Проект НООЛР содержит расчёты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Он требуется не каждому предприятию: сначала определяют категорию объекта НВОС и проверяют, как обращение с отходами отражено в применимых экологических документах.
С 1 сентября 2026 года методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 228. Они пришли на смену приказу № 1021.
Кому подходит методика НООЛР
Приказ № 228 рассчитан на объекты I и II категорий НВОС. Для объектов III и IV категорий эта методика не предназначена. Но категория сама по себе ещё не отвечает на вопрос, нужен ли отдельный проект: нужно проверить, как требования по отходам отражены в разрешительной документации объекта.
| Категория | Что обосновывают |
|---|---|
| I | Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; отдельно проверяют условия КЭР. |
| II | Нормативы образования и планируемую массу или объём размещения отходов. |
| III–IV | Методические указания № 228 не рассчитаны на эти категории. |
| Любая категория | Сверяют разрешительные документы объекта и его фактическую схему обращения с отходами. |
Для объекта I категории с комплексным экологическим разрешением сначала проверяют условия самого КЭР. Нельзя автоматически заказывать отдельный проект, не изучив действующие документы площадки.
Что входит в подготовку проекта
Работа начинается с инвентаризации потоков отходов. Сверяют технологические процессы, сырьё, оборудование, места накопления и уже заключённые договоры. Наименования и коды проверяют по Федеральному классификационному каталогу отходов.
- определить, какие отходы образуются на каждой площадке;
- сверить коды ФККО и классы опасности;
- обосновать расчётные нормативы с учётом фактического процесса;
- описать предполагаемые объёмы и способы обращения;
- проверить, как проект связан с КЭР, декларацией и договорами на обращение с отходами.
Приказ № 228 устанавливает требования к расчёту и оформлению материалов. Он не превращает проект в разрешение на захоронение и не заменяет лицензию на те операции, для которых она требуется.
Какие данные подготовить
Для первичной проверки пригодятся перечень площадок и их категории НВОС, технологические схемы, сведения о сырье и выпуске продукции, журналы учёта отходов, паспорта отходов I–IV классов, данные по местам накопления и договоры с подрядчиками. Если документы расходятся с реальной схемой, сначала нужно устранить расхождения.
Как проходит работа
- Проверяем применимость. Изучаем категорию объекта, разрешительные документы и схему движения отходов.
- Собираем исходные данные. Уточняем процессы, виды отходов, места накопления и передачу подрядчикам.
- Готовим расчёты. Обосновываем показатели по методике, действующей с 1 сентября 2026 года.
- Проводим сверку. Проверяем коды, паспорта, таблицы и согласованность со смежными экологическими документами.
До начала расчётов оценим, требуется ли отдельный проект именно вашей площадке. Это помогает не дублировать нормативы, уже включённые в разрешительную документацию.
Нормативные источники
Приказ Минприроды России № 228 от 16.04.2026 устанавливает действующую методику. Коды отходов проверяют по ФККО Росприроднадзора.
Частые вопросы
Нужен ли проект любому производству?
Нет. Сначала проверяют категорию объекта НВОС и вид применимой разрешительной документации.
Можно ли использовать приказ № 1021?
Для материалов, готовящихся после 1 сентября 2026 года, применяют приказ № 228. Старую методику нельзя указывать как действующую.
Проект заменяет лицензирование?
Нет. НООЛР и лицензия регулируют разные вопросы. Лицензионные требования проверяют отдельно по конкретным операциям и классам отходов.
Смежные материалы
Проверим, нужен ли НООЛР вашей площадке
Перед расчётом сопоставим категорию объекта, КЭР или декларацию и фактические потоки отходов. Подготовим перечень недостающих данных и объём работ; стоимость и срок рассчитаем после оценки площадки и исходных материалов.
Частые вопросы
Отвечают специалисты «Реестр Гарант». Не нашли свой вопрос? Позвоните +7 920-898-17-18.
В.01 По отходам можете сделать проект и декларацию?
В.02 Что нужно сделать по отходам?
В.03 Кто должен разрабатывать ПНООЛР и для чего он нужен?
В.04 Можно оформить план производственного контроля и нужен ли выезд на осмотр?
В.05 Поможете с инвентаризацией и оформлением документов по отходам?
В.06 У нас уже есть паспорта на все отходы, этого разве не достаточно?
В.07 А если объёмы отходов вырастут после утверждения лимитов?
В.08 У нас три площадки в разных городах, придётся делать три проекта?
В.09 Можно ли оформить документы, если компания находится в Челябинске?
Как мы работаем с клиентами в Челябинске
Для предварительной оценки заказчику в Челябинске нужно описание продукции и имеющиеся документы. Перечень дальнейших материалов определяем после проверки задачи. Для процедуры с испытаниями проверяем применимые требования к лаборатории и её области работ. Сроки исследований уточняем после согласования программы. Способ передачи готовых материалов согласуем с заказчиком. Реестровую проверку выполняем только для процедур, где предусмотрена регистрация.
Требования и условия
образование отходов на объекте и необходимость расчета нормативов
актуальная категория объекта НВОС
реестр отходов с кодами ФККО и классами опасности
паспорта отходов I-IV класса при применимости
данные о технологии, сырье и объемах производства
договоры на обработку, утилизацию, обезвреживание или размещение
сведения о местах накопления отходов
Необходимые документы
сведения о категории объекта по негативному воздействию (НВОС, I–IV)
технологические карты, данные по сырью и продукции, режимы работы и сменность
учёт образования отходов за период, данные инвентаризации по видам и классам опасности
паспорта отходов I–IV классов и подтверждения класса опасности
планы площадок, точки временного накопления, схема внутренней логистики отходов
договоры с утилизаторами и операторами, перечень объектов размещения из ГРОРО
Формы, нормативные документы и памятки
Вид документа и его источник указаны у каждого файла. Файлы проверены 5 октября 2026.
-
Порядок/правила Методические указания по разработке ПНООЛР Действующая методика расчёта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.Скачать источник ↗
-
Образец документа Порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов I–IV классов Типовые формы паспорта отхода — для отходов из ФККО и вне его — и порядок паспортизации.Скачать источник ↗
Сведения проверены 5 октября 2026
Специалисты «Реестр Гарант» перечитали страницу целиком и сверили каждую нормативную ссылку, сумму и срок с официальными источниками. Найденные неточности исправлены.
- 7-ФЗдействует
- 174-ФЗдействует
- 96-ФЗдействует
- 89-ФЗдействует
Какие дополнительные работы могут понадобиться
Возможные сочетания услуг под задачу заказчика. Применимость каждого документа и состав работ проверяем отдельно.
Отходы объекта I–II категории: комплект к проверке Росприроднадзора
ПНООЛР не считается в вакууме: расчёт ведут по кодам ФККО из паспортов отходов, у объектов I категории нормативы уходят в заявку на КЭР, а соблюдение лимитов проверяют по программе производственного контроля. Собрать этот комплект на одних исходных данных проще, чем стыковать документы разных исполнителей. Основания — в реестре норм.
- 01 Паспорта опасных отходов Без паспортов отходов I–IV классов расчёт нормативов образования не примут. база расчёта от 5 000 ₽
- 02 Оформление и получение КЭР У объектов I категории нормативы образования отходов включаются в заявку на КЭР. для I категории от 150 000 ₽
- 03 Производственный экологический контроль (ПЭК) Обращение с отходами — обязательный раздел программы производственного экологического контроля. текущий контроль от 150 000 ₽