Сертификация краски и ЛКМ начинается с идентификации продукции. Для эмали, олифы, лака или масла для дерева нельзя определить разрешительный документ только по названию. В зависимости от назначения, состава и области применения могут потребоваться декларация по ПП № 2425, свидетельство о государственной регистрации, протокол испытаний или подтверждение пожарно-технических характеристик.
Один универсальный «сертификат на краску» законодательством не предусмотрен. Производителю или импортёру нужно сопоставить характеристики товара с действующими перечнями и требованиями, определить объект оценки, выбрать показатели испытаний и только после этого оформлять документ для продажи, импорта, маркетплейса или закупки.
Коротко о главном
- Краски, эмали, лаки, грунтовки и другие лакокрасочные материалы не оформляют по единой процедуре.
- Постановление Правительства РФ № 2425 применяется только к продукции, соответствующей конкретным позициям утверждённых перечней.
- Состав и назначение разделяют бытовые, строительные, промышленные ЛКМ и покрытия для детских изделий.
- Декларация о соответствии и свидетельство о государственной регистрации имеют разные правовые основания и не заменяют друг друга.
- Паспорт безопасности и протокол испытаний содержат важные сведения, но не заменяют предусмотренный для товара разрешительный документ.
- Покрытия для игрушек и детской мебели проверяют с учётом требований к материалу и готовому изделию.
Что относят к краскам и лакокрасочным материалам
Лакокрасочные материалы образуют покрытие после нанесения на подготовленную поверхность. В эту группу входят составы с разными связующими, растворителями, пигментами, наполнителями и функциональными добавками. Различия в рецептуре и назначении определяют показатели безопасности, методы испытаний и применимость обязательных процедур.
Для строительных ЛКМ значение имеет назначение сформированного покрытия. ГОСТ 33290-2015 «Материалы лакокрасочные, применяемые в строительстве. Классификация» показывает, почему одного торгового названия недостаточно: классификация учитывает условия эксплуатации и функции покрытия, а не только надпись на лицевой стороне упаковки.
Основные группы продукции
К краскам относят, в частности, водно-дисперсионные и масляные составы. Краска водно-дисперсионная образует покрытие после испарения воды, а краска масляная содержит иное связующее и требует отдельной оценки рецептуры, условий применения и показателей безопасности.
Эмаль формирует непрозрачное покрытие и может предназначаться для металла, древесины, минеральных оснований или других поверхностей. Грунтовка подготавливает основание к нанесению последующих слоёв, хотя отдельные продукты одновременно выполняют защитную или декоративную функцию.
Лак создаёт прозрачное или полупрозрачное покрытие. Олифа применяется как плёнкообразующий состав, компонент покрытий либо средство обработки поверхности. В группу ЛКМ также включают пропитки, защитно-декоративные составы и масло для дерева, если свойства и назначение продукции соответствуют такой классификации.
Название на этикетке не всегда совпадает с классификацией для подтверждения соответствия. Производитель может использовать обозначение «воск», «лазурь», «антисептическая пропитка» или «защитное масло», хотя состав образует лакокрасочное покрытие. Обратная ситуация тоже встречается: слово «краска» используется для продукта со специальной функцией, которая требует отдельного нормативного анализа.
Какие сведения влияют на выбор документа
- Наименование. Нужны полное название, марка, артикул и торговое обозначение продукции.
- Рецептура. Для идентификации учитывают тип связующего, растворителя, функциональных компонентов и иные значимые сведения о составе.
- Назначение. Проверяют поверхность, способ нанесения, условия эксплуатации и заявленную функцию покрытия.
- Сфера обращения. Бытовое применение оценивают отдельно от строительного, промышленного или профессионального использования.
- Маркировка. Изучают сведения на таре, предупреждения, ограничения, правила хранения и применения.
- Документация. Анализируют техническое описание, инструкцию, технические условия или ГОСТ на лакокрасочные материалы.
- Классификационный код. Код, заявленный изготовителем или импортёром, проверяют вместе с характеристиками товара.
- Специальные заявления. Отдельной оценки требуют обозначения «для детских изделий», «для внутренних работ», «для игрушек» и «огнезащитное покрытие».
С 2028 года правила меняются: принят ТР ЕАЭС 053/2026 на лакокрасочные материалы
Пока что «единого документа на краску» действительно нет, и оформлять приходится то, что предписывает конкретный перечень. Но это временно. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 мая 2026 г. № 65 принят технический регламент ЕАЭС «О безопасности лакокрасочных материалов» (ТР ЕАЭС 053/2026) — первый профильный регламент именно для этой продукции.
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Чем принят | Решение Совета ЕЭК от 20.05.2026 № 65 (вступило в силу через 30 календарных дней после официального опубликования) |
| Вступление в силу регламента | 1 января 2028 г. — Армения, Беларусь, Казахстан, Россия; 1 января 2032 г. — Кыргызстан |
| Форма оценки соответствия | государственная регистрация — не сертификация и не декларирование (п. 31 регламента) |
| Кто проводит | государственный орган государства-члена, уполномоченный на регистрацию ЛКМ |
| Когда проводится | на этапе постановки на производство, а для импорта — до ввоза на таможенную территорию Союза (п. 32) |
| Срок действия свидетельства | 5 лет; при изменении рецептуры процедуру проходят заново (п. 35) |
| Кто может быть заявителем | юрлицо или ИП, зарегистрированные в государстве-члене: изготовитель, продавец (импортёр) либо уполномоченное изготовителем лицо (п. 34) |
Смена формы оценки — не косметическая правка. Декларацию заявитель принимает под свою ответственность, а государственную регистрацию проводит ведомство, и без свидетельства продукцию нельзя ни поставить на производство, ни ввезти. Пятилетний срок и перерегистрация при изменении рецептуры означают, что подкрутить состав «по-тихому» после получения документа не выйдет.
На что регламент распространяется и на что нет
Под регламент попадают 16 видов ЛКМ (п. 3): краски; лаки, в том числе с матирующими веществами и красителями; грунтовки; грунт-эмали; водно-дисперсионные, многокомпонентные и порошковые материалы; ЛКМ в аэрозольной упаковке; эмали; лазури; пропитки; средства для защиты древесины; морилки для древесины; декоративные штукатурки; шпатлёвки; олифы.
Не попадают (п. 4): лаки и эмали, относящиеся к парфюмерно-косметической продукции; полуфабрикатные лаки, включая применяемые в пищевой промышленности; смолы; растворители, разбавители, разжижители; отвердители, сиккативы и ускорители отверждения; полиграфические (печатные) краски, краски для художественно-оформительских работ и акварельные; материалы для дорожной разметки. Именно этот список снимает половину споров об идентификации: «воск» и «защитное масло» под регламент попадут как пропитки, а вот разбавитель к ним — нет.
Числовые пороги, которых раньше в отрасли не было
| Показатель | Предел | Норма |
|---|---|---|
| Свинец в пересчёте на сухой остаток — для ЛКМ под внутренние поверхности жилых и общественных помещений, мебель, детские игровые площадки, изделия для детей и подростков, аттракционы, изделия в контакте с пищевыми продуктами, окраску оборудования водоочистки и водоподготовки | не более 0,009 % | п. 12 |
| Вещества 1-го класса опасности в тех же материалах | не более 0,1 % на сухой остаток | п. 12 |
| Вещества 1-го класса опасности в прочих ЛКМ | не более 0,5 % на сухой остаток | п. 13 |
| Свинецсодержащие пигменты (кроны свинцовые) и тетраоксихромат цинка в прочих ЛКМ | не более 15 % | п. 13 |
| Свинец на сухой остаток — первые 36 месяцев после 01.01.2028 | не более 0,5 % | подп. «б» п. 2 Решения № 65 |
| Свинец на сухой остаток — после 36 месяцев и до вступления нормы п. 12 | не более 0,05 % | там же |
| Норма 0,009 % по свинцу заработает | через 60 месяцев после вступления регламента в силу, но не ранее включения нужных межгосударственных стандартов на методы испытаний в перечень стандартов к регламенту | там же |
Ряд по свинцу читается как график: 0,5 % → 0,05 % → 0,009 %. Разница между первой и последней ступенью — в пятьдесят с лишним раз, и упирается она не в желание регулятора, а в наличие аттестованных методов измерения: пока стандарты на методику не включены в перечень к регламенту, жёсткая норма не работает. Производителю, который планирует рецептуру на несколько лет вперёд, ориентироваться разумно сразу на 0,009 %.
Отдельно правительствам стран Союза поручено продолжить работу по единым требованиям пожарной и радиационной безопасности ЛКМ — в тексте регламента их пока нет, они появятся отдельными изменениями (подп. «а» п. 3 Решения № 65).
До 1 января 2028 года действует прежний порядок — по перечням постановления Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 и профильным техрегламентам на конечные изделия. Даты, пороги и перечень видов ЛКМ проверяйте по действующим редакциям Решения Совета ЕЭК № 65 и ТР ЕАЭС 053/2026 на дату обращения.
Когда на краску и ЛКМ нужна декларация по ПП № 2425
Постановление Правительства РФ № 2425 утверждает единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия в национальной системе. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» формирует общую правовую основу подтверждения соответствия. Конкретная декларация соответствия на краску нужна, когда товар по наименованию, назначению и характеристикам относится к позиции перечня декларирования.
Само присутствие слов «ЛКМ», «эмаль» или «лак» в коммерческом описании не подтверждает обязанность зарегистрировать декларацию. Эксперт сопоставляет продукцию с текстом позиции перечня, проверяет область её распространения, применимые стандарты и исключения. Анализ проводят по актуальной редакции требований на момент выпуска товара в обращение.
Если продукция идентифицирована как включённая в перечень, заявитель формирует доказательственные материалы и регистрирует декларацию в установленном порядке. Лаборатория оформляет протокол испытаний по исследованным показателям, когда испытания входят в доказательную базу. Сведения о зарегистрированном документе отражаются в реестре деклараций.
Отсутствие товара в применимой позиции ПП № 2425 не означает, что к нему нет требований. Для продукции могут действовать санитарно-гигиенические нормы, правила пожарной безопасности, требования к маркировке, условия проектной документации, закупки или договора. Добровольная сертификация ЛКМ допустима для подтверждения заявленных характеристик, но она не подменяет обязательное декларирование.
Почему нельзя выбирать документ только по коду ОКПД 2 или ТН ВЭД
Код помогает классифицировать продукцию, однако не описывает все её свойства. В одной кодовой группе могут находиться материалы с разным назначением, составом и способом применения. Проверка только по коду создаёт риск распространить декларацию на товар, который не соответствует указанному в ней объекту подтверждения.
Идентификацию подтверждают техническая документация производителя, маркировка, рецептура и характеристики продукции. Такой же подход применим к другим товарам: например, форма подтверждения соответствия окон ПВХ зависит от идентификации изделия и нормативного основания, а не от обобщённого названия товарной группы.
Какие документы анализируют перед декларированием
- технические условия или стандарт, по которому изготовитель выпускает продукцию;
- паспорт качества на продукцию;
- паспорт безопасности химической продукции;
- описание состава в объёме, достаточном для идентификации;
- этикетка и макет маркировки;
- инструкция по нанесению и безопасному применению;
- договор с изготовителем и товаросопроводительные документы для импортной продукции;
- имеющиеся протоколы исследований и документы на сырьё.
Паспорт безопасности химической продукции по ГОСТ 30333 содержит сведения об опасностях, мерах защиты, хранении, перевозке и обращении с химической продукцией. Он помогает идентифицировать состав и организовать безопасную работу, но не служит заменой декларации или СГР.
Когда может потребоваться СГР на лакокрасочные материалы
Свидетельство о государственной регистрации оформляют для категорий продукции, включённых в применимые перечни единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований. Основания и порядок оценки определяются Решением Комиссии Таможенного союза № 299. Для ЛКМ необходимость государственной регистрации зависит от конкретного вида продукции, состава, назначения и условий обращения.
Формулировка «СГР на лакокрасочные материалы» не означает, что государственная регистрация нужна для каждой краски, эмали или пропитки. Сначала устанавливают категорию товара и область применения. Затем проверяют применимые перечни и показатели санитарно-гигиенической безопасности.
СГР и декларация соответствия решают разные задачи. Если к продукции одновременно применяются несколько требований, наличие свидетельства о государственной регистрации не отменяет другой предусмотренный документ. Проверку оснований проводят до ввоза или выпуска товара в обращение, когда соответствующий порядок распространяется на продукцию.
СГР, декларация и протокол испытаний: в чём разница
| Документ | Что подтверждает | Когда рассматривается | Что нельзя путать |
|---|---|---|---|
| Декларация о соответствии | Соответствие установленным обязательным требованиям | Когда товар входит в применимый перечень декларирования | Не заменяет СГР при наличии оснований для государственной регистрации |
| Свидетельство о государственной регистрации | Соответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям для соответствующей категории | Когда продукция включена в применимые перечни государственной регистрации | Не оформляется автоматически на любые ЛКМ |
| Протокол испытаний | Результаты лабораторной проверки конкретного образца по выбранным показателям | Как доказательственная база либо подтверждение отдельных характеристик | Сам по себе не всегда разрешает выпуск товара в обращение |
| Добровольный сертификат | Соответствие выбранному стандарту или заявленным характеристикам в добровольной системе | Для условий закупки, договора или дополнительного подтверждения свойств | Не заменяет обязательную декларацию или СГР |
А что будет, если лаборатория выдала положительный протокол? Право на реализацию всё равно оценивают по форме подтверждения, установленной для товара. Если законодательство предусматривает декларацию или государственную регистрацию, одного протокола недостаточно.
Пожарные требования к краскам, эмалям и отделочным покрытиям
Обычной краске нельзя автоматически приписывать необходимость «пожарного сертификата». Пожарно-технические характеристики имеют значение для строительных и отделочных материалов, когда их устанавливают требования к объекту, проектная документация, область применения материала или условия поставки.
В зависимости от назначения покрытия испытания могут исследовать горючесть, воспламеняемость, дымообразующую способность, токсичность продуктов горения или распространение пламени. Этот перечень нельзя считать обязательной программой для любого ЛКМ: лаборатория выбирает показатели с учётом объекта исследования, нормативного основания и заявленного применения.
Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает общую систему требований пожарной безопасности. Для конкретного материала её сопоставляют с проектными решениями и условиями использования. Нельзя подменять такой анализ общим утверждением о пожарной сертификации всех красок.
Технический регламент Евразийского экономического союза 043/2017 регулирует средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Он не служит универсальным основанием для сертификации обычных лакокрасочных материалов. Специальный огнезащитный состав и декоративная интерьерная краска требуют разной идентификации.
Масло для дерева и покрытия для детских игрушек: что проверяют отдельно
Если масло для дерева, лак или иное покрытие заявлено для игрушек, детской мебели либо предметов, с которыми ребёнок контактирует ртом, общего описания продукта недостаточно. Сначала определяют объект регулирования: само покрытие, материал для производства, готовая игрушка или отдельная потребительская продукция.
Для игрушек применяется Технический регламент Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек». Требования к покрытию рассматривают в связи с безопасностью готового изделия, возрастом пользователя, способом нанесения и прогнозируемым контактом. Стойкость к слюне и поту, миграцию веществ и безопасность при контакте со ртом оценивают по применимым требованиям и методикам.
Покрытие для древесины, предназначенное для обычной мебели, и состав для производства игрушек нельзя оценивать как полностью одинаковые товары. При выпуске детской мебели также требуется разграничить требования к ЛКМ и требования к готовому изделию. Подробнее о таком разграничении рассказывает материал про декларацию и сертификат на мебель.
В зависимости от объекта и цели проверки могут потребоваться независимые исследования, санитарно-гигиеническая оценка, СГР или доказательства для оценки готовой игрушки. Указание «для детских игрушек» на этикетке не устанавливает один документ для всех масел, лаков и пропиток.
Пример из практики: масло для дерева для применения на детских игрушках
К производителю ЛКМ поступил запрос о масле для дерева, которое планировалось применять на детских игрушках. Требовалось подтвердить стойкость сформированного покрытия к слюне, поту и контакту со ртом ребёнка.
На первом этапе специалист уточнил цель обращения: нужны ли независимые испытания конкретных свойств или свидетельство о государственной регистрации. Эти процедуры нельзя выбирать как равнозначные варианты, поскольку у них разные основания и результаты.
Для профильной проверки потребовалось собрать сведения о составе масла, назначении готовой игрушки, технологии подготовки древесины и нанесения покрытия, условиях высыхания, возрастной группе и показателях, которые должен подтвердить заказчик. Первичный этап завершился согласованием перечня исходных данных. Выдача конкретного документа на этой стадии не заявлялась.
Как определить, какие документы нужны на ЛКМ
- Зафиксировать наименование. Укажите вид продукции, марку, артикул, назначение и поверхности, на которые наносят состав.
- Собрать документацию. Подготовьте технические условия или стандарт, описание состава, этикетку, паспорт качества, паспорт безопасности и инструкцию.
- Определить область применения. Разделите бытовое, строительное, промышленное использование, применение в детских изделиях и специальные функции.
- Проверить нормативные основания. Сопоставьте товар с техническими регламентами ЕАЭС, перечнями ПП № 2425 и требованиями к государственной регистрации.
- Выбрать показатели испытаний. Определите, какие характеристики нужны для обязательной процедуры, договора, проекта или требований заказчика.
- Проверить документ. Если декларация или сертификат уже оформлены, сопоставьте сведения о продукции с записью в соответствующем реестре.
- Сверить маркировку. Название, назначение, изготовитель и заявленные свойства на упаковке должны соответствовать технической и разрешительной документации.
До закупки партии, ввоза или публикации карточки товара нужно сравнить наименование, назначение и состав продукции в этикетке, документах производителя и разрешительном документе. Расхождения способны сделать ранее оформленную декларацию или протокол неприменимыми к фактически реализуемому товару.
Риски неправильного выбора документа
Ошибка при идентификации приводит к двум основным сценариям: продукцию выпускают без предусмотренного документа либо оформляют декларацию на товар, который не соответствует описанному объекту. Риск возрастает, если импортные документы, маркировка, рецептура и сведения в декларации содержат разные наименования или назначения.
Нарушение требований технических регламентов рассматривается с учётом статьи 14.43 КоАП РФ, недостоверное декларирование продукции регулирует статья 14.44, нарушения порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, охватывает статья 14.45, а вопросы маркировки такой продукции затрагивает статья 14.46 КоАП РФ. Применимость конкретной нормы зависит от обстоятельств выпуска, ввоза и реализации товара.
Росаккредитация ведёт реестры и контролирует деятельность аккредитованных участников национальной системы. Роспотребнадзор осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор и участвует в процедурах государственной регистрации в пределах компетенции. МЧС России и органы государственного пожарного надзора контролируют требования пожарной безопасности, а Федеральная таможенная служба проверяет документы при ввозе в предусмотренных случаях.
Частые сложности при оформлении документов на краску и ЛКМ
На упаковке указано одно назначение, а в документах другое
Назначение должно последовательно отражаться в маркировке, инструкции, техническом описании и документе о соответствии. Если декларация относится к составу для наружных строительных работ, её нельзя без отдельного обоснования распространять на товар, который продаётся как покрытие для детских игрушек.
Импортёр не получил от изготовителя сведения о составе
Без достаточных сведений о рецептуре сложно идентифицировать продукцию, оценить санитарно-гигиенические свойства и сформировать программу испытаний. Конфиденциальность рецептуры можно учитывать в порядке обмена документацией, однако оформление «без состава и технических документов» создаёт риск недостоверной оценки.
Заказчик требует сертификат, хотя нужен другой документ
В договорной и закупочной документации слово «сертификат» часто используется как общее название подтверждающего документа. Исполнителю следует уточнить правовое основание требования и необходимый результат: декларация по ПП № 2425, СГР, протокол аккредитованной испытательной лаборатории, подтверждение пожарных свойств или добровольный сертификат.
В декларации перечислено несколько видов ЛКМ
Объединение продукции допустимо оценивать только после проверки общих признаков, нормативных требований и доказательств. Похожая тара или единый бренд не доказывают, что эмаль, грунтовка, лак и олифа относятся к одному объекту декларирования.
Частые вопросы
Вы работаете с ЛКМ?
Реестр Гарант сопровождает оценку соответствия лакокрасочных материалов по России. Работа начинается с идентификации вида покрытия, состава, назначения, сферы применения и документов изготовителя. После проверки определяется применимость обязательного декларирования, государственной регистрации или независимых испытаний.
Проводятся ли такие испытания?
Возможность испытаний зависит от показателя и объекта исследования. Нужно определить, проверяется исходное масло или лак, образец покрытия после нанесения либо готовое изделие. Аккредитованная испытательная лаборатория оценивает применимость методик и достаточность представленных материалов.
Нам нужно подтвердить стойкость масла для дерева для детских игрушек, это можно сделать?
Такую задачу рассматривают через испытания покрытия и требования к готовому изделию. Для программы проверки нужны сведения о применении масла, технологии нанесения, контакте с полостью рта, возрастной группе и показателях, которые требуется подтвердить.
Уточнить, нужны ли независимые испытания или свидетельство о госрегистрации для масла для дерева на детские игрушки?
Ответ зависит от идентификации продукции и конечного применения. Независимые испытания подтверждают конкретные свойства образца, а СГР оформляют при наличии оснований в санитарно-эпидемиологических требованиях и перечнях. Эти документы не взаимозаменяемы.
Нужен ли сертификат на любую эмаль или грунтовку?
Нет. Для конкретного товара проверяют назначение, состав, характеристики и применимость обязательных перечней. По результатам может требоваться декларация, иной обязательный документ или только добровольное подтверждение выбранных характеристик.
Можно ли использовать декларацию изготовителя для продажи на маркетплейсе?
Можно использовать документ, который распространяется на фактически продаваемую продукцию и оформлен надлежащим заявителем. Сверьте изготовителя, марку, ассортимент, назначение, нормативный документ и сведения в реестре с карточкой товара и маркировкой.
Что подготовить для проверки
- точное наименование, ассортимент и описание назначения ЛКМ;
- состав, техническую документацию, паспорт качества и паспорт безопасности;
- этикетку, инструкцию и сведения об изготовителе;
- описание конечного применения и специальных свойств продукции.
Реестр Гарант работает с сертификацией продукции и услуг с 2015 года и сопровождает процедуры через аккредитованные органы и испытательные лаборатории. Для первичной идентификации достаточно передать документы на продукцию и описать её фактическое применение. Специалист сопоставит сведения с применимыми требованиями и объяснит, какой документ и какие испытания нужно рассматривать.