Сертификация морепродуктов: ТР ЕАЭС 040/2016, испытания и Меркурий

Сертификация морепродуктов по регламенту ТР ЕАЭС 040/2016, испытания и Меркурий относятся к разным процедурам. Для переработанной рыбной продукции чаще оформляют декларацию о соответствии, испытания формируют доказательственную базу, а ветеринарно-сопроводительные документы обеспечивают ветеринарный контроль и прослеживаемость. Точную форму оценки определяют после идентификации товара.

Нужна ли декларация на креветки, рыбу или кальмары, если поставка уже сопровождается документами в «Меркурии»? Наличие ВСД не отменяет подтверждение соответствия требованиям технических регламентов. Перед импортом, производством или поставкой нужно проверить вид продукции, степень обработки, состав, изготовителя, упаковку, этикетку и порядок ветеринарного сопровождения.

Коротко о главном

• Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» регулирует требования к рыбе, рыбной продукции и связанным с ней процессам в пределах установленной области применения.
• Общие требования к безопасности пищевой продукции устанавливает ТР ТС 021/2011, а правила маркировки содержит ТР ТС 022/2011.
• Термин «сертификация морепродуктов» используют в поисковых запросах, хотя юридической формой обязательной оценки для многих видов переработанной продукции служит декларация о соответствии.
• Лабораторные испытания подтверждают показатели безопасности. Программа исследований зависит от сырья, обработки, состава и условий выпуска.
• ВСД в компоненте «Меркурий» сопровождают подконтрольную продукцию и обеспечивают прослеживаемость. Декларацию они не заменяют.
• Декларация, протокол испытаний, маркировка и товаросопроводительные документы должны относиться к одному и тому же товару.
• Для непереработанной продукции животного происхождения, специализированной пищевой продукции и продукции нового вида могут применяться иные формы оценки. Их нельзя заменять декларацией без проверки.

Какие морепродукты подпадают под требования ТР ЕАЭС 040/2016

Что считается рыбой и рыбной продукцией

ТР ЕАЭС 040/2016 распространяется не только на рыбу. В его области применения находятся пищевая рыбная продукция из водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры, включая соответствующую продукцию из ракообразных, моллюсков и других водных животных. На практике проверка требуется для рыбы, икры, креветок, кальмаров, мидий, осьминогов, филе, пресервов, консервов и рыбных полуфабрикатов.

Одного торгового названия недостаточно. «Морской коктейль» может представлять смесь варено-мороженых моллюсков и ракообразных, полуфабрикат с добавками либо готовую продукцию в заливке. Эти варианты отличаются по составу, технологии, маркировке и набору показателей безопасности.

Какая продукция требует отдельной проверки перед оформлением

Ассортимент разделяют по фактическим характеристикам, а не по разделу каталога продавца. Для идентификации учитывают происхождение сырья, биологический вид, степень переработки, рецептуру, способ консервирования, температурное состояние, упаковку и изготовителя. Отдельно определяют, оформляется документ на серийный выпуск или на товарную партию.

• Состояние продукта. Охлажденная рыбная продукция отличается от мороженой, соленой, копченой, сушеной и готовой к употреблению.
• Характер обработки. Для сырой, вареной, стерилизованной, маринованной и измельченной продукции применяют разные методы идентификации и исследования.
• Состав. Смеси морепродуктов, пресервы, консервы и полуфабрикаты проверяют с учетом всех компонентов, пищевых добавок и технологических вспомогательных средств.
• Изготовитель. Документы одного предприятия нельзя без проверки переносить на товар другого производителя, даже если коммерческие названия совпадают.
• Форма выпуска. Фасованный потребительский товар и продукция в транспортной упаковке могут иметь разные варианты маркировки и обращения.

Непереработанная пищевая рыбная продукция животного происхождения оценивается с учетом ветеринарно-санитарной экспертизы. Для переработанной рыбной продукции обычно рассматривают декларирование, а специализированная пищевая продукция и продукция нового вида требуют отдельного анализа применимой формы государственной оценки. Универсального документа на весь ассортимент морепродуктов нет.

Декларация соответствия и «сертификация»: что оформляют на морепродукты

Почему в запросах говорят «сертификация», а в документах встречается декларация

Словом «сертификация» часто называют любую процедуру подтверждения безопасности товара. В правовом смысле сертификат и декларация о соответствии представляют разные формы оценки. Для многих видов переработанной рыбной продукции профильный регламент предусматривает декларирование, поэтому обещание оформить обязательный сертификат без идентификации товара вводит поставщика в заблуждение.

Декларацию не выдает Роспотребнадзор, Россельхознадзор или центр сертификации. Заявитель принимает декларацию на основании доказательственных материалов и регистрирует ее в установленном порядке в реестре Росаккредитации. Специалисты по сертификации могут идентифицировать продукцию, организовать испытания и подготовить комплект сведений, но ответственность заявителя и предусмотренные процедурой исследования сохраняются.

Какие технические регламенты рассматривают вместе

Профильные требования к рыбе и рыбной продукции устанавливает ТР ЕАЭС 040/2016. Вместе с ним применяют общие положения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и требования ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Это не означает, что на товар всегда регистрируют несколько независимых деклараций. Заявитель определяет совокупность применимых требований и отражает ее в документе в соответствии с установленной процедурой.

Если рецептура содержит пищевые добавки, ароматизаторы или технологические вспомогательные средства, учитывают ТР ТС 029/2012. Безопасность самой упаковки регулирует ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», однако документ на упаковку не подтверждает соответствие находящегося в ней пищевого продукта.

После обязательной оценки сведения о документе вносят в соответствующий реестр. Формы документов и правила их заполнения меняются отдельно от требований к конкретным товарным группам, что подробнее раскрывает материал про единые формы документов ЕАЭС.

Кто может выступать заявителем

Заявителем выступает зарегистрированное на территории государства ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующий требованиям выбранной процедуры. Для российской продукции эту роль обычно выполняет изготовитель. При импорте морепродуктов заявителем может быть импортер либо уполномоченное изготовителем лицо, если его полномочия и ответственность оформлены надлежащим образом.

Иностранный производитель сам зарегистрировать декларацию в российской части реестра не может, если у него нет предусмотренного правом ЕАЭС статуса заявителя. До ввоза следует согласовать, кто отвечает за соответствие продукции, хранит доказательства и обеспечивает возможность контроля.

Зачем нужны лабораторные испытания морепродуктов

Лабораторные испытания подтверждают, что исследованный образец соответствует установленным показателям безопасности. Протокол испытаний входит в доказательственную базу декларации, но его наличие само по себе не легализует обращение товара: требуется корректная идентификация образца, применимая процедура и регистрация декларации, если она предусмотрена для этой продукции.

Какие показатели могут исследовать

Лаборатория составляет программу с учетом вида сырья, технологии, состава, температурного состояния и применимых нормативных требований. Для разных категорий рыбы и рыбной продукции могут исследоваться микробиологические и паразитологические показатели, токсичные элементы, физико-химические характеристики и показатели, обусловленные особенностями конкретного товара.

• Микробиология. Состав исследований зависит от того, является ли продукция сырой, переработанной, готовой к употреблению, охлажденной или замороженной.
• Паразитология. Показатели определяют с учетом биологического вида, происхождения и обработки сырья.
• Токсичные элементы. Лаборатория проверяет применимые нормативы безопасности для соответствующей категории продукции.
• Специальные показатели. Для отдельных видов рыбной продукции может исследоваться гистамин, а для продукции с ледяной глазурью проверяются предусмотренные требования к ее содержанию и указанию массы.
• Свойства продукта. Органолептические и физико-химические показатели включают в программу, когда этого требуют нормативы, заявленные характеристики или способ идентификации.

Один фиксированный набор исследований для креветок, икры, кальмаров, рыбных консервов и свежего филе применять нельзя. Лишние показатели увеличивают объем работ, а пропущенные не дают достаточной доказательственной базы.

Почему нельзя использовать протокол «на похожий товар»

Похожее название не доказывает идентичность продукции. Другой биологический вид, изготовитель, рецептура, способ копчения, заливка, вид упаковки или температурное состояние способны изменить применимые требования и программу исследований. Протокол на мороженые очищенные креветки нельзя автоматически распространять на варено-мороженые креветки в соусе либо смесь морепродуктов.

Расширять действие доказательств на ассортимент допустимо только после обоснованной группировки. Специалист сопоставляет состав, технологию, показатели безопасности и нормативные требования, а не объединяет позиции ради сокращения количества документов.

Что проверить в протоколе испытаний

• полностью ли совпадает наименование исследованной продукции с заявляемым ассортиментом;
• верно ли указан изготовитель и адрес места производства;
• описаны ли состав, обработка и упаковка так, чтобы образец можно было идентифицировать;
• относятся ли методы и показатели к конкретной категории рыбной продукции;
• соответствуют ли результаты установленным нормативам;
• совпадают ли сведения протокола с этикеткой и проектом декларации;
• имеет ли лаборатория требуемую компетентность и область аккредитации, когда испытания должны выполняться аккредитованной лабораторией.

Меркурий и ветеринарно-сопроводительные документы: что они подтверждают

Что такое ВСД

ВСД расшифровывается как ветеринарно-сопроводительный документ. Он оформляется для подконтрольных товаров в случаях, установленных ветеринарным законодательством, и связывает продукцию с ее происхождением, производственной или логистической операцией, отправителем и получателем.

Ветеринарное сопровождение опирается на Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и действующие ветеринарные правила оформления сопроводительных документов. Компетенция Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору охватывает ветеринарный надзор и работу государственной ветеринарной информационной системы в установленных пределах.

Для чего используется компонент «Меркурий»

«Меркурий» входит в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. Участники оборота используют этот компонент для оформления и учета электронных ВСД, гашения документов при приемке, отражения предусмотренных производственных операций и обеспечения прослеживаемости подконтрольной продукции.

Порядок действий зависит от вида товара и операции. Для производства, импорта, перемещения между площадками, оптовой поставки и приемки могут потребоваться разные сведения. До отгрузки проверяют регистрацию участника и площадок, номенклатуру товара, основания для оформления ВСД и связь документа с конкретной партией.

Чем Меркурий отличается от декларации соответствия

А что будет, если поставщик показывает только электронный ВСД? Покупателю нужно отдельно запросить сведения об обязательной оценке соответствия, если она предусмотрена для товара. Ветеринарный документ подтверждает сопровождение партии, но не содержит полного доказательства выполнения требований ТР ЕАЭС 040/2016 и других применимых технических регламентов.

На каком этапе поставки возникает вопрос о ВСД

Порядок проверяют до производства или отгрузки, а при импорте еще до ввоза. Значение имеют статус продукции как подконтрольной, страна происхождения, вид операции, площадки отправления и получения, а также роль каждого участника. Ошибка в номенклатуре или площадке способна нарушить связь между фактическим товаром и электронной записью.

Маркировка морепродуктов по требованиям ЕАЭС

Маркировка пищевой продукции формируется по ТР ТС 022/2011 с учетом специальных требований ТР ЕАЭС 040/2016. Этикетку проверяют до печати и до регистрации декларации, поскольку наименование, состав, изготовитель и форма выпуска должны совпадать во всех документах.

Какие сведения проверить на этикетке

• наименование продукции, позволяющее правильно ее идентифицировать;
• состав для продукции, где он должен указываться;
• наименование и место нахождения изготовителя;
• массу нетто или количество продукции;
• дату изготовления;
• срок годности;
• условия хранения, включая условия после вскрытия, когда это требуется;
• пищевую ценность в предусмотренных случаях;
• рекомендации или ограничения по использованию, если без них товар используют неправильно;
• сведения, обусловленные видом сырья и способом обработки рыбной продукции;
• единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС после прохождения обязательной оценки, когда его нанесение предусмотрено;
• другие обязательные сведения, связанные с конкретной категорией продукта.

Особенности маркировки замороженной продукции

Для замороженных морепродуктов особенно тщательно сверяют наименование, состояние продукта, массу, дату изготовления, срок годности и температурные условия хранения. Если применяется ледяная глазурь, сведения о массе и продукте должны передаваться без введения покупателя в заблуждение и соответствовать специальным требованиям для конкретной категории рыбной продукции.

Нельзя без анализа переносить на все замороженные морепродукты единое значение глазури или одинаковую формулировку массы. Требования зависят от вида товара и действующих норм, а фактические показатели должны подтверждаться документацией и результатами контроля.

Почему этикетка не второстепенный документ

Декларация на «филе трески мороженое», протокол на другой биологический вид и этикетка с коммерческим названием без точной идентификации не образуют согласованный комплект. Аналогичная проблема возникает, когда на упаковке указан владелец торговой марки, но отсутствуют корректные сведения о фактическом изготовителе.

Как подготовиться к декларированию морепродуктов: пошаговый порядок

1. Идентифицировать ассортимент. Зафиксировать биологический вид сырья, название продукта, обработку, температурное состояние, состав, упаковку и назначение.
2. Разделить товарные позиции. Сопоставить продукцию по изготовителю, технологии, рецептуре и показателям безопасности. Позиции с существенными различиями не следует объединять в одну группу без обоснования.
3. Определить применимые требования. Проверить ТР ЕАЭС 040/2016, общие требования ТР ТС 021/2011, правила маркировки по ТР ТС 022/2011 и дополнительные регламенты, обусловленные составом или упаковкой.
4. Установить форму оценки. Разграничить декларирование переработанной продукции, ветеринарно-санитарную экспертизу непереработанной продукции и специальные процедуры для отдельных категорий пищевых продуктов.
5. Определить заявителя. Проверить его регистрацию в ЕАЭС, договорную связь с иностранным изготовителем и ответственность за соответствие товара.
6. Подготовить доказательства. Проанализировать документы изготовителя, провести предусмотренные лабораторные испытания и проверить применимость протоколов ко всему заявленному ассортименту.
7. Согласовать сведения в документах. Сопоставить наименование, изготовителя, состав, упаковку и форму выпуска в протоколе, проекте декларации и макете этикетки.
8. Зарегистрировать декларацию. Заявитель выполняет регистрацию в установленном порядке и обеспечивает хранение доказательственных материалов.
9. Организовать ветеринарное сопровождение. Для подконтрольной продукции проверить работу с площадками и электронными ВСД в компоненте «Меркурий».
10. Провести контроль перед поставкой. Сверить фактический товар, маркировку, статус декларации, ВСД и товаросопроводительные документы.

Какие документы обычно нужны для проверки ассортимента

Состав комплекта зависит от роли заявителя, страны изготовления, вида продукции и схемы поставки. Для первичной оценки морепродуктов обычно анализируют следующие сведения:

• Реквизиты заявителя. Регистрационные сведения юридического лица или индивидуального предпринимателя.
• Информация об изготовителе. Полное наименование, адрес и данные производственной площадки.
• Описание ассортимента. Наименования, биологические виды, обработка, температурное состояние и назначение продукции.
• Состав и рецептура. Эти сведения нужны для смесей, консервов, пресервов, полуфабрикатов и продукции с добавками.
• Макет маркировки. Проверяются обязательные сведения и их совпадение с остальными документами.
• Сведения об упаковке. Учитываются материалы, формат потребительской и транспортной упаковки.
• Документы по поставке. Для импорта анализируют договорную и товаросопроводительную документацию, позволяющую связать заявителя, изготовителя и продукцию.
• Формат выпуска. Требуется определить, заявляется серийное производство или отдельная партия.
• Доказательственные материалы. Изучаются имеющиеся протоколы, спецификации, документы изготовителя и результаты производственного контроля.
• Ветеринарные сведения. Для подконтрольного товара проверяется информация, необходимая для оформления и учета ВСД.

Товарный код помогает при таможенном оформлении и анализе мер регулирования, но сам по себе не заменяет описание продукции. Одинаковый код может охватывать товары с разным составом, обработкой и назначением, поэтому форму оценки не выбирают только по коду.

Частые сложности при поставках морепродуктов и как их решить

Ассортимент объединяют без проверки характеристик

Креветки разных изготовителей, филе нескольких видов рыбы и морской коктейль включают в один проект только потому, что все позиции относятся к морепродуктам. Правильный подход начинается с матрицы ассортимента, в которой сопоставлены сырье, обработка, состав, производитель, упаковка и показатели безопасности.

ВСД считают заменой декларации

Такая ошибка возникает при приемке поставки: покупатель видит погашенный ВСД и считает комплект закрытым. Проверку разделяют на две части. В первой оценивают обязательное подтверждение соответствия и доказательства, во второй проверяют ветеринарное сопровождение конкретной партии.

Этикетку готовят после оформления документов

Если название или состав меняются после испытаний, образец из протокола перестает точно соответствовать товару на полке. Макет следует подготовить заранее и сопоставить с технической документацией, рецептурой, протоколом и будущей декларацией.

Документы не совпадают с фактическим изготовителем

Для импортного товара встречается цепочка из владельца бренда, контрактного производителя, экспортера и российского импортера. Каждый участник выполняет свою роль, но в декларации, протоколах и маркировке должны быть корректно отражены именно изготовитель и заявитель. Договоры подтверждают связь между сторонами.

Протокол принимают без проверки области исследований

Название аккредитованной лаборатории еще не подтверждает пригодность документа. Проверяют объект, методы, исследованные показатели, идентификацию образца и область аккредитации лаборатории. Недостающие исследования нельзя заменить общим письмом изготовителя о качестве продукции.

Практический разбор: как проверить комплект документов до поставки

Компания планирует импортировать замороженные креветки и рыбное филе, затем поставлять их в торговые точки. Это прикладной сценарий проверки, а не описание конкретного клиента. Начинать нужно не с регистрации декларации, а с точного перечня товаров и распределения обязанностей между изготовителем, импортером и получателями.

1. Уточнить продукцию. Для каждой позиции фиксируют биологический вид, страну происхождения, степень обработки, наличие глазури, форму упаковки и условия хранения.
2. Проверить участников. Сопоставляют иностранного изготовителя, экспортера, российского импортера и производственные площадки.
3. Определить требования. Отдельно анализируют креветки и рыбное филе, поскольку их нельзя объединить только по признаку заморозки.
4. Изучить этикетки. Наименование, масса, изготовитель, даты, условия хранения и другие обязательные сведения сверяются с фактическими характеристиками.
5. Оценить доказательства. Имеющиеся протоколы проверяют по изготовителю, ассортименту, образцам и показателям. При недостаточности материалов организуют исследования.
6. Проверить ветеринарный порядок. Уточняют, какие ВСД сопровождают импорт и последующее перемещение продукции, какие площадки участвуют в операции и кто гасит документы.
7. Провести сверку перед отгрузкой. Фактическая партия, упаковка, декларация, протоколы, ВСД и товаросопроводительные документы должны описывать один товар.

Предварительная проверка не позволяет смешать документы разного назначения. Она также выявляет расхождения до печати упаковки, отбора образцов и начала поставок, когда исправления затрагивают уже несколько участников оборота.

Что проверить поставщику перед продажей морепродуктов в России

• точно ли определен ассортимент с учетом сырья, обработки, состава и изготовителя;
• установлены ли применимые технические регламенты;
• правильно ли выбрана форма обязательной оценки соответствия;
• достаточны ли лабораторные и иные доказательственные материалы;
• совпадают ли сведения в декларации, протоколах и маркировке;
• содержит ли этикетка обязательную информацию о продукции;
• предусмотрено ли ветеринарное сопровождение конкретного товара и операции;
• корректно ли оформляются и гасятся ВСД;
• связаны ли документы с фактическим изготовителем и поставкой;
• нанесен ли единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС после прохождения предусмотренной оценки соответствия;
• готов ли комплект для таможенного оформления, розницы, HoReCa или маркетплейса с учетом формата продаж.

При импорте, сложном ассортименте или фасовке под собственной торговой маркой документы лучше проверять до ввода товара в обращение. Смена упаковки не всегда означает смену изготовителя, но способна затронуть маркировку, идентификацию продукции и распределение ответственности.

FAQ

Что важно сохранить в одном комплекте

• точное описание и идентификацию каждой товарной группы;
• доказательства соответствия применимым показателям безопасности;
• совпадающие сведения в декларации, протоколах, этикетке и документах поставки;
• корректное ветеринарное сопровождение подконтрольной продукции.

«Реестр Гарант» сопровождает оценку соответствия товаров в России с 2015 года, организует работу через аккредитованные органы и испытательные лаборатории. Для первичной проверки достаточно подготовить ассортимент, сведения об изготовителе, состав, формат выпуска и макеты этикеток. После идентификации станет понятно, какие процедуры и исследования относятся к конкретным морепродуктам.