ТР ТС на сок: что нужно знать о ТР ТС 023/2011

На какой технический регламент ориентироваться, если вы производите или импортируете сок, нектар, морс либо фруктовое пюре? Основной ТР ТС на сок: Технический регламент Таможенного союза 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей». Остальные требования зависят от вида продукта, рецептуры, назначения, изготовителя и схемы поставки.

Коротко о главном

• Технический регламент Таможенного союза 023/2011 регулирует соковую продукцию из фруктов и овощей.
• В его область действия могут входить соки, нектары, морсы, сокосодержащие напитки, концентрированные соки, фруктовое и овощное пюре.
• Для большинства такой продукции формой подтверждения соответствия служит декларация, а не обязательный сертификат.
• Разные вкусы нельзя автоматически включать в одну декларацию без анализа категории, состава, технологии и доказательств.
• Этикетку проверяют по специальным требованиям к соковой продукции и общим правилам маркировки пищевых продуктов.
• Заявителем на импортные соки выступает лицо, зарегистрированное в государстве Евразийского экономического союза и отвечающее установленным условиям.
• Зарегистрированная декларация применяется в государствах Евразийского экономического союза только к указанной в ней продукции.

Что регулирует ТР ТС 023/2011

Технический регламент Таможенного союза 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» устанавливает специальные требования к идентификации, безопасности, производству, хранению, перевозке, реализации и маркировке соответствующей продукции. Документ принят Решением Комиссии Таможенного союза № 882 и применяется с учетом действующей редакции и актов Евразийского экономического союза.

Специальный регламент нужен потому, что технология и состав соковой продукции отличаются от характеристик свежих фруктов, овощных закусок или готовых блюд. В нем закреплены категории продукции и правила их наименования, а также требования, которые позволяют отличить сок прямого отжима от восстановленного сока, нектар от сокосодержащего напитка и пюре от продукта другой категории.

ТР ТС 023/2011 не применяется изолированно. Безопасность пищевой продукции, производственных процессов, хранения и перевозки регулирует Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Производитель также внедряет и поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП, в объеме, предусмотренном требованиями к процессам производства пищевой продукции.

Технический регламент Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» устанавливает общие требования к сведениям на потребительской упаковке. Если рецептура предусматривает пищевые добавки, ароматизаторы или технологические вспомогательные средства, состав дополнительно проверяют по Техническому регламенту Таможенного союза 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

Какая продукция относится к соковой

Идентификация начинается не с рекламного названия и не с кода, указанного поставщиком. Специалист сопоставляет состав продукта, способ обработки сырья, технологию изготовления, назначение и сведения на этикетке с определениями ТР ТС 023/2011. Учитывается и то, в каком виде товар выпускают в обращение: готовым к употреблению, концентрированным, замороженным либо предназначенным для дальнейшей переработки.

Одинаковый вкус не означает одинаковую категорию. Апельсиновый сок, апельсиновый нектар и сокосодержащий напиток со вкусом апельсина различаются по составу и установленным определениям. Производитель не вправе заменить предусмотренное наименование более привлекательным словом «сок», если рецептура и технология соответствуют другой категории.

Какие товары нужно отделять от соковой продукции

Не каждый продукт из фруктов и овощей подпадает под специальный технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей. Морковный сок и салат из моркови имеют общее сырье, но различаются технологией, назначением, составом, условиями обращения и потребительскими свойствами. По этой причине их нельзя объединять в декларации только по слову «морковь».

Отдельной идентификации требуют овощные салаты, корейская морковь, закуски, свежие фрукты и овощи, блюда общественного питания и иные продукты переработки. Для каждого товара определяют код, состав, способ производства, вид упаковки, назначение и применимые технические регламенты. Только после этого выбирают форму подтверждения соответствия.

Продукция, которую предприятие общественного питания готовит и реализует в рамках оказания услуг, и упакованный продукт, выпускаемый для продажи вне заведения, могут попадать в разные правовые ситуации. Название компании или наличие кухни не заменяет идентификацию конкретного способа реализации.

Нужна ли декларация соответствия на сок

Для большинства соков из фруктов и овощей, нектаров, морсов, сокосодержащих напитков и пюре требуется декларация соответствия. Заявитель принимает декларацию на основании собранных доказательств, а затем регистрирует ее в установленном порядке. Сведения о зарегистрированном документе включаются в национальную часть единого реестра.

Конкретную схему выбирают с учетом требований технических регламентов, формы выпуска и доступной доказательной базы. Имеет значение, декларируют ли серийное производство или отдельную партию, кто изготовил продукт, где зарегистрирован заявитель и какие документы подтверждают безопасность. Формально выбирать схему по удобству или минимальному комплекту документов нельзя.

Для специализированной пищевой продукции действует отдельный порядок оценки. Например, применительно к соковой продукции для детского питания нужно проверить, относится ли товар к продукции, подлежащей государственной регистрации, и какие специальные требования действуют для его состава, производства и маркировки. Обычный алгоритм декларирования нельзя переносить на эту категорию без анализа.

Кто может быть заявителем

Заявителем выступает зарегистрированный на территории государства Евразийского экономического союза изготовитель, уполномоченное иностранным изготовителем лицо либо продавец или импортер, если соответствующая схема и нормы технических регламентов допускают такой статус. Заявитель отвечает за достоверность сведений и наличие доказательств, на основании которых принята декларация соответствия.

Иностранный завод не становится заявителем только потому, что он указан на упаковке как производитель. Для декларации на импортную продукцию требуется лицо, зарегистрированное в Евразийском экономическом союзе и отвечающее условиям выбранной схемы. Полномочия и ответственность такого лица подтверждают документами, применимыми к конкретной поставке.

На какой территории действует декларация

Декларация о соответствии, зарегистрированная по правилам Евразийского экономического союза, действует на территории государств-членов союза в отношении указанной в ней продукции. Документ не ограничивается Россией, но его нельзя распространять на товары, изготовителей, площадки или категории, которые не включены в сведения декларации.

При проверке документа сопоставляют наименование продукции, изготовителя, заявителя, производственные площадки, нормативную или техническую документацию, сведения о партии и срок действия. Одного совпадения торговой марки недостаточно.

Какие документы и сведения обычно готовят

Точный комплект зависит от продукции и схемы декларирования, но для предварительной идентификации обычно собирают следующие сведения:

• Наименование продукции. Оно должно отражать фактическую категорию, например фруктовый сок, овощной сок, нектар, морс или пюре.
• Ассортиментный перечень. В него включают вкусы, виды упаковки, объемы, торговые марки и иные признаки, позволяющие различать позиции.
• Рецептура и состав. Проверяют сырье, массовую долю сока, воду, сахар, подсластители, пищевые добавки, ароматизаторы и другие компоненты.
• Сведения об изготовителе. Нужны наименование, адрес и информация о производственных площадках, если она применяется к декларируемой продукции.
• Данные заявителя. Представляют регистрационные сведения и документы, подтверждающие его статус и связь с изготовителем или поставкой.
• Техническая документация. Изготовитель передает документ, по которому выпускает продукцию, описание технологии и характеристики товара.
• Проект маркировки. Этикетку проверяют до печати тиража, поскольку исправлять уже изготовленную упаковку сложнее.
• Документы на сырье. Их включают в доказательную базу, когда они нужны для подтверждения безопасности и соблюдения рецептуры.
• Документы на поставку. Для импортной партии используют договорные и товаросопроводительные сведения, позволяющие идентифицировать товар.
• Результаты исследований. Протокол испытаний должен относиться к заявленной продукции и подтверждать показатели, предусмотренные применимыми требованиями.

А что будет, если описание продукции в заявке не совпадает с этикеткой? Возникает риск, что протокол испытаний и декларация будут относиться к иной идентифицированной продукции. Чтобы исключить расхождения, состав, наименование и ассортимент сопоставляют до отбора образцов и подготовки доказательной базы.

Как проходит подтверждение соответствия

1. Идентификация товара. Определяют категорию продукции по составу, технологии, назначению и наименованию, а также отделяют соки от товаров других групп.
2. Выбор применимых требований. Проверяют ТР ТС 023/2011, общие требования к безопасности и маркировке, а при наличии добавок оценивают специальные нормы для таких компонентов.
3. Определение заявителя и схемы. Учитывают серийный выпуск или партию, место регистрации изготовителя, формат поставки и доступные доказательства.
4. Подготовка документов. Собирают рецептуры, сведения об ассортименте, данные сторон, техническую документацию, макеты этикеток и документы на поставку.
5. Формирование доказательной базы. Определяют показатели исследований, порядок отбора образцов и лабораторию, результаты которой допустимы для выбранной процедуры.
6. Регистрация декларации. Заявитель принимает документ под свою ответственность и регистрирует его в установленном порядке с внесением сведений в реестр.
7. Маркировка и выпуск в обращение. После подтверждения соответствия на продукцию наносят единый знак обращения и контролируют совпадение фактического ассортимента со сведениями документа.

Реестр Гарант сопровождает процедуру от идентификации продукции до проверки регистрационных сведений. Испытания проводят компетентные лаборатории с учетом требований выбранной схемы, а зарегистрированную декларацию можно проверить в реестре Федеральной службы по аккредитации.

Как проверить маркировку сока, нектара или пюре

Маркировка пищевой продукции должна давать потребителю достоверную информацию и не создавать неверного представления о категории, составе или свойствах товара. Требования распределены между ТР ТС 023/2011 и ТР ТС 022/2011, поэтому проверка только общего макета этикетки без учета специальных правил для соковой продукции недостаточна.

На потребительской упаковке проверяют:

• точное наименование продукта, соответствующее его составу и технологии;
• перечень компонентов в установленном порядке, включая добавки и ароматизаторы;
• количество продукта в упаковке;
• пищевую ценность, когда ее требуется указывать;
• дату изготовления и срок годности;
• условия хранения до вскрытия и после него, если они различаются;
• наименование и место нахождения изготовителя;
• сведения об импортере или другом ответственном лице, когда они применимы;
• рекомендации или ограничения по использованию, если они требуются;
• информацию, предусмотренную для конкретного вида соковой продукции;
• единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза после подтверждения соответствия.

Этикетка на сок не должна маскировать реальную категорию товара. Крупное фантазийное название допустимо использовать как элемент оформления, но оно не заменяет установленное наименование пищевой продукции. Если состав соответствует нектару или сокосодержащему напитку, слово «сок» не должно вводить покупателя в заблуждение.

Отдельно проверяют заявления о восстановлении из концентрированного сока, наличии мякоти, использовании подсластителя и других особенностях рецептуры. Добровольные надписи и изображения также должны соответствовать продукту, поскольку яркое изображение одного фрукта может создать неверное впечатление о многокомпонентном составе.

Разные вкусы соков: можно ли оформить одну декларацию

Соки разных вкусов иногда объединяют в одном документе, но количество вкусов само по себе ничего не решает. Сначала специалист идентифицирует каждую позицию, затем оценивает однородность ассортимента и применимость доказательств ко всем заявленным товарам.

Для решения сопоставляют:

• Категорию. Сок, нектар и сокосодержащий напиток нельзя считать одним видом продукции только из-за общей торговой марки.
• Назначение. Обычная пищевая продукция и специализированный продукт требуют разной оценки.
• Технологию. Прямой отжим и восстановление из концентрированного сока формируют разные характеристики.
• Рецептуру. Учитывают виды сырья, массовую долю сока, добавки, ароматизаторы, подсластители и другие компоненты.
• Условия обращения. Значение имеют сроки годности, температурные режимы, упаковка и способ обработки.
• Доказательства. Результаты исследований должны обоснованно распространяться на весь ассортимент, включенный в декларацию.

Разница между яблочным и грушевым вкусом не всегда требует отдельных деклараций, однако объединение нельзя подтверждать одной общей фразой «соки в ассортименте». Если меняются категория продукта, существенные показатели безопасности, состав или технология, для части ассортимента может потребоваться отдельная доказательная база и отдельное подтверждение соответствия.

Импортные соки: что проверить до ввоза и продажи

Импортные соки подчиняются требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза независимо от страны производства. Иностранный сертификат качества, отчет завода или документ местного надзорного органа можно изучить как часть исходных материалов, но сам по себе он не заменяет подтверждение соответствия по правилам союза.

1. Определите категорию. Установите, ввозится сок, нектар, сокосодержащий напиток, морс, пюре, концентрат или товар другой группы.
2. Проверьте регламенты. Сопоставьте состав и назначение с требованиями к безопасности, соковой продукции, маркировке и используемым добавкам.
3. Назначьте заявителя. Убедитесь, что лицо зарегистрировано в государстве Евразийского экономического союза и вправе отвечать за продукцию.
4. Соберите доказательства. Проверьте технические документы изготовителя, рецептуру, спецификации, результаты исследований и необходимость испытаний образцов.
5. Подготовьте маркировку. Обязательные сведения для обращения в России указывают на русском языке, не исключая требования к языкам других государств реализации.
6. Сопоставьте документы. Наименование, изготовитель, заявитель, ассортимент и идентификационные признаки должны совпадать в декларации, протоколах, документах поставки и на этикетке.

Федеральная таможенная служба не оформляет декларацию соответствия вместо заявителя. При ввозе таможенные органы проверяют соблюдение запретов и ограничений в пределах своих полномочий, поэтому подтверждение соответствия и корректные сведения о товаре готовят до совершения необходимых таможенных операций.

Частые сложности и способы решения

Сок и овощной салат пытаются включить в один документ

Причиной становится общее сырье, например морковь. В результате смешиваются разные виды продукции, технологии и требования. Корректное действие состоит в раздельной идентификации сока и салата по назначению, рецептуре, способу изготовления, упаковке и применимым техническим регламентам.

В декларацию включают ассортимент без анализа рецептур

Производитель стремится охватить одним документом все вкусы и виды упаковки, но не сопоставляет составы. Такая декларация может не соответствовать фактически выпускаемым товарам. До регистрации нужно составить полный ассортиментный перечень и проверить категорию, технологию, маркировку и доказательства по каждой позиции.

На упаковке используют неверное наименование

Маркетинговое название выбирают раньше, чем устанавливают категорию продукта. В результате сокосодержащий напиток представляют как фруктовый сок или нектар. Сначала проверяют определение по ТР ТС 023/2011, затем приводят в соответствие основное наименование, состав и остальные сведения этикетки.

Считают, что испытания не нужны в любой ситуации

Причиной служат универсальные предложения об оформлении «без образцов». Они не учитывают схему декларирования и характеристики продукции, из-за чего доказательная база может оказаться неподходящей. Потребность в испытаниях, порядок отбора образцов и статус лаборатории определяют до принятия декларации.

Данные декларации не совпадают с поставкой

Такое расхождение возникает при смене изготовителя, производственной площадки, рецептуры или наименования без проверки действующего документа. Перед очередной поставкой заявитель сопоставляет фактический товар с областью действия декларации и оценивает, требуется ли новая процедура.

Пример из практики: морковный сок и морковный салат

В Реестр Гарант обратился представитель бизнеса, планировавший выпускать морковный сок, корейскую морковь и другие салаты из моркови. Клиент предполагал, что общее основное сырье позволит оформить всю линейку как одну группу продукции.

На первичном разборе специалисты отделили соковую продукцию от овощных салатов. Для каждой группы требовалось уточнить наименование, состав, технологию изготовления, формат упаковки и способ реализации. Также запросили сведения об изготовителе, заявителе и планируемой маркировке.

• морковный сок оценивали по требованиям к соковой продукции из овощей;
• корейскую морковь и салаты рассматривали как отдельную продуктовую группу;
• применимые технические регламенты и доказательства определяли раздельно;
• совпадение сырья не использовали как основание для одной декларации.

По итогам первичного анализа клиенту разъяснили, что документы на морковный сок и овощные салаты следует рассматривать отдельно. Такой подход исключил ошибочное объединение продуктов по одному признаку и позволил сформировать перечни сведений для каждой категории.

FAQ

Это будет действовать только в России?

Нет. Декларация соответствия, зарегистрированная по правилам Евразийского экономического союза, применяется на территории государств-членов союза. Она действует только для продукции, изготовителей и площадок, включенных в документ, при соблюдении установленных условий.

Какие продукты входят в этот вариант оформления?

ТР ТС 023/2011 охватывает соковую продукцию из фруктов и овощей. К ней могут относиться соки, нектары, морсы, сокосодержащие напитки, концентрированные соки, фруктовое пюре и овощное пюре. Точный вывод делают по составу, технологии, наименованию и назначению.

Если соки разных вкусов, они идут в одну декларацию?

Не всегда. Возможность объединения зависит от категории, назначения, рецептур, технологии, условий хранения, маркировки и доказательной базы. Отличия только во вкусе не дают автоматического ответа, поэтому каждую позицию включают в предварительную идентификацию.

Нужно ли предоставлять образцы?

Это зависит от схемы подтверждения соответствия, характеристик продукции и используемых доказательств. Если нужны лабораторные исследования, определяют правила отбора и идентификации образцов. Универсальное утверждение, что образцы для соков никогда не требуются, некорректно.

Какие документы можно сделать на импортные соки?

Для импортной соковой продукции обычно рассматривают декларацию соответствия с применимой доказательной базой. Отдельно проверяют этикетку, документы изготовителя и поставки. Иностранные документы изучают как исходные материалы, но их применимость оценивают по требованиям Евразийского экономического союза.

Обязательно ли, чтобы лаборатория была аккредитованной?

Требования к лаборатории и допустимым протоколам зависят от схемы декларирования и состава доказательной базы. Нельзя выбирать лабораторию только по названию или цене. До испытаний проверяют ее статус, область аккредитации, применяемые методы и право проводить нужные исследования.

Что проверить перед выпуском продукции

• Категория товара соответствует составу, технологии и наименованию на упаковке.
• Декларация охватывает фактический ассортимент, изготовителя и производственные площадки.
• Протокол испытаний относится к заявленной продукции и подтверждает необходимые показатели безопасности.
• Маркировка содержит обязательные сведения и единый знак обращения нанесен на законном основании.

Ключевым специальным документом для соков служит ТР ТС 023/2011. Корректное подтверждение соответствия начинается с определения вида продукции, после чего заявитель выбирает применимые требования, собирает доказательства и проверяет этикетку. Соковую продукцию нельзя автоматически объединять с салатами, овощными закусками и другими продуктами переработки.

Перед производством или импортом сопоставьте фактический ассортимент с декларацией, протоколами испытаний и маркировкой. Реестр Гарант сопровождает такие процедуры по всей России дистанционно, привлекая аккредитованные органы и испытательные лаборатории в пределах их компетенции.