Предрейсовый медицинский осмотр водителей относится к медицинской деятельности. Если работодатель проводит осмотры своими силами, ему требуется лицензия на медицинскую деятельность с работами и услугами по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам. Альтернатива заключить договор с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, у которого уже есть нужная лицензия.
Ниже разберём, когда лицензия на предрейсовые осмотры действительно нужна, кто вправе осматривать водителей, чем собственный кабинет отличается от работы по договору и что грозит за нарушения.
Коротко о главном
- Предрейсовый осмотр это медицинская деятельность, а не формальная процедура.
- Отдельной «лицензии на предрейсовый осмотр» нет: нужна медицинская лицензия с соответствующими работами.
- Обязанность организовать осмотры установлена Федеральным законом № 196-ФЗ.
- У работодателя два законных пути: свой лицензированный кабинет или договор с медорганизацией.
- Проводит осмотр медработник с нужной квалификацией.
- За нарушения порядка предусмотрена ответственность по статье 12.31.1 КоАП РФ.
Нужна ли лицензия на предрейсовые медосмотры
Обязанность организовать предрейсовые медицинские осмотры водителей закреплена статьёй 23 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Она касается работодателей и предпринимателей, которые используют труд водителей: перевозчиков пассажиров и грузов, такси, курьерских и логистических компаний, автопарков предприятий.
Сам осмотр относится к медицинской деятельности, а она подлежит лицензированию по Федеральному закону № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и Положению, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации № 852. При этом отдельного документа с названием «лицензия на предрейсовые осмотры» не существует: требуется лицензия на медицинскую деятельность, в которой предусмотрены работы и услуги по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам. Порядок и периодичность осмотров определяет приказ Минздрава России № 266н.
Две законные модели организации осмотров
Необходимость собственной лицензии зависит от того, кто фактически проводит осмотр. Работодатель выбирает одну из двух моделей.
| Критерий | Собственный лицензированный кабинет | Договор с медорганизацией |
|---|---|---|
| Кто проводит осмотр | медработник в штате работодателя | исполнитель по договору |
| Нужна ли своя лицензия | да, на медицинскую деятельность | нет, лицензия у исполнителя |
| Что организует работодатель | кабинет, оборудование, персонал, лицензию | договор и допуск исполнителя к водителям |
| Кому подходит | крупным автопаркам с постоянным потоком | малому и среднему бизнесу |
Собственная лицензия нужна при самостоятельном проведении осмотров как медицинской деятельности. При договоре с лицензированной медицинской организацией работодатель организует осмотры через исполнителя, и собственная лицензия ему для этой цели не требуется. Общий порядок допуска организации к работам разобран в материале про лицензирование медицинской деятельности.
Кто вправе проводить предрейсовые осмотры
Осмотр проводит медицинский работник с необходимой квалификацией и допуском к профессиональной деятельности. Он должен работать от лицензированной медицинской организации, лицензированного индивидуального предпринимателя или собственного лицензированного кабинета работодателя.
Частая ошибка считать, что достаточно принять в штат человека с медицинским образованием, пройти краткий курс или просто оборудовать кабинет. Без лицензии на медицинскую деятельность такая схема не соответствует требованиям, даже если процедуру формально выполняет медработник. Поэтому наличие подготовленного специалиста и наличие лицензии рассматривают вместе, а не по отдельности.
Как получить медицинскую лицензию под предрейсовые осмотры
Лицензию на медицинскую деятельность оформляют по Положению, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации № 852. Заявитель приводит помещение, оборудование, персонал и документацию в соответствие лицензионным требованиям, а затем обращается в лицензирующий орган.
Точный состав сведений и способ их представления сверяют с действующей процедурой и требованиями лицензирующего органа. Полномочия распределяются между Росздравнадзором и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в зависимости от статуса заявителя и подведомственности. Оформить допуск под ключ помогает медицинская лицензия, а смежные медицинские услуги разобраны в обзоре про сертификацию медицинских услуг.
Как проверить подрядчика при работе по договору
Если осмотры проводят по договору, законность процедуры зависит от прав исполнителя. Перед заключением договора проверяют несколько моментов.
- наличие у исполнителя действующей лицензии на медицинскую деятельность;
- наличие в лицензии работ и услуг по предрейсовым и послерейсовым осмотрам;
- место и режим проведения осмотров, удобные для водителей;
- порядок оформления результатов осмотра и отметок о допуске;
- ответственность сторон и порядок обмена документами.
Договор сам по себе не подтверждает законность процедуры, если у исполнителя нет необходимых прав на медицинскую деятельность. Поэтому реквизиты лицензии сверяют до начала работы, а не после первых осмотров.
Пример из практики: переоформление и объём лицензии
Показателен обезличенный случай из практики обращений. В компанию обратилась небольшая частная медицинская организация, которая занималась переоформлением лицензии и уточняла сопутствующие требования, включая программу производственного контроля и санитарные заключения.
Разбор показал, что при добавлении предрейсовых и послерейсовых осмотров важно смотреть и на факт наличия лицензии, и на её конкретный объём: предусмотрены ли в ней нужные работы и услуги. Практический вывод: перед организацией осмотров сверяют содержание лицензии с планируемой деятельностью, а не ограничиваются самим фактом её наличия.
Как проходит предрейсовый осмотр
Порядок и периодичность осмотров определяет приказ Минздрава России № 266н. Осмотр проводят до выхода водителя в рейс, и он занимает немного времени, но включает несколько обязательных элементов.
- сбор жалоб на состояние здоровья и самочувствие;
- визуальный осмотр и оценку состояния водителя;
- измерение артериального давления и частоты пульса;
- оценку признаков опьянения, при необходимости с применением приборов;
- измерение температуры тела по показаниям.
Если показатели в норме и признаков, препятствующих управлению транспортом, нет, водитель получает допуск. При отклонениях осмотр завершается отказом в допуске, а водителя направляют для дальнейшего разбирательства. Цель процедуры не формальная отметка, а реальная оценка готовности человека к рейсу.
Что оформляют по результатам осмотра
Итог осмотра фиксируют, чтобы подтвердить факт его проведения и результат. Обычно это отметка о допуске на путевом листе и запись в журнале регистрации осмотров, который ведёт медработник. Отметка содержит дату, время осмотра, сведения о медработнике и результат.
Правильное оформление важно наравне с самим осмотром: отсутствие отметки или журнала при проверке трактуется как несоблюдение порядка, даже если осмотр фактически проводился. Поэтому и медработник, и работодатель следят за полнотой записей и их сохранностью.
Когда осмотр обязателен и как часто
Предрейсовые осмотры обязательны для водителей, занятых перевозками, до начала рейса. Для отдельных категорий и режимов работы предусмотрены также послерейсовые и, при длительных рейсах, повторные осмотры в пути. Точную периодичность определяют по приказу № 266н и характеру перевозок.
Работодатель организует осмотры так, чтобы они действительно проходили перед каждым выходом на линию, а не оформлялись задним числом. Формальный подход с массовыми отметками без реальной процедуры создаёт риски и для безопасности, и при контрольных мероприятиях.
Ответственность за нарушения
Федеральный закон № 196-ФЗ связывает предрейсовые осмотры с безопасностью дорожного движения, поэтому к их организации предъявляют строгие требования. Нарушения порядка проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медосмотров при перевозках могут образовывать состав правонарушения по статье 12.31.1 КоАП РФ, а выполнение медицинской деятельности без необходимой лицензии по статье 14.1 КоАП РФ.
Контрольные вопросы могут относиться к компетенции Росздравнадзора, региональных лицензирующих органов, Роспотребнадзора, Госавтоинспекции и Ространснадзора в пределах их полномочий. Наличие лицензии при этом не отменяет обязанность соблюдать сам порядок осмотров и правильно оформлять их результаты.
Частые вопросы
Нужна ли лицензия на предрейсовые медицинские осмотры водителей?
Если работодатель самостоятельно проводит предрейсовые осмотры как медицинскую деятельность, ему нужна лицензия на медицинскую деятельность с соответствующими работами и услугами. При работе по договору с лицензированной медицинской организацией собственная лицензия работодателю для этой цели не требуется.
Какая именно лицензия нужна для проведения предрейсовых осмотров?
Отдельной лицензии с названием «на предрейсовые осмотры» не существует. Нужна лицензия на медицинскую деятельность, в которой предусмотрены работы и услуги по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам. Поэтому проверяют и факт лицензии, и её объём.
Кто имеет право проводить предрейсовые медосмотры?
Осмотр проводит медицинский работник с необходимой квалификацией и допуском к профессиональной деятельности, работающий от лицензированной медицинской организации, лицензированного индивидуального предпринимателя или собственного лицензированного кабинета работодателя. Одного медицинского образования без лицензии организации недостаточно.
Можно ли проводить предрейсовые осмотры по договору с клиникой?
Да. Работодатель может организовать осмотры по договору с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, которые имеют действующую лицензию на медицинскую деятельность и вправе выполнять соответствующие медицинские работы и услуги. Реквизиты лицензии проверяют до начала работы.