Для машин, станков и промышленного оборудования, подпадающих под ТР ТС 010/2011, требуется сертификат или декларация соответствия. Форму определяют назначение, конструкция, технические характеристики и позиция продукции в приложении № 3 к регламенту. Перед оформлением также проверяют требования к электрической безопасности, электромагнитной совместимости, взрывозащите и оборудованию под давлением.
Коротко о главном
- ТР ТС 010/2011 регулирует безопасность машин и оборудования, которые выпускают в обращение на рынке Евразийского экономического союза.
- Для одной продукции предусмотрен сертификат ТР ТС 010/2011, для другой требуется декларация соответствия ТР ТС 010/2011.
- Форму документа нельзя определить только по названию станка или коду ОКПД 2.
- Руководство по эксплуатации входит в комплект документации на оборудование, подпадающее под регламент.
- Для электрической, взрывозащищённой и работающей под давлением техники анализируют дополнительные технические регламенты.
Что регулирует ТР ТС 010/2011 и для какого оборудования он применяется
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» устанавливает обязательные требования к продукции, входящей в его область применения. Они охватывают безопасность конструкции, изготовление, подтверждение соответствия, маркировку и содержание эксплуатационных документов. Регламент действует на территории ЕАЭС, а для продажи оборудования в России его требования применяют вместе с национальными правилами обращения продукции и государственного контроля.
Объект оценки определяют не по коммерческому названию из каталога. Специалист изучает назначение машины, выполняемые операции, состав, источники энергии, параметры, предусмотренные условия эксплуатации и связанные с конструкцией риски. Такой анализ нужен для металлообрабатывающих станков, прессов, конвейеров, производственных линий, талей, кранов и других видов промышленного оборудования.
Одного кода ОКПД 2 недостаточно.
Для котельного оборудования это особенно заметно: принадлежность продукции к группе ОКПД 2 25.21 сама по себе не определяет выбор между ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013. Нужно установить назначение котла, рабочую среду, параметры давления и другие характеристики, от которых зависит область применения регламента об оборудовании под избыточным давлением.
Когда нужен сертификат, а когда декларация соответствия
Сертификат и декларация представляют собой разные формы обязательного подтверждения соответствия. Декларацию нельзя считать упрощённым сертификатом, а сертификат соответствия на оборудование нельзя оформить вместо декларации по желанию поставщика. Форму определяют перечни продукции в приложении № 3 к ТР ТС 010/2011 и правила выбранной схемы.
| Вопрос | Сертификат соответствия | Декларация о соответствии |
|---|---|---|
| Кто участвует | Заявитель и аккредитованный орган по сертификации | Заявитель принимает и регистрирует декларацию в установленном порядке |
| Основание для выбора | Позиция продукции в приложении № 3 и применимая схема сертификации | Позиция продукции в приложении № 3 и применимая схема декларирования |
| Доказательства | Технические документы, испытания и предусмотренные схемой процедуры | Доказательственные материалы заявителя, включая документы и результаты испытаний в применимых случаях |
| Что проверять | Область аккредитации органа, идентификацию продукции и запись в реестре | Полноту доказательной базы, сведения о продукции, заявителе и статус регистрации |
При сертификации орган идентифицирует продукцию, анализирует документы и организует процедуры, установленные схемой. Для некоторых схем серийного выпуска предусмотрен анализ состояния производства. При декларировании заявитель отвечает за достоверность указанных сведений и за доказательственные материалы, на основании которых принята декларация.
Схема зависит от того, выпускает изготовитель серийную продукцию или поставляет партию либо единичное изделие. Также учитываются статус заявителя, возможность идентифицировать продукцию, условия производства и доступная доказательная база. Заявителем выступает зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который действует как изготовитель, продавец либо уполномоченное изготовителем лицо в предусмотренных регламентом случаях.
А что требуется для токарного станка? Универсального ответа по одному названию нет. Токарные станки, станки с числовым программным управлением и другие металлообрабатывающие станки проверяют по характеристикам, назначению и соответствующей позиции приложения № 3. Только после такой квалификации выбирают сертификацию оборудования или декларирование.
Какие документы нужны для подтверждения соответствия оборудования
Комплект формируют после идентификации изделия. Для серийного выпуска и отдельной партии состав доказательств различается, а импортёру потребуются документы о поставке и полномочиях заявителя. Чем сложнее производственная линия или станок, тем подробнее нужно описать границы оборудования, его состав и функции систем безопасности.
Какие документы обычно анализируют для машин и станков:
- техническое описание оборудования с назначением и основными характеристиками;
- паспорт изделия;
- руководство или инструкция по эксплуатации на русском языке;
- чертежи, спецификации и материалы конструкторской документации в объёме, необходимом для оценки;
- сведения о составе, комплектности, системах управления и защитных устройствах;
- документы изготовителя и сведения о производственной площадке;
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы для импортной партии;
- фотографии оборудования, шильда и маркировки;
- имеющиеся протоколы испытаний и сведения об использованных методиках;
- обоснование безопасности и оценку рисков, когда они требуются для конкретной продукции;
- материалы для оценки применимости других технических регламентов.
Технические условия включают в комплект, если продукцию выпускают по ним и они относятся к оцениваемому оборудованию. Зарубежный изготовитель вместо российских технических условий может представить собственную техническую и конструкторскую документацию, позволяющую идентифицировать машину и проверить требования безопасности.
Зачем нужно руководство по эксплуатации
Для техники, подпадающей под ТР ТС 010/2011, руководство или инструкция по эксплуатации входит в комплект документации. В нём описывают безопасный монтаж, ввод в эксплуатацию, применение, техническое обслуживание, ремонт, хранение, транспортирование и утилизацию в той части, которая относится к конкретному изделию. Документ также должен отражать ограничения применения, действия персонала при неисправностях и меры защиты от остаточных рисков.
Сертификат не заменяет руководство по эксплуатации.
Неполная эксплуатационная документация создаёт сразу несколько проблем: лаборатория и орган не получают достаточных сведений для оценки, заказчик не может проверить условия безопасной работы, а персонал эксплуатирующей организации не видит установленные изготовителем ограничения. Перевод иностранной инструкции должен соответствовать фактической модели и комплектации, а не описывать сходный станок из другой серии.
Какие технические регламенты могут применяться вместе с ТР ТС 010/2011
Оборудование с электроприводом, шкафами управления и электроникой
Для машин с электрическими компонентами анализируют ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». Наличие кабеля, вилки или электродвигателя ещё не означает, что на всё изделие автоматически распространяются оба регламента. Проверке подлежат назначение, электрические характеристики, напряжение, состав оборудования и функции электронных систем.
Если шкаф управления поставляется как часть станка, нужно определить границы объекта оценки и отразить компоненты в документации. Если шкаф представляет собой самостоятельную продукцию, вопрос подтверждения соответствия решают отдельно. Подробный разбор приведён в материале о сертификации низковольтных комплектных устройств по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011.
Документы по этим регламентам нельзя оформлять на уже бывшее в эксплуатации оборудование без проверки его состояния, истории обращения и области применения конкретного регламента. Сначала устанавливают, представляет ли поставляемый объект новую продукцию, кто вправе быть заявителем и можно ли сформировать требуемую доказательственную базу.
Оборудование для взрывоопасных сред
ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» рассматривают, когда изготовитель предназначил продукцию для таких условий и конструкция содержит средства взрывозащиты либо влияет на безопасность применения. Сам факт размещения машины на нефтегазовом или химическом объекте не подтверждает применимость этого регламента. Значение имеют назначение, категория среды, предусмотренные условия работы и характеристики изделия.
Котлы и оборудование под давлением
На оборудование, работающее под избыточным давлением, может распространяться ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». Для разграничения анализируют не только код продукции, но и рабочую среду, давление, вместимость, диаметр, назначение и конструкцию. Машина также может включать узлы под давлением, поэтому нужно определить объект поставки и оценить применимость требований к изделию в сборе и его составным частям.
Краны, тали и оборудование для опасных производственных объектов
Для грузоподъёмного оборудования разграничивают подтверждение соответствия при выпуске в обращение и требования промышленной безопасности при последующем применении на опасном производственном объекте. Сертификат ТР ТС 010/2011 или декларация подтверждают выполнение требований применимого технического регламента, но не заменяют учёт, экспертизу, техническое освидетельствование и другие процедуры, если их предусматривает законодательство о промышленной безопасности.
Как проходит подтверждение соответствия: алгоритм для производителя и импортёра
- Идентификация оборудования. Специалист фиксирует назначение, модель, конструкцию, состав поставки, технические параметры, условия применения и состояние продукции.
- Определение требований. Оборудование проверяют по области применения ТР ТС 010/2011 и других регламентов, после чего устанавливают форму подтверждения и схему.
- Анализ документации. Паспорт, руководство по эксплуатации, техническое описание, чертежи и документы изготовителя сопоставляют с фактической комплектацией.
- Формирование доказательств. Заявитель передаёт имеющиеся материалы, а орган или лаборатория определяют необходимые исследования с учётом формы подтверждения и схемы.
- Испытания оборудования. Испытательная лаборатория исследует образцы или изделие по применимым требованиям и оформляет протокол испытаний с идентификационными сведениями и результатами.
- Оформление документа. Аккредитованный орган принимает решение о выдаче сертификата либо заявитель регистрирует декларацию в установленном порядке на основании собранной доказательственной базы.
- Проверка реестра и маркировка. После появления корректной записи проверяют сведения о продукции и статус документа. Единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС наносят после подтверждения соответствия и при выполнении условий применимых регламентов.
ГОСТ 16504-81 «Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения» задаёт терминологию и категории испытаний, включая приёмочные, приёмо-сдаточные, периодические, типовые и квалификационные. Сам стандарт не устанавливает универсальную программу проверки каждого станка: методы и показатели выбирают по техническому регламенту, стандартам доказательной базы, документации изготовителя и особенностям изделия.
Пример из практики: как проверяли требования для токарного станка
К нам обратился поставщик токарных станков, планировавший поставку оборудования и продажу в России. На предварительном этапе мы разъяснили, что станок нужно проверить по ТР ТС 010/2011, идентифицировать его по техническим характеристикам и определить форму подтверждения по приложению № 3, а не только по названию продукции.
Во время консультации обсуждалась декларация о соответствии и комплект исходных материалов: техническое описание, эксплуатационная документация, сведения об изготовителе, модели и составе оборудования. Клиент решил не начинать оформление, поэтому документ не выдавался и не регистрировался. Итогом консультации стала предварительная квалификация и перечень вопросов, которые требовалось закрыть до поставки.
Частые сложности при сертификации машин и оборудования
Оборудование называют станком, но технически оно представляет собой комплекс
Производственная линия может объединять механическую часть, конвейеры, электроприводы, шкафы управления, ограждения, датчики и компоненты разных изготовителей. В такой ситуации нельзя ограничиться документом на отдельный двигатель или шкаф. Нужно определить границы комплекса, назначение взаимосвязанных узлов, ответственность изготовителя за сборку и соответствие документации фактическому составу поставки.
Заказчик просит документы по нескольким техническим регламентам
Требование заказчика само по себе не расширяет область применения регламента. Поставщик должен отдельно проверить ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011, зафиксировать выводы по каждому документу и сопоставить их с состоянием продукции. Когда регламент не применяется, вывод требуется обосновать характеристиками и назначением изделия, а не устным утверждением продавца.
Поставщик пытается подобрать эквивалентную схему
Сходство процедур не делает схемы сертификации и декларирования взаимозаменяемыми. Нельзя объявить сертификат эквивалентом декларации 5D или выбрать другую схему только потому, что она удобнее для сделки. Основание ищут в техническом регламенте и правилах оценки соответствия, учитывая вид продукции, серийность поставки и условия применения схемы.
В документах нет понятного руководства по эксплуатации
Общее описание без правил монтажа, безопасной работы, обслуживания и ограничений не решает задачу. Руководство должно относиться к заявленной модели и содержать сведения, необходимые для снижения рисков при предусмотренном применении. Несовпадение названия, модели, параметров или комплектности в паспорте, инструкции и маркировке требует исправления до оформления.
Сертификат выдан на компонент, а поставляется вся линия
Документ на отдельный насос, привод, шкаф или защитное устройство не подтверждает соответствие производственной линии в сборе. Закупщику нужно сопоставить объект в сертификате или декларации с договором, спецификацией и маркировкой. Если состав поставки изменился, прежний документ нельзя автоматически переносить на новую комплектацию.
Какие риски возникают при неправильном подтверждении соответствия
Нарушение изготовителем, исполнителем или продавцом требований технических регламентов затрагивает статью 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за недостоверное декларирование предусмотрена статьёй 14.44, а нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, регулирует статья 14.45. Конкретные последствия зависят от состава нарушения и установленных обстоятельств.
Сведения об аккредитованных органах и испытательных лабораториях, а также записи о выданных документах проверяют в информационных системах Федеральной службы по аккредитации, Росаккредитации, и едином реестре ЕАЭС. Государственный контроль в пределах компетенции осуществляют Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Росстандарт, и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Роспотребнадзор. Вопросы промышленной безопасности на опасных производственных объектах относятся к полномочиям Ростехнадзора.
Если действие ранее оформленного документа закончилось, порядок обращения остатков зависит от формы подтверждения, схемы, даты выпуска и условий поставки. Эти ситуации разобраны отдельно в материале о том, что делать после окончания срока действия сертификата.
Как проверить сертификат или декларацию на оборудование
Проверка записи в реестре нужна до подписания договора и при приёмке поставки. Наличие файла или бумажной копии ещё не подтверждает действительность документа. Закупщик должен сопоставить сведения из реестра с маркировкой, паспортом, спецификацией и фактически поставляемой машиной.
- Найдите запись. Проверьте номер сертификата или декларации в соответствующем реестре и посмотрите текущий статус документа.
- Сопоставьте участников. Наименования изготовителя и заявителя должны соответствовать документам поставки и сведениям о продукции.
- Проверьте объект. Сравните тип, модель, серию, техническое описание и перечень продукции с шильдом оборудования.
- Изучите регламенты. Убедитесь, что в записи указаны требования, применимые к конкретной машине и её составу.
- Запросите документацию. Поставщик должен передать паспорт, руководство по эксплуатации и сведения о маркировке в предусмотренном объёме.
- Оцените комплектность. Документ на компонент не подтверждает автоматически всю линию, установку или комплекс.
Есть запись, но модель указана иначе? До приёмки нужно установить, охватывает ли документ эту модификацию. Сходный внешний вид, единый бренд или одинаковый код продукции не подтверждают, что сертификат либо декларация распространяются на поставляемое изделие.
FAQ
Токарные станки подлежат сертификации?
Форму подтверждения для токарного станка определяют по назначению, характеристикам и приложению № 3 к ТР ТС 010/2011. Для конкретной модели может быть предусмотрена декларация либо сертификат. Также проверяют электропривод, систему управления и применимость других регламентов.
Это обязательно?
Если машина входит в область действия ТР ТС 010/2011 и для неё предусмотрено обязательное подтверждение соответствия, документ требуется до выпуска продукции в обращение. Поставщик не вправе заменить установленную форму добровольным сертификатом или выбрать другую процедуру по своему усмотрению.
Если уже есть документы по ТР ТС 010/2011, можно ли дополнительно оформить ТР ТС 020/2011?
Сначала проверяют, распространяется ли ТР ТС 020/2011 на конкретное оборудование. Значение имеют электронные системы, способность создавать электромагнитные помехи, устойчивость к ним, состояние продукции, комплект документов и полномочия заявителя. Наличие документа по ТР ТС 010/2011 не решает этот вопрос автоматически.
Какую схему сертификации можно считать эквивалентной декларации 5D для талей?
Схемы нельзя считать эквивалентными без прямого нормативного основания. Для талей определяют применимый регламент, обязательную форму, предусмотренную схему и доказательственную базу с учётом назначения, конструкции и условий эксплуатации, включая применение на опасном производственном объекте.
Можно ли оформить документы по ТР ТС 020/2011 и ТР ТС 004/2011 на оборудование и при каких условиях?
Оформление возможно, когда оборудование входит в область применения соответствующего регламента, заявитель обладает необходимыми полномочиями, продукцию можно идентифицировать, а доказательная база подтверждает выполнение требований. Для бывшей в эксплуатации техники требуется отдельная правовая и техническая оценка.
Уточнить, подлежат ли токарные станки из ЧПО сертификации для экспорта и продажи на территории страны?
Станки с числовым программным управлением проверяют по ТР ТС 010/2011 и приложению № 3 с учётом назначения, модели и состава. Для продажи в России применяют форму подтверждения, установленную регламентом. Если поставка предназначена для другой страны, отдельно проверяют требования её законодательства.
Что подготовить перед оформлением
- Точное наименование, модель, назначение и технические характеристики оборудования.
- Состав поставки, паспорт, руководство по эксплуатации и фотографии шильда.
- Сведения об изготовителе, заявителе и характере выпуска: серия, партия или единичное изделие.
- Информацию об электропитании, системах управления, давлении, взрывозащите и условиях применения.
Корректное оформление начинается с идентификации машины, а не с выбора желаемого документа. Центр сертификации «Реестр Гарант» сопровождает производителей и импортёров по России, проверяет исходные материалы и организует процедуру через аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории.