операциях | Вид товара, отправителя, получателя, производственную площадку и операцию в цепочке поставки |
| ФГИС «Меркурий» | Обеспечивает электронное оформление и учёт ветеринарных сопроводительных документов | Роль организации, площадки, операции с товаром и порядок гашения входящих ВСД |
| Технические условия | Закрепляют требования изготовителя к продукции, если её не выпускают по подходящему ГОСТ | Область применения, ассортимент, характеристики, правила приёмки, методы контроля, хранение и маркировку |
| Маркировка | Передаёт покупателю обязательную информацию о пищевой продукции | Наименование, состав, пищевую ценность, массу, дату изготовления, срок годности, условия хранения и изготовителя |
Состав документов определяют не по коммерческому названию. Например, охлаждённое мясное сырьё и изготовленная из него фасованная котлета представляют разные объекты. Документы поставщика подтверждают сведения о сырье, но не распространяются на новое изделие, изготовленное покупателем.
Когда применяется ТР ТС 034/2013, а когда нужно проверять другие регламенты
Мясо, продукты убоя и мясная продукция
Профильные требования к мясу охватывают входящие в область регулирования продукты убоя и мясную продукцию. В эту группу могут входить мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, копчёности и другие продукты переработки. Точное решение принимают после изучения состава, технологии, назначения и терминологии, установленной регламентом.
Наличие мяса в рецептуре ещё не определяет правовой режим товара. Для многокомпонентного изделия нужно установить, относится ли оно к мясной продукции, к иной пищевой продукции с мясным ингредиентом или к готовым блюдам, реализуемым в рамках общественного питания. Ошибка на этом этапе приводит к неправильному выбору требований, испытаний и формулировок в декларации.
Продукция из мяса птицы
Мясо птицы и продукция его переработки регулируются отдельными профильными требованиями. Куриные котлеты, филе в панировке, котлеты по-киевски, изделия из индейки и готовые блюда из курицы нельзя без анализа включать в одну декларацию со свининой или говядиной.
Разделение проводят по виду сырья, составу, технологии, форме выпуска и доказательственной базе. Если в рецептуре сочетаются мясо птицы и другие ингредиенты животного происхождения, специалист сопоставляет фактические признаки продукта с областью действия соответствующих регламентов. Один только код ТН ВЭД ЕАЭС не заменяет такую идентификацию.
Готовые блюда, кулинарные изделия и общественное питание
Блюдо, которое предприятие готовит и продаёт посетителю в рамках услуги общественного питания, не следует автоматически приравнивать к фасованному товару для розницы. Значение имеют место реализации, способ отпуска, упаковка, срок хранения и характер отношений с покупателем.
Иная ситуация возникает, когда фабрика-кухня выпускает фасованные готовые блюда с мясом и поставляет их магазинам, кофейням, корпоративным столовым либо другим юридическим лицам для дальнейшей реализации. Такой ассортимент рассматривают как собственную готовую продукцию изготовителя и отдельно устанавливают применимые требования, форму оценки соответствия и содержание маркировки.
Импорт, фасовка и переупаковка
Импортёр отвечает за документы в пределах своей роли при вводе продукции в обращение на территории Евразийского экономического союза. Для иностранного товара проверяют изготовителя, контракт, состав, этикетку, код ТН ВЭД ЕАЭС, доказательственные материалы и полномочия заявителя.
Простая фасовка тоже требует анализа. Если компания вскрывает транспортную упаковку, делит продукт на потребительские единицы, наносит собственную этикетку или меняет условия обращения, нужно определить её обязанности по маркировке, прослеживаемости и подтверждению соответствия. Ответ зависит от операций и от того, как в документах указан изготовитель.
Декларация, ВСД и ФГИС «Меркурий»: в чём разница
Что подтверждает декларация о соответствии
Декларация подтверждает, что идентифицированная продукция соответствует применимым требованиям безопасности. В документе указывают заявителя и изготовителя, сведения о товаре, нормативную основу, схему декларирования и доказательственные материалы. Заявителем выступает зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в предусмотренной регламентом роли.
Для серийного выпуска заявителем обычно выступает изготовитель либо уполномоченное иностранным изготовителем лицо. При ввозе партии эту функцию выполняет участник внешнеторговой сделки, если он соответствует требованиям выбранной схемы. Запись о декларации размещается в реестре ФГИС Росаккредитации, который ведёт Федеральная служба по аккредитации.
Для чего нужны ветеринарные сопроводительные документы
ВСД подтверждают ветеринарно-санитарный статус подконтрольного товара и обеспечивают его прослеживаемость при предусмотренных операциях. Электронный ветеринарный сопроводительный документ содержит сведения о продукции, происхождении, отправителе, получателе и перемещении.
Декларация и ВСД не взаимозаменяемы. Наличие ветеринарного документа не подтверждает правильность потребительской маркировки и соответствие всем требованиям технических регламентов. Зарегистрированная декларация, в свою очередь, не освобождает участника оборота от ветеринарного сопровождения подконтрольных товаров.
Когда организация работает в ФГИС «Меркурий»
Необходимость работы в системе определяют по операциям организации с подконтрольной продукцией. Проверяют получение, хранение, переработку, перемещение и реализацию товара, а также статус площадки, поставщика и покупателя. Для каждой операции устанавливают, должен ли участник получить, погасить или оформить электронный ВСД.
А что будет, если предприятие покупает уже подготовленную курицу? Сам по себе этот факт не исключает ветеринарные обязанности. Нужно выяснить, какой товар приходит на площадку, сопровождает ли его электронный документ, как сырьё принимают и перерабатывают, какая продукция затем отгружается контрагентам.
- Определить товар. Зафиксировать вид сырья и готовой продукции, степень переработки, упаковку и назначение.
- Описать операции. Указать получение, хранение, переработку, перемещение и реализацию на каждой площадке.
- Проверить цепочку. Установить статусы поставщиков, получателей и подконтрольность продукции.
- Разделить процедуры. Отдельно определить действия по декларированию и по электронным ВСД.
Какие требования применяются к мясной продукции
Нормативную основу выбирают после идентификации товара. Для многокомпонентной продукции одновременно учитывают общие требования к безопасности пищевых продуктов, профильные правила для мяса или птицы, требования к этикетке и ветеринарные нормы.
Безопасность продукции и производственные процессы
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» устанавливает общие требования к пищевой продукции и процессам её изготовления, хранения, перевозки и реализации. Изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, с учётом рисков конкретного производства.
Система производственного контроля должна соответствовать реальным операциям. Для мясного цеха недостаточно формально утвердить документы: предприятие определяет контролируемые этапы, порядок приёмки сырья, санитарную обработку, температурные режимы, прослеживаемость, обращение с несоответствующей продукцией и ведение записей.
Специальные требования к мясу и мясной продукции
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» применяется к продуктам убоя и мясной продукции, входящим в его область действия. Перед выбором испытаний и схемы декларирования нужно сопоставить товар с терминами и исключениями регламента.
Требования к продукции из птицы
Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» устанавливает профильные требования для мяса сельскохозяйственной птицы и продуктов его переработки. Изделия из курицы, индейки и другой птицы анализируют отдельно от продукции, регулируемой требованиями к мясу убойных животных.
Маркировка пищевой продукции
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» определяет обязательные сведения для этикетки. Проверке подлежат наименование, состав, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения, пищевая ценность, сведения об изготовителе и рекомендации по приготовлению либо употреблению, когда они необходимы.
Единый знак обращения наносят при наличии предусмотренных оснований. Формулировки на упаковке должны соответствовать рецептуре, технической документации и сведениям в декларации. Название продукта не должно вводить покупателя в заблуждение относительно состава и свойств.
Ветеринарный контроль
Закон Российской Федерации «О ветеринарии» формирует правовую основу ветеринарного контроля. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Россельхознадзор, отвечает за профильный надзор и функционирование государственных информационных решений, связанных с электронным ветеринарным сопровождением.
На предприятиях общественного питания также учитывают санитарные правила СП 2.3/2.4.3590-20. Они регулируют санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания и изготовлению пищевой продукции в соответствующих условиях. Контроль маркировки, безопасности пищевых товаров и соблюдения санитарных требований входит в компетенцию Роспотребнадзора.
Ответственность за нарушения
Статья 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется к нарушениям требований технических регламентов со стороны изготовителя, исполнителя или продавца. Статья 14.44 касается недостоверного декларирования соответствия, а статья 10.8 предусматривает ответственность за отдельные нарушения ветеринарно-санитарных правил.
Как определить, на какую продукцию оформляют декларацию
Компания может закупать мясо, курицу, фарш или подготовленные ингредиенты с документами поставщика, а затем выпускать котлеты, пельмени, колбасные изделия или готовые блюда. В этом случае поставщик отвечает за свой товар, а изготовитель идентифицирует и оценивает собственную продукцию.
Распространить декларацию на сырьё на новые изделия нельзя. Рецептура, обработка, добавление ингредиентов, фасовка и присвоение срока годности формируют самостоятельный объект. Декларация на котлеты или декларация на пельмени с мясом оформляется на ассортимент изготовителя, если для него предусмотрено обязательное декларирование.
Какие сведения подготовить до оценки продукции
- Полные наименования всех изделий без сокращений и внутренних артикулов вместо названия.
- Состав и рецептуру с указанием основного мясного сырья.
- Информацию о наличии мяса птицы и других компонентов животного происхождения.
- Состояние продукта: охлаждённый, замороженный, готовый к употреблению либо требующий приготовления.
- Описание технологии, упаковки и единицы потребительской тары.
- Обоснованные срок годности и условия хранения.
- Макет этикетки или полный текст маркировки.
- Документы на сырьё и сведения о поставщиках.
- Адрес и сведения о производственной площадке.
- Модель сбыта: общепит, розница, маркетплейс или поставки юридическим лицам.
- Предполагаемый код ТН ВЭД ЕАЭС, особенно для импорта и внешнеторговых операций.
- Применяемый ГОСТ либо технические условия изготовителя.
Классификация определяет не только код, но и форму подтверждения соответствия. Этот принцип действует в разных товарных категориях: в материалах о декларациях и сертификатах на окна ПВХ и документах на ножи показано, почему разговорное слово «сертификат» нельзя использовать вместо точного определения обязательной процедуры.
Протокол испытаний, технические условия и маркировка
Зачем нужен протокол испытаний
Лаборатория оформляет протокол по результатам исследований идентифицированного образца. Документ входит в доказательственную базу декларации и подтверждает исследованные показатели безопасности. Перечень показателей зависит от вида товара, состава, технологии, применимых требований и документа, по которому изготовитель выпускает продукцию.
Универсального набора исследований для всех мясных изделий нет. Для конкретной продукции могут оцениваться микробиологические, физико-химические и иные показатели безопасности, включая контролируемые остаточные количества ветеринарных препаратов. Лаборатория составляет программу с учётом классификации образца и нормативной основы.
Для процедур, где требуются доказательства аккредитованной испытательной лаборатории, проверяют область её аккредитации и возможность исследовать соответствующий объект нужными методами. Данные об аккредитованных лицах, декларациях и доступные сведения о протоколах содержатся в ФГИС Росаккредитации.
Когда используют ГОСТ, а когда технические условия
ГОСТ применяют, если изготовитель выпускает продукцию в соответствии с подходящим стандартом и соблюдает предусмотренные им характеристики. Нельзя заявить изготовление по ГОСТ, сохранив рецептуру, наименование или показатели, которые противоречат этому стандарту.
Технические условия разрабатывают, когда подходящего ГОСТ нет либо собственная рецептура и характеристики не укладываются в стандарт. ТУ фиксируют требования конкретного изготовителя, но не отменяют технические регламенты и не позволяют снижать обязательный уровень безопасности.
Содержание, оформление, обозначение и обновление технических условий рассматривают с учётом ГОСТ Р 1.3-2018. Для ТУ как конструкторского документа также применяют ГОСТ 2.114-2016. Количество документов зависит от совместимости ассортимента, технологий, требований к продукции и принятой изготовителем структуры документации.
Что проверить на маркировке
- Наименование. Оно должно достоверно характеризовать продукт и согласовываться с его составом.
- Состав. Ингредиенты указывают в установленном порядке, включая сведения об аллергенах при применимости.
- Потребительские сведения. Проверяют массу, пищевую ценность, дату изготовления, срок годности и условия хранения.
- Изготовитель. На этикетке размещают предусмотренные сведения о производителе и месте изготовления.
- Использование продукта. Для изделий, требующих термической обработки, указывают необходимые рекомендации по приготовлению.
Маркировку проверяют до регистрации декларации и печати тиража. Иначе расхождения между рецептурой, протоколом, декларацией и этикеткой придётся исправлять после запуска продукции в обращение.
Порядок оформления декларации на мясную продукцию
- Идентифицировать продукцию. Специалист изучает ассортимент, рецептуры, технологию, вид сырья, упаковку, условия хранения и способ реализации.
- Установить применимые требования. Для каждой группы определяют профильный регламент, общие требования безопасности и правила маркировки.
- Определить заявителя. Проверяют роль изготовителя, уполномоченного лица или импортёра, а также формат выпуска: серия либо партия.
- Проверить документы производства. Анализируют техническую документацию, макеты этикеток, документы на сырьё, сведения о площадке и процедуры производственного контроля.
- Сформировать доказательственную базу. Отбирают образцы и проводят лабораторные испытания, когда они требуются выбранной процедурой. Результаты должны относиться к заявленной продукции.
- Зарегистрировать декларацию. Заявитель вносит сведения в ФГИС Росаккредитации и подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью.
- Поддерживать соответствие. Изготовитель хранит доказательственные материалы, контролирует маркировку и производство, а при обращении подконтрольных товаров выполняет ветеринарные процедуры.
Продолжительность оформления зависит от готовности рецептур и этикеток, количества товарных групп, необходимости испытаний и правильности первоначальной идентификации. Задержки чаще возникают, когда ассортимент пытаются объединить до проверки состава или протокол не позволяет однозначно связать испытанный образец с заявленной продукцией.
Частые сложности и как их решить
«Нужен сертификат на мясо»
Причина путаницы заключается в использовании слова «сертификат» для любых разрешительных документов. Сначала устанавливают объект регулирования и предусмотренную для него форму подтверждения. Если требуется декларация соответствия на мясную продукцию, добровольный сертификат не заменит её.
«На всю линейку можно оформить один документ»
Объединить ассортимент можно только после сопоставления идентифицирующих признаков, применимых требований, состава, технологии и доказательственной базы. Колбаса, замороженные котлеты, готовое блюдо и мясные снеки могут требовать разных группировок. Искусственное объединение создаёт риск недостоверного декларирования.
«Декларация поставщика сырья распространяется на готовые блюда»
Документ поставщика относится к поставленному им мясу или полуфабрикату. После переработки возникает собственная продукция предприятия с новой рецептурой, названием, упаковкой и сроком годности. Изготовитель отдельно определяет, нужна ли декларация на собственную готовую продукцию.
«Меркурий не нужен, потому что мясо уже подготовлено»
Такой вывод нельзя сделать по одному признаку. Проверке подлежат операции с подконтрольными товарами, входящие ВСД, движение сырья по площадкам, переработка и последующая отгрузка. Ветеринарное сопровождение оценивают отдельно от декларирования.
«Для карточки маркетплейса достаточно загрузить любой документ»
Документ должен относиться к конкретному товару и заявителю. Совпадения общего названия недостаточно. Продавцу следует проверить статус декларации в ФГИС Росаккредитации, изготовителя, ассортимент, нормативную основу и соответствие маркировки фактически реализуемому товару.
Пример из практики: готовые блюда из курицы для поставок в кофейни и магазины
Предприниматель планировал закупать подготовленное куриное сырьё, готовить несколько видов блюд и поставлять их юридическим лицам. Основной вопрос звучал так: документы оформляются на закупаемую курицу или на изделия, которые выходят с собственной производственной площадки? При разборе поставку сырья отделили от выпуска готового продукта. Документы поставщика относились к курице, а блюда рассматривались как самостоятельные объекты оценки.
Для идентификации потребовалось разложить ассортимент по составу и технологии, проверить варианты упаковки, состояние продукта при отгрузке, условия хранения и содержание этикетки. Коды ТН ВЭД ЕАЭС анализировали по характеристикам каждой группы, а не подбирали один код по слову «курица». Отдельно рассматривали статус готовых блюд, поскольку поставка фасованной продукции магазинам и кофейням отличается от отпуска посетителю в рамках услуги общественного питания.
Вопрос о ФГИС «Меркурий» не связывали с наличием декларации. Для него нужно было описать получение сырья, входящие электронные ВСД, хранение, переработку и отгрузку продукции контрагентам. Практический результат такого разбора состоит в разделении трёх массивов: документов на сырьё, доказательств соответствия готовой продукции и ветеринарного сопровождения операций.
Как проверить декларацию и документы
Сведения о декларации на продукцию проверяют в реестре ФГИС Росаккредитации. Поиск проводят по номеру документа, заявителю, изготовителю или наименованию товара. В записи нужно сопоставить статус декларации, ассортимент, сведения о заявителе и нормативную основу.
Единого реестра для всех видов деклараций не существует. Информационную систему выбирают по сфере регулирования и виду документа. Для деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов используют реестр, который ведёт Росаккредитация.
Проверка одной записи не заменяет анализ доказательственной базы. Заявитель должен располагать протоколами, документами на производство и сырьё, технической документацией и материалами, подтверждающими заявленные сведения. Похожий принцип проверки формы документа разобран в материале о декларации на арматуру: юридическое значение имеет установленная процедура, а не бытовое название документа.
FAQ
Сколько по времени готовится декларация на продукцию с мясом?
Срок зависит от вида товара, готовности рецептур и маркировки, количества ассортиментных групп и необходимости лабораторных испытаний. До начала оформления нужно идентифицировать продукцию и проверить, достаточно ли собранных доказательственных материалов.
Если я покупаю уже подготовленную курицу для дальнейшей готовки, нужен ли мне Меркурий?
Универсального ответа только по факту закупки подготовленного сырья нет. Нужно установить, получает ли организация подконтрольный товар с электронными ВСД, какие операции выполняет на площадке и как продукция движется от поставщика к следующему получателю.
Декларация будет на мою продукцию или на тех кур, которые я покупаю?
Документы поставщика относятся к закупаемой курице. Если предприятие выпускает собственные котлеты, полуфабрикаты или готовые блюда, эти изделия идентифицируют отдельно и при необходимости оформляют декларацию на готовую продукцию изготовителя.
Если у меня будет разное мясо: курица, свинина, говядина, как это оформляется?
Ассортимент разделяют по виду сырья, составу, технологии, форме выпуска, маркировке и применимым требованиям. Продукцию из птицы нельзя без проверки объединять с изделиями из свинины или говядины в одну группу.
Сколько действует декларация на мясную продукцию?
Период действия зависит от применимого регламента, схемы декларирования и формата выпуска. Для серийной продукции и отдельной партии используют разные подходы. Срок определяют после идентификации товара и выбора процедуры, а затем указывают при регистрации декларации.
Сколько технических условий потребуется?
Количество ТУ зависит от совместимости рецептур, технологий, видов продукции и требований к их контролю. Несколько изделий можно включить в один документ, если его область применения и структура корректно охватывают ассортимент без противоречий.
Что подготовить перед обращением
- Ассортимент с точными наименованиями, составом и видом мясного сырья.
- Рецептуры, описание технологии, упаковки, условий хранения и модели сбыта.
- Макеты маркировки, документы на сырьё и сведения о производственной площадке.
- Информацию об операциях с подконтрольными товарами и электронными ВСД.
Корректный маршрут начинается с разделения сырья, готовой продукции и ветеринарных операций. Центр «Реестр Гарант» сопровождает идентификацию ассортимента, подготовку доказательственной базы и оформление через аккредитованные органы и испытательные лаборатории. До подачи документов мы проверяем применимые требования, маркировку и сведения для реестра.