Нужна ли лицензия на сбор отходов V класса опасности: требования, порядок, документы

Нужна ли лицензия на сбор отходов V класса опасности, если предприятие накапливает их, вывозит или передаёт подрядчику? Лицензия Росприроднадзора для обращения только с отходами V класса не требуется. До передачи нужно установить конкретный вид и класс отхода: под названиями «строительный мусор», «покрышки» или «отходы производства» могут скрываться отходы I–IV классов опасности.

Коротко о главном

• Лицензирование охватывает отходы I–IV классов опасности. Правило распространяется на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение таких отходов.
• Лицензия на сбор отходов V класса опасности не требуется. Это верно, если классификация подтверждена, а в передаваемом потоке нет отходов других классов.
• Класс устанавливают для конкретного вида отхода. Бытовое или договорное название «мусор» не подтверждает состав и степень опасности.
• Паспорт отхода оформляют для I–IV классов. На отход V класса нельзя автоматически требовать паспорт по правилам паспортизации опасных отходов.
• Отсутствие лицензии не отменяет экологические требования. Предприятие организует накопление и учёт, определяет получателя и документально фиксирует передачу.

Какие отходы относятся к V классу опасности

Что означает V класс опасности

К V классу относят практически неопасные отходы. Такое определение не означает, что отход разрешено смешивать с любыми материалами, оставлять вне оборудованного места накопления или передавать неизвестному получателю. Предприятие всё равно соблюдает требования к обращению с отходами, ведёт предусмотренный для него учёт и хранит документы, подтверждающие законность передачи.

Класс опасности влияет на состав экологической документации предприятия, порядок подтверждения свойств отхода и необходимость лицензирования отдельных операций. Решение принимают по установленному виду отхода, его происхождению и составу, а не по тому, как сотрудники называют содержимое контейнера.

Почему нельзя определять класс отхода по названию

Строительный мусор может включать минеральные материалы, древесину, упаковку, остатки отделочных составов, загрязнённую тару и технические изделия. Эти позиции образуются разными способами и не обязаны иметь одинаковый класс опасности. Если всё содержимое контейнера записать одной строкой как отходы строительства V класса, документы могут не соответствовать реальному составу.

Та же проблема возникает с офисными отходами. Бумага, картон и упаковка находятся рядом с электронным оборудованием, источниками питания, расходными материалами и остатками хозяйственных средств. Общее место образования не превращает их в один вид отхода.

Покрышки также нельзя относить к V классу только по бытовому названию. Сначала устанавливают точный вид отхода, его происхождение и позицию в Федеральном классификационном каталоге отходов. Решение о том, нужна ли лицензия на обращение с отходами, принимают после этой проверки.

Как проверить вид отхода по ФККО

Федеральный классификационный каталог отходов утверждён приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242. ФККО систематизирует виды отходов по происхождению, условиям образования, составу и другим классификационным признакам. Последний знак кода отражает класс опасности, но выбирать код только по совпадению слов в названии нельзя.

1. Установить источник образования. Нужно определить, возник отход в офисе, на складе, при ремонте, строительстве, производстве, обслуживании транспорта или выполнении другой операции.
2. Описать состав. Фиксируют материалы и компоненты, из которых состоит отход, а также возможные загрязнения.
3. Подобрать позицию ФККО. Название, происхождение и состав сопоставляют с признаками конкретного вида отхода в каталоге.
4. Проверить код и класс. Выбранная позиция должна соответствовать реальному процессу, в результате которого образовался отход.
5. Разобрать неоднозначности. Если состав меняется или подходящих позиций несколько, предприятие привлекает эколога либо профильного специалиста и при необходимости подтверждает свойства отхода исследованиями.

Сведения ФККО входят в государственный кадастр отходов. Принципы систематизации и учёта подробнее разобраны в материале о порядке ведения государственного кадастра отходов. Приказ Минприроды России от 2 апреля 2025 года № 167 регулирует порядок его ведения, но сам по себе кадастровый учёт не заменяет идентификацию отходов на конкретном предприятии.

Нужна ли лицензия на сбор, вывоз и передачу отходов V класса

Для операций только с подтверждёнными отходами V класса лицензия Росприроднадзора не нужна. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 года № 2290 регулирует лицензирование сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности.

Нужно различать сбор и накопление. Федеральный закон № 89-ФЗ связывает сбор с приёмом отходов для дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. Когда отходы образовались у самой компании и временно находятся на оборудованном месте до передачи, речь идёт о накоплении, а не о сборе чужих отходов. Название услуги в договоре не меняет фактическую операцию.

Самостоятельное транспортирование отходов V класса также не превращает деятельность в лицензируемую. Однако перевозчик должен понимать, какой груз он принимает, куда его доставляют и кто выступает отходополучателем. Требования автомобильного, санитарного и иного применимого регулирования оценивают отдельно с учётом свойств груза и способа перевозки.

Если в общем потоке присутствуют отходы I–IV классов опасности, для операций с ними действуют лицензионные требования. Нельзя распространить вывод об отходах V класса без лицензии на весь контейнер, где вместе находятся упаковка, строительные остатки, загрязнённые материалы, технические изделия и иные позиции с неподтверждённым составом.

Что говорят сами нормы: пять классов и граница лицензирования

Ответ на вопрос про лицензию читается уже в названии статьи закона. Статья 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ называется «Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности». V класса в этом перечне нет — и это не умолчание, а прямая граница, проведённая законодателем.

Про паспорт — это пункт 3 статьи 14 ФЗ-89: паспорт составляется на отходы I — IV классов опасности. Для V класса такой обязанности закон не устанавливает. Статья 4.1 с пятью классами появилась в законе не сразу — её ввёл Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ.

Отнесение к классу: когда подтверждать, а когда нет

Пункт 1 статьи 14 обязывает предпринимателей и юридических лиц, у которых образуются отходы I — V классов (то есть и пятого тоже), отнести их к конкретному классу опасности и подтвердить это отнесение в установленном порядке. Но пункт 2 делает важное исключение: подтверждение не требуется для отходов, включённых в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО, статья 20 закона). Именно поэтому работа начинается с поиска вида отхода в ФККО, а не с заказа лабораторного анализа.

Исключение, о котором почти не пишут

Даже для отходов I — IV классов лицензия нужна не всегда. Полное название постановления, которым утверждено Положение о лицензировании, звучит так: «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)». Это исключение действует применительно к правоотношениям, возникшим с 1 марта 2023 года.

Три требования к тем, кому лицензия всё-таки нужна

Для работ по сбору отходов I — IV классов Положение (подпункт «а» лицензионных требований) требует одновременно:

• здания, строения, сооружения и помещения на праве собственности или ином законном основании, соответствующие статье 11 ФЗ-89;
• профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование у самого ИП и у работников, допущенных к обращению с отходами, подтверждённое документами об образовании и (или) квалификации по статье 15 ФЗ-89;
• санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, помещений и оборудования, которые используются или планируются к использованию.

Для транспортирования список другой: транспортные средства, отвечающие статье 16 ФЗ-89, включая требования к обозначению самих транспортных средств, контейнеров и цистерн.

Какие документы нужны при работе с отходами V класса

Отдельного комплекта «документов для лицензии» на V класс нет, поскольку такая лицензия не оформляется. Компании нужны материалы, позволяющие идентифицировать отход, подтвердить его происхождение и классификацию, организовать учёт и показать законную цепочку передачи отходополучателю.

Документы, подтверждающие вид и класс отхода

• Сведения об источнике образования. Технологическое описание, документы по ремонту, эксплуатации объекта, складской или офисной деятельности помогают установить происхождение отхода.
• Информация о составе. Её получают из производственной документации, сведений о сырье и материалах, результатов обследования либо исследований, когда без них нельзя обосновать классификацию.
• Код по ФККО. Код фиксируют после сопоставления названия, состава и процесса образования с каталогом.
• Документы внутреннего учёта. Они отражают образование, накопление, движение и передачу отходов в объёме, применимом к деятельности предприятия.
• Договор и документы о передаче. В них указывают конкретные отходы, стороны, место передачи и выполняемые операции без расплывчатой формулировки «прочий мусор».
• Сведения о получателе. Предприятие проверяет, вправе ли контрагент принять отходы и выполнить заявленные операции, включая наличие лицензии для отходов I–IV классов, если они входят в договор.

Нужен ли паспорт отхода V класса опасности

Паспорт отхода оформляют на каждый конкретный вид отходов I–IV классов опасности, образующийся у предприятия. Для V класса паспорт по правилам паспортизации опасных отходов не требуется. Запрос подрядчика на «паспорт V класса» ещё не доказывает, что документ нужно разработать.

Сначала стоит уточнить, какой отход имеет в виду контрагент, каким кодом ФККО он обозначен и на каком основании установлен V класс. Вместо паспорта организация хранит материалы, подтверждающие идентификацию и классификацию отхода. Состав таких материалов зависит от происхождения, стабильности состава и наличия подходящей позиции в ФККО.

Что проверить в договоре на вывоз отходов

• Наименование отхода. Оно должно описывать конкретный вид, а не весь поток словом «мусор».
• Код ФККО и класс опасности. Сведения в договоре сопоставляют с экологической документацией и фактическим содержимым передаваемой партии.
• Место и момент передачи. Стороны фиксируют, где подрядчик принимает отходы и когда ответственность за дальнейшее обращение переходит получателю.
• Перечень операций. Вывоз, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение имеют разное содержание. Договор должен отражать реальную схему.
• Конечный получатель. Если перевозчик не утилизирует и не размещает отходы самостоятельно, нужно понимать, кому он их передаёт.
• Лицензионные сведения. Их проверяют, когда договор охватывает отходы I–IV классов опасности и лицензируемые операции с ними.
• Документы по итогам передачи. Стороны заранее определяют, какие акты, накладные или иные подтверждения оформляются и какие сведения они содержат.

Статус лицензии проверяют в реестре лицензий Росприроднадзора по лицензиату, видам и классам отходов, а также разрешённым операциям. Если исполнитель менял адреса деятельности, оборудование или перечень работ, полезно изучить, когда требуется переоформление лицензии на отходы.

Когда вывод о V классе может оказаться ошибочным

Смешанные отходы после ремонта и строительства

После ремонта в одном контейнере оказываются обрезки материалов, тара, древесина, минеральные остатки, демонтированные изделия и загрязнённые расходные материалы. Происхождение и свойства у них различаются. Передавать весь поток как единый V класс без сортировки или подтверждённой классификации рискованно: договор и учёт перестают отражать фактический состав.

Если разделить поток на месте невозможно, нужно отдельно определить правила обращения со смесью и согласовать с получателем, какие отходы он принимает. Обычная запись «строительные отходы» не отвечает на вопрос о классе опасности и не подтверждает право подрядчика выполнить последующую утилизацию отходов либо их размещение.

Отработанные шины, покрышки и технические материалы

Запрос «получить помощь в оформлении лицензии на вывоз строительного мусора и покрышек с утилизацией и переработкой» нельзя закрыть одним ответом о наличии лицензии. Сначала специалисты разделяют виды отходов, проверяют коды по ФККО и устанавливают операции: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию или размещение.

Покрышки не следует включать в общий строительный поток без отдельной идентификации. Такой же подход нужен для фильтров, технических жидкостей, загрязнённой ветоши, демонтированного оборудования и тары из-под материалов. Вопрос решает не место обнаружения отхода, а его конкретный вид.

Ошибка в документах подрядчика

Коммерческое предложение, акт или договор не подтверждают класс опасности сами по себе. Если подрядчик написал «вывоз отходов V класса», заказчик проверяет, совпадает ли эта формулировка с фактическим содержимым контейнера и документацией отходообразователя.

А что произойдёт, если исполнитель принимает смешанный поток, но его лицензия охватывает не все заявленные операции или виды отходов? Договор не расширит лицензионные полномочия. Заказчику придётся пересмотреть состав передаваемых отходов, схему разделения потока либо выбрать получателя с подходящим объёмом разрешённой деятельности.

Практический алгоритм для предприятия

1. Составьте перечень отходов. Зафиксируйте всё, что образуется в офисе, на складе, производственной площадке, при ремонте, строительстве и обслуживании оборудования.
2. Опишите происхождение и состав. Для каждой позиции укажите процесс образования, использованные материалы, возможные примеси и агрегатное состояние.
3. Сопоставьте позиции с ФККО. Подберите код по совокупности признаков, а не по одному похожему слову в названии.
4. Разделите отходы по классам. Отдельно выделите подтверждённый V класс и отходы I–IV классов, для которых действуют паспортизация и лицензионные требования.
5. Определите фактические операции. Установите, где происходит накопление, кто собирает и транспортирует отходы, а кто выполняет обработку, утилизацию, обезвреживание или размещение.
6. Проверьте подрядчика. Сопоставьте принимаемые виды отходов с его договорными возможностями и лицензией, когда среди них присутствуют I–IV классы.
7. Оформите передачу. Включите в договор точные наименования отходов, коды, классы, место передачи, дальнейшие операции и перечень подтверждающих документов.

Официальные источники и маршрут проверки лицензии

Пример из практики: запрос на вывоз строительных отходов и покрышек

В «Реестр Гарант» обратился клиент, которому требовалось понять порядок оформления документов для вывоза строительного мусора и покрышек с последующей утилизацией или переработкой. На первичном этапе специалист зафиксировал предмет запроса и передал материалы профильным экспертам для анализа состава отходов, операций и применимых требований.

Ответить сразу, нужна ли лицензия на сбор отходов, в такой ситуации нельзя. Термины «строительный мусор» и «покрышки» не дают достаточных сведений для правового вывода. Экспертам нужны:

• данные о происхождении отходов и объектах, где они образуются;
• описание строительного потока с указанием входящих материалов и возможных загрязнений;
• сведения о шинах и покрышках как об отдельной позиции, а не части общего мусора;
• перечень планируемых операций после приёма, включая транспортирование, обработку, утилизацию или размещение;
• информация о получателе и площадке, куда доставят каждый вид отхода;
• имеющаяся экологическая документация, договоры и сведения внутреннего учёта.

После идентификации можно установить, какие позиции действительно относятся к V классу, а какие требуют проверки по правилам для отходов I–IV классов. Название общего потока не позволяет заранее признать все отходы практически неопасными или определить состав лицензии.

Ответственность за ошибки при обращении с отходами

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или размещении отходов может повлечь ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Конкретную квалификацию определяют по характеру нарушения, участникам и фактическим обстоятельствам.

Риски возникают, когда предприятие неверно определило класс опасности, не может подтвердить происхождение отхода, передало его неподходящему исполнителю или объединило разные позиции без учёта свойств. Неточное название в договоре усложняет подтверждение законной цепочки обращения и не исправляет ошибку классификации.

Частые сложности и как их решить

Неизвестно, какой код ФККО указать

Начните с процесса образования и состава отхода. Сопоставьте эти сведения со структурой каталога и не выбирайте приблизительное наименование только ради заключения договора. Если несколько позиций выглядят подходящими, классификацию нужно обосновать с участием профильного специалиста.

Подрядчик просит паспорт на отходы V класса

Уточните конкретный вид, код и основание для присвоения V класса. Паспортизация предусмотрена для отходов I–IV классов опасности. Для практически неопасного отхода нужны материалы, которые подтверждают его идентификацию и классификацию, но называть их паспортом V класса неправильно.

В договоре написано только «вывоз мусора»

Дополните договор перечнем видов отходов, кодами ФККО, классами опасности, местом передачи и дальнейшими операциями. Укажите, кто принимает отходы и какие документы подтверждают передачу. Общая формулировка не позволяет проверить соответствие лицензии подрядчика фактическому потоку.

На объекте есть строительный мусор и покрышки

Не объединяйте их в одну позицию до классификации. Разделите поток по происхождению и составу, определите коды, затем проверьте требования к перевозчику и конечному получателю. Порядок отличается в зависимости от классов и последующих операций.

FAQ

Что проверить перед передачей отходов

• Для каждого отхода установлены происхождение, состав, код ФККО и класс опасности.
• Отходы V класса отделены в документах и на объекте от отходов I–IV классов.
• Договор содержит точные виды отходов, место передачи и дальнейшие операции.
• Лицензия подрядчика проверена в реестре Росприроднадзора, если ему передают отходы I–IV классов.

Главный ориентир прост: сначала определяют класс отхода и фактические операции, затем выбирают подрядчика и оформляют передачу. Специалисты «Реестр Гарант» могут проверить исходные сведения и состав документов, не подменяя обязательную классификацию формальной записью в договоре.