Выбор органа по сертификации, чек-лист безопасности и проверка аккредитации начинаются с идентификации продукции. Затем нужно найти орган в реестре Росаккредитации, сопоставить его область аккредитации с товаром и техническим регламентом, проверить лабораторию, схему оценки соответствия и состав доказательственных материалов.
Сертификат соответствия, декларация о соответствии, протокол испытаний и паспорт качества решают разные задачи. Сертификат оформляет аккредитованный орган в пределах своей компетенции. Декларацию принимает заявитель, лаборатория проводит испытания, а паспорт качества обычно содержит характеристики продукции или конкретной партии.
Коротко о главном
- Проверяйте запись об органе в реестре аккредитованных лиц и актуальный статус аккредитации.
- Сопоставляйте область аккредитации с конкретной продукцией, видом работ и применимыми требованиями.
- Орган по сертификации и испытательная лаборатория вправе быть разными юридическими лицами.
- Собственная лаборатория органу не требуется, если испытания проводит компетентная лаборатория, результаты которой допустимы для выбранной процедуры.
- Сертификат соответствия оформляет орган, а декларацию о соответствии принимает заявитель на основании предусмотренных доказательств.
- Паспорт качества не заменяет обязательный сертификат, декларацию или протокол испытаний.
- Если объект не входит в область аккредитации, орган не должен оформлять на него сертификат.
Что такое орган по сертификации и чем он отличается от лаборатории и центра сертификации
Орган по сертификации
Орган по сертификации оценивает соответствие продукции в пределах утвержденной области аккредитации. При обязательной сертификации он идентифицирует объект, рассматривает заявку и техническую документацию, организует предусмотренные схемой процедуры, анализирует доказательственные материалы и принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата.
Наличие записи в реестре еще не означает, что орган вправе работать с любым товаром. Компетенция может распространяться на определенные группы продукции, требования регламентов и виды оценки. Например, работа с автомобильной продукцией в широком смысле не подтверждает право оформлять документы на каждое колесо, сцепное устройство или иной компонент. Отдельные требования к оценке колесной продукции разобраны в материале про сертификат соответствия на колесные диски.
Испытательная лаборатория
Испытательная лаборатория исследует образцы, выполняет измерения по применимым методикам и оформляет протокол испытаний. Она не выдает сертификат и не принимает декларацию за заявителя. Протокол содержит результаты по испытанному образцу, но его наличие само по себе не подтверждает возможность оформить любой разрешительный документ.
Пригодность результатов зависит от объекта испытаний, примененной методики, статуса лаборатории, требований технического регламента и выбранной схемы подтверждения соответствия. Протокол на похожий товар другого изготовителя, состава или модели нельзя без анализа использовать как доказательство для заявленной продукции.
Центр сертификации или посредник
Название «центр сертификации» не подтверждает статус аккредитованного лица. Центр вправе консультировать клиента, классифицировать продукцию, собирать документы для сертификации, организовывать отбор образцов и взаимодействовать с органом и лабораторией. Решение по обязательному сертификату все равно принимает указанный в документе аккредитованный орган.
До заключения договора выясните роли всех участников. В документах должны быть понятны исполнитель консультационных услуг, орган по сертификации, испытательная лаборатория, изготовитель и заявитель. Если в счете указана одна компания, в проекте сертификата другая, а сведения о лаборатории не раскрывают, запросите объяснение до передачи образцов и оплаты работ.
Почему проверка органа важна до оформления документов
Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» задает общий правовой контекст технического регулирования и подтверждения соответствия. Статус участников национальной системы аккредитации регулирует Федеральный закон № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Федеральная служба по аккредитации ведет реестры, по которым проверяют сведения об аккредитованных органах, лабораториях, сертификатах и декларациях в доступном для соответствующего реестра объеме.
Для продукции на рынке Евразийского экономического союза применяются технические регламенты ЕАЭС и Таможенного союза. Так, требования к игрушкам устанавливает Технический регламент Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек», к части детской продукции применяется Технический регламент Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а к изделиям легкой промышленности для взрослых применяется Технический регламент Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».
Для части машин и оборудования действует Технический регламент Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Низковольтное оборудование проверяют на применимость Технического регламента Таможенного союза 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования». Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения оценивают с учетом Технического регламента Евразийского экономического союза 043/2017, если продукция прямо входит в его область действия.
Вопросы пожарной безопасности также регулирует Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Из общего названия «строительный материал» или «минеральный композит» нельзя сделать вывод о необходимости пожарного сертификата. Сначала устанавливают назначение, характеристики, область применения и нормы, распространяющиеся на конкретный материал. МЧС России участвует в регулировании и надзоре в пределах своей компетенции, но оформление каждого пожарного сертификата не требует отдельного согласования с ведомством.
Ошибки в требованиях безопасности, декларировании, реализации и маркировке продукции могут повлечь ответственность по статьям 14.43, 14.44, 14.45 и 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Роспотребнадзор контролирует соблюдение требований к товарам и защиту прав потребителей в пределах своих полномочий. Конкретные последствия зависят от состава нарушения и обстоятельств обращения продукции.
