Схемы декларирования ЕАС 1д, 2д, 3д, 4д, 6д выбирают не произвольно. Сначала определяют применимый технический регламент ЕАЭС, затем проверяют разрешённые им схемы, объект декларирования, требования к испытаниям и статус заявителя. Для серии обычно рассматривают 1д, 3д или 6д, для партии продукции применяют 2д либо 4д.
Типовые модели установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 «О типовых схемах оценки соответствия». Однако этот акт не означает, что для любого товара доступна каждая перечисленная схема: конкретный технический регламент Евразийского экономического союза или Таможенного союза определяет форму подтверждения соответствия и допустимые варианты процедуры.
Коротко о главном
- Схема 1д и схема 3д обычно относятся к серийному выпуску, а схема 2д и схема 4д применяются к партии или единичному изделию, если такой вариант допускает технический регламент.
- Главное отличие 1д от 3д и 2д от 4д состоит в источнике доказательств и требованиях к испытательной лаборатории.
- В схемах 3д и 4д испытания проводит аккредитованная испытательная лаборатория, включённая в соответствующий реестр и имеющая подходящую область аккредитации.
- Протокол испытаний выдаёт лаборатория, которая провела исследования. Орган по сертификации не выдаёт протокол вместо неё.
- Собственная лаборатория изготовителя и аккредитованная испытательная лаборатория представляют разные источники доказательств. Подменять один источник другим нельзя.
- Схема 6д относится к серийному производству и связана с сертифицированной системой менеджмента качества в предусмотренных техническим регламентом случаях.
- Окончательный выбор сверяют с назначением, составом, конструкцией товара, объектом поставки и нормами применимого регламента.
Что такое схема декларирования соответствия ЕАС
Декларация о соответствии представляет собой форму обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Заявитель принимает её на основании собранных доказательственных материалов, подтверждает достоверность указанных сведений и регистрирует документ в установленном порядке. Универсальное предварительное согласование декларации с государственным органом не предусмотрено.
Схема декларирования задаёт порядок оценки соответствия: определяет, подтверждается серийный выпуск или партия продукции, кто исследует образцы, какие документы входят в доказательственную базу, требуется ли исследование типа и нужно ли подтвердить систему менеджмента качества. Требования схемы нельзя свести только к наличию одного лабораторного протокола.
Декларация и сертификат соответствия не взаимозаменяемы. В первом случае заявитель принимает декларацию и отвечает за доказательства, а сертификацию проводит аккредитованный орган по сертификации по установленной процедуре. Какую форму использовать, определяет технический регламент, а не пожелание изготовителя, импортёра, торговой сети или владельца бренда.
Единые формы сертификата и декларации, а также правила их оформления установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2022 года № 293. После подтверждения соответствия продукцию маркируют единым знаком обращения ЕАС, если применимый регламент предусматривает такую маркировку и выполнены установленные им условия.
От чего зависит выбор схемы: алгоритм для заявителя
Шаг 1. Определите, какой технический регламент распространяется на товар
Проверка начинается с идентификации продукции. Названия в каталоге и кода ТН ВЭД ЕАЭС недостаточно: анализируют назначение, состав, конструкцию, способ использования, возраст потребителя и область применения. Код помогает классифицировать товар, но сам по себе не доказывает применимость конкретного технического регламента.
Одинаковое коммерческое название иногда охватывает продукцию с разным регулированием. Например, состав полуфабриката определяет, какие специальные требования к нему применяются, а назначение оборудования способно изменить набор регламентов, которые нужно учитывать одновременно. Форму оценки соответствия устанавливают после такого анализа.
Шаг 2. Установите объект декларирования: серия или партия
Серийный выпуск означает продукцию, которую один изготовитель выпускает регулярно либо в течение заявленного периода по стабильной технической документации. Декларация на серию связана с изготовителем и производством, поэтому простого совпадения марки или наименования товара недостаточно.
Партия представляет собой идентифицируемое количество продукции, поставляемое по определённым товаросопроводительным документам. В декларации и доказательствах должны совпадать сведения, позволяющие связать товар с контрактом, инвойсом, изготовителем, количеством или иными признаками конкретной поставки.
Шаг 3. Проверьте, какие доказательства требуются
Собственные доказательства заявителя могут включать техническую документацию, результаты исследований, документы изготовителя и другие материалы, которые допускают схема и технический регламент. Формулировка «собственные доказательства» не означает отсутствие испытаний: исследования может провести собственная или заводская лаборатория изготовителя, если нормативные требования разрешают использовать такие результаты.
Для схем 3д и 4д образцы исследует аккредитованная испытательная лаборатория. До передачи продукции проверяют её статус в реестре Росаккредитации и область аккредитации применительно к нужным методам и показателям. Аккредитация лаборатории сама по себе не подтверждает, что она вправе испытывать любой товар по любому техническому регламенту.
Протокол должен относиться к заявленной продукции и позволять идентифицировать исследованный образец. Оценивают также перечень показателей, методы испытаний, сведения о лаборатории и связь результатов с требованиями регламента. Протокол на похожую модель, иной состав или товар другого изготовителя не становится подходящим доказательством из-за сходного названия.
Шаг 4. Проверьте требования к заявителю
Заявителем выступает зарегистрированное на территории государства ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, если его статус соответствует требованиям применимого регламента. В зависимости от продукции и схемы им может быть изготовитель, продавец, импортёр либо лицо, уполномоченное иностранным изготовителем выполнять предусмотренные функции и отвечать за соответствие поставляемой продукции.
Для иностранного производства проверяют договор с изготовителем, контракт и документы, подтверждающие полномочия заявителя. В контрактном производстве отдельно сопоставляют фактического изготовителя, владельца бренда, адрес производственной площадки и техническую документацию. Размещение собственной торговой марки на упаковке не делает владельца бренда изготовителем без анализа договорных отношений и правил конкретного регламента.
Шаг 5. Сверьте схему с условиями технического регламента
Решение Совета ЕЭК № 44 содержит типовые схемы, на основе которых формируют процедуры оценки соответствия. Специальные положения технического регламента имеют решающее значение: если в нём указан ограниченный перечень схем, заявитель выбирает только среди этих вариантов и с учётом условий их применения.
А что делать, если в декларации конкурента указана удобная схема? Проверить собственный товар заново. Чужой документ не подтверждает совпадение состава, назначения, производственной модели, статуса заявителя и нормативной базы.
Схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д: сравнение
| Схема | Объект декларирования | Источник доказательств | Когда рассматривают | На что обратить внимание |
|---|---|---|---|---|
| 1д | Серийный выпуск | Доказательства заявителя, включая допустимые результаты собственных испытаний | Когда регламент разрешает заявителю сформировать доказательственную базу по этой модели | Стабильность производства и достаточность доказательств |
| 2д | Партия или единичное изделие | Доказательства заявителя в предусмотренном объёме | Для идентифицируемой поставки, если схему допускает регламент | Связь документов с конкретной партией |
| 3д | Серийный выпуск | Испытания образцов в аккредитованной лаборатории и другие документы | Когда для серии предусмотрено участие аккредитованной лаборатории | Область аккредитации и идентификация образцов |
| 4д | Партия или единичное изделие | Испытания в аккредитованной лаборатории и документы на поставку | Для конкретной партии в разрешённых регламентом случаях | Совпадение партии в протоколе, декларации и поставочных документах |
| 5д | Серийный выпуск | Исследование типа и предусмотренные схемой доказательства | В специальных случаях, прямо предусмотренных регламентом | Наличие нормативного основания для исследования типа |
| 6д | Серийный выпуск | Испытания в аккредитованной лаборатории и сертифицированная система менеджмента качества | Когда регламент разрешает эту модель для серийного производства | Статус сертификата системы менеджмента и область его действия |
Схема 1д
Схема 1д применяется к серийному выпуску, когда соответствующий технический регламент допускает подтверждение на основании доказательств заявителя. Материалы должны охватывать обязательные показатели безопасности и относиться к заявленной продукции. Называть 1д схемой «без испытаний» неправильно: вопрос состоит в допустимом источнике результатов и составе доказательств.
Схема 2д
Схема 2д ориентирована на партию продукции или единичное изделие. Заявитель идентифицирует поставку и формирует доказательства в объёме, предусмотренном регламентом. Декларацию нельзя без нового анализа использовать для последующих поставок, которые не входят в заявленную партию.
Схема 3д
Схема 3д относится к серийному выпуску и предусматривает испытания образцов в аккредитованной лаборатории. Лаборатория, фактически выполнившая исследования, оформляет протокол испытаний. Торговая сеть или контрагент вправе установить договорные требования к комплекту документов, но такие условия не заменяют обязательные нормы технического регламента и не меняют форму оценки соответствия.
Схема 4д
Схема 4д применяется к партии или единичному изделию и также предусматривает участие аккредитованной лаборатории. Она подходит не для каждой импортной партии, а только для продукции, по которой применимый регламент разрешает эту схему. Заявителю нужно обеспечить однозначную связь между образцами, протоколом, товаросопроводительными документами и декларацией.
Почему в запросах часто пропускают схему 5д
Схема 5д входит в систему типовых схем и связана с исследованием типа продукции. Её используют в ограниченных случаях, указанных в технических регламентах. Рассматривать 5д как универсальную усиленную замену схемам 1д, 3д или 6д нельзя.
Схема 6д
Схема 6д рассчитана на серийную продукцию и предусматривает сертифицированную систему менеджмента качества, если такую процедуру устанавливает технический регламент. Внутренние инструкции, производственный контроль и положение о качестве не равнозначны сертификату системы менеджмента. До выбора схемы проверяют статус сертификата, область его действия и связь с производством заявленной продукции.
Чем 1д отличается от 3д, а 2д от 4д
| Пара схем | Что совпадает | Главное отличие |
|---|---|---|
| 1д и 3д | Обе схемы обычно применяются к серийному выпуску | Для 3д образцы испытывает аккредитованная лаборатория. В 1д доказательства формирует заявитель с использованием источников, которые допускает регламент |
| 2д и 4д | Обе схемы относятся к партии или единичному изделию | Схема 4д предусматривает испытания в аккредитованной лаборатории, а 2д опирается на допустимые собственные доказательства заявителя |
Наличие готового протокола не даёт права выбрать 3д или 4д без проверки регламента. Верно и обратное: желание использовать собственные материалы не позволяет применить 1д либо 2д, если для продукции предусмотрена другая схема.
Какие документы и сведения проверяют до регистрации декларации
Какие документы могут потребоваться для выбора схемы
- Описание продукции. Наименование, назначение, состав, технические характеристики, модели и область применения.
- Сведения об участниках. Данные изготовителя, производственной площадки, заявителя и владельца товарного знака.
- Классификационные данные. Код ТН ВЭД ЕАЭС используют как вспомогательный ориентир вместе с характеристиками товара.
- Документы производства. Технические условия, стандарты изготовителя, рецептуры и иная документация, по которой выпускают продукцию.
- Руководства и паспорта. Эксплуатационные и технические документы передают в случаях, предусмотренных для соответствующего товара.
- Документы на поставку. Для импортной партии проверяют контракт, инвойс и товаросопроводительные материалы.
- Подтверждение полномочий. Для уполномоченного иностранным изготовителем лица требуется надлежащая договорная документация.
- Результаты исследований. Проверяют протоколы испытаний, идентификацию образцов, показатели и сведения о лаборатории.
- Документы системы менеджмента. Они нужны при рассмотрении схемы 6д и должны соответствовать требованиям применимой процедуры.
- Идентификация объекта. Документы должны ясно показывать, подтверждается серия, партия продукции или единичное изделие.
Фактический комплект зависит от технического регламента, схемы, вида продукции и статуса заявителя. Один универсальный список для пищевых товаров, мебели, машин и других категорий использовать нельзя. Разницу между формами подтверждения на конкретной товарной группе показывает материал о том, когда нужны декларация и сертификат на мебель.
Примеры выбора схемы на практике
Щербеты собственного производства и поставки в торговые сети
В «Реестр Гарант» обратился производитель щербетов, который готовил документы для выхода в торговые сети и уточнял различия между 1д и 3д. Разбор начали не с предпочтительной схемы, а с идентификации продукта и требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Маркировку отдельно проверяют по ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».
Следующий вопрос касался объекта декларирования. Для регулярного собственного производства анализируют варианты, предусмотренные для серийного выпуска, после чего сравнивают допустимую доказательственную базу и требования к лаборатории. Пожелание торговой сети получить протокол аккредитованного центра рассматривают отдельно от обязательного минимума, установленного техническими регламентами.
Такой порядок исключает неверный вывод, будто для любого щербета всегда нужна схема 3д или любой изготовитель вправе оформить 1д. Решение зависит от нормативных требований, характеристик продукта и документов, которыми заявитель подтверждает его безопасность.
Полуфабрикаты с мясом, рыбой и без мясных ингредиентов
Другое обращение касалось нескольких групп полуфабрикатов, для которых заявитель хотел использовать одну декларацию и одинаковую схему. Ассортимент пришлось разделить по составу и применимым требованиям: мясная продукция может регулироваться ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», а рыбная продукция подпадает под ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» при наличии оснований для применения этих регламентов.
Для остальных изделий определяют собственную нормативную категорию. После разделения ассортимента по составу, назначению, изготовителю и технологии можно проверять допустимые схемы, планировать отбор образцов и сопоставлять будущие протоколы с маркировкой каждой товарной группы. Перенос доказательств с рыбного полуфабриката на мясной или иной продукт без нормативного анализа создаёт риск недостоверного декларирования.
Частые ошибки при выборе схемы декларирования
- Выбирают схему до определения технического регламента. В результате заявитель ориентируется на чужую декларацию или совет контрагента, хотя собственный товар может регулироваться иначе.
- Путают декларацию с сертификатом соответствия. Это разные формы обязательного подтверждения, и заменить одну другой по желанию бизнеса нельзя.
- Оформляют серию вместо отдельной поставки. Документы на партию не всегда подтверждают стабильность серийного производства и полномочия заявителя в отношении изготовителя.
- Принимают любой протокол лаборатории. Нужно проверить источник протокола, область аккредитации, методы, показатели и идентификацию испытанного образца.
- Считают аккредитованную лабораторию обязательной всегда или ненужной вообще. Требование зависит от схемы и технического регламента.
- Копируют схему с похожего товара. Различия в составе, назначении, конструкции или изготовителе способны изменить требования к оценке соответствия.
Сведения об аккредитованных испытательных лабораториях и органах по сертификации проверяют в реестре Федеральной службы по аккредитации. Роспотребнадзор контролирует соблюдение обязательных требований в пределах своей компетенции, а ФТС России проверяет документы при ввозе товаров в случаях, установленных правом ЕАЭС.
Как проверить выбранную схему перед оформлением декларации
- Идентифицируйте товар. Зафиксируйте назначение, состав, конструкцию, характеристики и область применения продукции.
- Определите регулирование. Установите один или несколько технических регламентов, которые распространяются на товар.
- Проверьте форму подтверждения. Уточните, требуется декларация о соответствии, сертификат или иная предусмотренная процедура.
- Выберите объект. Сопоставьте фактическую модель поставок с серийным выпуском, партией продукции либо единичным изделием.
- Изучите допустимые схемы. Проверьте требования к доказательствам, лаборатории, исследованию типа и системе менеджмента качества.
- Проверьте комплект перед регистрацией. Сопоставьте сведения о товаре, изготовителе и заявителе во всех документах, а также убедитесь, что протоколы относятся к заявленной продукции.
На технически сложных товарах порядок остаётся тем же: сначала область применения регламента, затем форма и схема оценки. Например, в материале о подтверждении соответствия траверс требованиям ТР ТС 010/2011 разобрана связь назначения оборудования с обязательными требованиями и испытаниями.
После регистрации проверьте сведения о декларации в едином реестре и только затем наносите маркировку ЕАС с учётом требований применимых регламентов. Для подготовки также полезно отдельно изучить правила оформления декларации ЕАЭС, требования к протоколам испытаний и порядок проверки документов в реестре Росаккредитации.
FAQ
Есть ли разница по схемам оформления декларации?
Да. Схемы различаются объектом декларирования, источником доказательств, требованиями к лаборатории, исследованию типа и системе менеджмента качества. Выбирать нужно среди вариантов, которые технический регламент разрешает для конкретного товара.
Схема декларирования 1д и 3д: в чём отличие?
Обе схемы обычно относятся к серийному выпуску. Для 3д образцы испытывает аккредитованная испытательная лаборатория, а при 1д заявитель формирует доказательства с использованием источников, которые допускают схема и технический регламент.
Схема декларирования 4д: это что?
Схема 4д применяется к партии продукции или единичному изделию в предусмотренных регламентом случаях. Испытания проводит аккредитованная лаборатория, а документы должны однозначно связывать протокол с заявленной партией.
По какой схеме оформляются декларации на продукцию с мясом, рыбой и птицей?
Единой схемы для всех таких товаров нет. Сначала продукцию разделяют по составу и определяют применимые технические регламенты, после чего проверяют разрешённые схемы и требования к испытаниям для каждой товарной группы.
Что выдают в ЕАЭС по таким товарам?
Вид документа зависит от технического регламента и категории продукции. Если регламент устанавливает декларирование соответствия, заявитель принимает и регистрирует декларацию; если предусмотрена сертификация, процедуру проводит аккредитованный орган по сертификации.
Можно ли использовать протокол заводской лаборатории для схемы 3д?
Нет, если речь идёт именно о доказательстве, для которого схема 3д предусматривает испытания в аккредитованной лаборатории. Заводская и аккредитованная лаборатории имеют разный статус, а допустимый источник результатов определяют схема и технический регламент.
Что зафиксировать перед выбором схемы
- Применимый технический регламент имеет приоритет перед общим описанием типовой схемы.
- Серия и партия требуют разных способов идентификации продукции и доказательств.
- Протокол выдаёт испытательная лаборатория, а её статус должен соответствовать выбранной схеме.
- Заявитель отвечает за достоверность декларации и всего комплекта доказательственных материалов.
«Реестр Гарант» с 2015 года сопровождает декларирование продукции по России, проверяя нормативную базу, статус заявителя, лабораторные документы и сведения для регистрации. До начала процедуры подготовьте описание товара, данные изготовителя, модель поставок и имеющиеся протоколы: этого достаточно для предметного анализа допустимых схем без преждевременного выбора варианта по удобству.