Сертификация МЧС пожарной безопасности, ФЗ-123 и ТР ЕАЭС 043 в деловой практике означает подтверждение соответствия продукции противопожарным требованиям. МЧС России такие сертификаты не оформляет. Документ выдаёт аккредитованный орган по сертификации, а применимый порядок определяют после идентификации товара, проверки технического регламента и выбора формы оценки.
Работу начинают не с подачи заявки на заранее выбранный сертификат, а с анализа назначения, состава, конструкции и области применения продукции. Затем проверяют, распространяется ли на товар Федеральный закон № 123-ФЗ или ТР ЕАЭС 043/2017, устанавливают форму подтверждения соответствия и определяют, потребуются ли испытания образцов.
Коротко о главном
- «Сертификат МЧС» представляет собой распространённое разговорное название, а не официальный вид документа.
- Для разных категорий продукции применяются требования Федерального закона № 123-ФЗ либо ТР ЕАЭС 043/2017.
- Сертификат соответствия и декларация о соответствии относятся к разным формам обязательного подтверждения.
- Добровольный сертификат подтверждает заявленные показатели, но не заменяет обязательный документ.
- До оформления проверяют назначение товара, код классификации, техническую документацию, изготовителя и область применения.
- Сертификат на продукцию не подтверждает пожарную безопасность здания или исправность смонтированной системы.
Что обычно называют сертификацией МЧС
Почему термин используют в поиске и договорах
Покупатели, поставщики и специалисты по закупкам часто называют сертификацией МЧС любую оценку продукции по требованиям пожарной безопасности. Под этим выражением могут подразумеваться обязательный сертификат соответствия, декларация о соответствии, добровольный пожарный сертификат или протокол испытаний с установленными пожарно-техническими характеристиками.
Точная формулировка зависит от результата процедуры. Протокол лаборатории содержит результаты испытаний, но сам по себе не всегда заменяет предусмотренный техническим регламентом документ о соответствии. Добровольный сертификат действует в рамках выбранной системы добровольной сертификации и подтверждает только перечисленные в нём показатели.
Кто оформляет сертификаты и контролирует пожарную безопасность
Решение о выдаче обязательного сертификата принимает орган по сертификации, аккредитованный на соответствующий технический регламент и категорию продукции. Испытательная лаборатория исследует образцы только по методам и показателям, включённым в её область аккредитации. Требования к национальной системе аккредитации устанавливает Федеральный закон № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Росаккредитация выполняет функции национального органа по аккредитации и обеспечивает ведение профильных реестров. МЧС России осуществляет государственные функции в сфере пожарной безопасности и федерального государственного пожарного надзора. Согласовывать с МЧС сертификат, выданный компетентным органом по установленной процедуре, не требуется, если отдельный нормативный порядок прямо не предусматривает иного.
ФЗ-123 и ТР ЕАЭС 043/2017: какой документ применять
Когда применяется Федеральный закон № 123-ФЗ
Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает требования к объектам защиты и продукции общего назначения, для которой нормируются пожарно-технические показатели. В отношении конкретного товара нужно установить, предусмотрено ли обязательное подтверждение соответствия и какую форму оценки требует закон.
Проверка часто требуется для строительных и отделочных материалов, покрытий, отдельных видов конструкций и материалов, предназначенных для путей эвакуации. Коммерческого названия недостаточно. Правовой режим панели, напольного покрытия или лакокрасочного материала зависит от состава, назначения, места применения и характеристик, заявленных изготовителем в технической документации.
Когда применяется ТР ЕАЭС 043/2017
Технический регламент Евразийского экономического союза 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» распространяется на включённые в его область применения средства пожаротушения, пожарную автоматику, отдельные средства индивидуальной защиты и другую профильную продукцию. Конкретную позицию проверяют по описанию товара, документам изготовителя и установленному перечню.
Один термин в каталоге не подтверждает применимость регламента. Например, электронный компонент, кабель, модуль связи и готовый прибор пожарной автоматики представляют собой разные объекты оценки. Для оборудования со средствами связи дополнительно разграничивают пожарное регулирование и требования, рассмотренные в материале о сертификации средств связи.
Почему нельзя выбирать регламент по желанию
Объект регулирования определяет применимый технический регламент. Если средство обеспечения пожарной безопасности входит в область ТР ЕАЭС 043/2017 и для него установлено обязательное подтверждение соответствия, заменить эту процедуру добровольным сертификатом нельзя. Требование покупателя также не меняет нормативную форму оценки.
Когда обязательная сертификация или декларирование для товара не предусмотрены, изготовитель либо поставщик вправе инициировать добровольную оценку заявленных свойств. Такой документ используют в договорных отношениях и закупках, однако его область должна точно совпадать с характеристиками, которые подтверждены доказательными материалами.
Сертификат, декларация или добровольный документ: в чём разница
| Вариант документа | Когда применяется | Кто отвечает за доказательную базу | Что проверить |
|---|---|---|---|
| Сертификат соответствия | Когда нормативный акт предусматривает обязательную сертификацию конкретной продукции | Орган по сертификации оценивает доказательства и принимает решение; заявитель отвечает за достоверность переданных сведений | Схему сертификации, область аккредитации, протокол испытаний, модели и изготовителя |
| Декларация о соответствии | Когда для продукции установлено обязательное декларирование | Заявитель принимает декларацию на основании предусмотренных доказательств | Статус заявителя, состав доказательств, технический регламент и сведения о продукции |
| Добровольный сертификат пожарной безопасности | По инициативе изготовителя или поставщика, если нужно подтвердить выбранные показатели | Участники процедуры в пределах правил системы добровольной сертификации | Какие свойства подтверждены, по каким документам и на какую продукцию действует сертификат |
| Разъяснение о неприменимости обязательной оценки | Когда анализ показывает, что обязательный сертификат или декларация для товара не предусмотрены | Лицо, подготовившее вывод, отвечает за корректность идентификации и обоснования | Описание товара, назначение, коды и нормативные основания вывода |
Разъяснение, которое в деловом обороте часто называют отказным письмом, не считается универсальным государственным разрешением на продажу. Оно помогает объяснить неприменимость обязательной оценки, но не заменяет сертификат или декларацию, если требования к фактически поставляемой продукции установлены техническим регламентом.
Выбор документа нельзя делать только по названию товара или условию закупщика. Один и тот же материал получает разный правовой режим в зависимости от назначения, состава, заявленных показателей и места использования.
Как определить, нужна ли пожарная сертификация на конкретную продукцию
- Идентифицировать товар. Фиксируют точное наименование, модель, назначение, состав, конструкцию, изготовителя и варианты исполнения. Обобщённые названия вроде «панель», «запчасть» или «пожарное оборудование» не позволяют выбрать документ.
- Проверить функцию продукции. Нужно установить, относится ли изделие к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения либо представляет собой материал или продукцию общего назначения.
- Оценить применимость ТР ЕАЭС 043/2017. Сопоставляют назначение и характеристики товара с областью регулирования и перечнем продукции, для которой установлены формы подтверждения соответствия.
- Проверить требования Федерального закона № 123-ФЗ. Анализируют, нормируются ли для товара пожарно-технические характеристики и предусмотрена ли обязательная оценка в заявленной области применения.
- Изучить документацию изготовителя. Описание в паспорте, технических условиях, руководстве и маркировке должно совпадать. Противоречия устраняют до отбора образцов.
- Определить схему оценки. От схемы зависят доказательства, порядок идентификации и испытаний, а для серийной продукции также необходимость оценки производства в предусмотренных случаях.
- Проверить компетентность исполнителей. Область аккредитации органа и лаборатории должна охватывать продукцию, технический регламент, показатели и методы исследований.
- Сверить готовый документ. После оформления проверяют реестровую запись, заявителя, изготовителя, модели, нормативную базу и соответствие маркировки сведениям документа.
А что будет, если название на этикетке отличается от сертификата? Приёмщик или надзорный орган может не связать документ с поставленным товаром. Различия в торговой марке, модели, изготовителе, назначении и комплектности нужно оценивать до отгрузки, а не после замечания заказчика.
Какие документы понадобятся для анализа и оформления
Конкретный комплект зависит от вида продукции, технического регламента, статуса заявителя и выбранной схемы подтверждения соответствия. До передачи образцов обычно готовят следующие сведения:
- Заявка. В ней указывают продукцию, изготовителя, заявителя, модели и предполагаемую область применения.
- Техническое описание. Оно раскрывает назначение, конструкцию, состав, характеристики и условия использования товара.
- Документ на выпуск продукции. Это могут быть технические условия, стандарт организации или иной документ изготовителя.
- Эксплуатационные материалы. Паспорт, руководство, спецификация и каталог помогают точно идентифицировать изделие.
- Документы на импорт. Для ввоза могут потребоваться договор, инвойс и товаросопроводительные документы.
- Сведения об изготовителе. Проверяют его наименование, адрес и роль производственных площадок.
- Маркировка. Передают фотографии этикетки либо макет с наименованием, моделью и сведениями об изготовителе.
- Материалы об испытаниях. Имеющиеся протоколы изучают на предмет актуальности и возможности использования в конкретной процедуре.
- Состав и заявленные показатели. Эти данные особенно значимы для покрытий, панелей, пропиток и других материалов.
- Образцы продукции. Их количество и порядок отбора определяют после выбора схемы и программы испытаний.
Продукция, по которой чаще всего возникают вопросы
Блочно-модульные здания и блок-контейнеры
Готовый блок-контейнер или модульное здание не во всех случаях выступает единым объектом обязательной пожарной сертификации. Оценка зависит от того, поставляется ли изделие как строительная конструкция, комплект модулей, временное сооружение либо набор оборудования и материалов.
Для поставки документацию разделяют по конструкции, внутренней и наружной отделке, кабельной продукции, инженерным системам, дверям, оборудованию и элементам путей эвакуации. Сертификат на отдельный материал не подтверждает безопасность готового здания, а документы на модуль не отменяют самостоятельных требований к комплектующим.
Декоративные панели и материалы для путей эвакуации
Для декоративных стеновых панелей решающими становятся материал основы, покрытие и заявленное место монтажа. Если продукцию предназначают для отделки путей эвакуации, проектировщику и поставщику нужны корректно подтверждённые пожарно-технические характеристики в тех случаях, когда обязательная оценка предусмотрена Федеральным законом № 123-ФЗ.
Похожее коммерческое назначение не означает одинаковую процедуру. Серпянка, декоративная панель и финишное покрытие относятся к разным видам продукции, что видно и на примере разбора требований к сертификату соответствия на серпянку.
Лакокрасочные материалы, грунтовки и пропитки
Обычное декоративное покрытие нужно отличать от специализированного огнезащитного состава. Для второго изготовитель заявляет функциональные свойства, которые требуют профильной доказательной базы. Для огнезащитных составов и веществ, предназначенных для древесины и материалов на её основе, применяется ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на её основе. Общие требования. Методы испытаний».
Название «пропитка» ничего не решает без состава и назначения. До испытаний проверяют технические условия, способ нанесения, расход, подготовку основания, условия эксплуатации и перечень показателей, заявленных изготовителем.
Запчасти, металлические детали и комплектующие
Металлическая шестерня, корпус или крепёж не становятся объектами обязательной пожарной сертификации только из-за использования в противопожарном оборудовании. Нужно установить, поставляется ли комплектующее самостоятельно, выполняет ли функцию средства пожарной безопасности и предусмотрена ли его отдельная оценка.
Для готового устройства анализ проводят заново. Комплект документов на детали не заменяет подтверждение соответствия изделия, если технический регламент рассматривает именно законченное оборудование.
Продукция и испытания систем на объекте
Сертификация изделия отличается от проверки смонтированной системы. ГОСТ Р 53254-2009 регулирует требования и методы испытаний наружных стационарных пожарных лестниц и ограждений кровли, а ГОСТ Р 53300-2009 относится к приёмо-сдаточным и периодическим испытаниям противодымной защиты зданий и сооружений.
Такие испытания подтверждают состояние конструкций или систем на объекте и не подменяют сертификат на входящие в них изделия. Аналогичное разграничение действует для испытаний систем пожарной сигнализации.
Пример из практики: проверка документов на блок-контейнеры
В «Реестр Гарант» обратился поставщик блочно-модульного здания и блок-контейнеров, который планировал получить обязательный пожарный сертификат на всю поставку. Специалисты уточнили назначение модулей, конструктивное исполнение и комплектность, после чего провели идентификацию отдельных групп продукции.
Анализ показал, что для описанного блок-контейнера единый обязательный пожарный сертификат как на готовое изделие не требовался. Этот вывод относился к конкретной конструкции и комплектации, поэтому его нельзя распространять на любые модульные здания без проверки.
- Разделили поставку. Отдельно рассмотрели конструкцию, отделочные материалы, оборудование и инженерные компоненты.
- Проверили назначение элементов. Для каждой группы установили, относятся ли товары к средствам обеспечения пожарной безопасности или к продукции с нормируемыми показателями.
- Сопоставили документы. Названия, модели и характеристики сравнили с паспортами, спецификациями и маркировкой.
- Определили допустимый вариант. Для объекта без обязательной формы оценки рассмотрели добровольное подтверждение заявленных характеристик.
- Сформировали комплект для поставки. В него вошли техническое описание и документы на те материалы и оборудование, которые требуют самостоятельного подтверждения.
Частые сложности и способы решения
Заказчик требует сертификат, но обязательная оценка не предусмотрена
Сначала проводят идентификацию товара и готовят обоснование применимости либо неприменимости обязательных требований. Если закупщику нужно подтверждение конкретных характеристик, рассматривают добровольную сертификацию. Выдавать добровольный документ за обязательный нельзя.
На товар пытаются оформить документы сразу по двум регламентам
Применимый акт определяют по назначению и области регулирования. Федеральный закон № 123-ФЗ и ТР ЕАЭС 043/2017 не служат взаимозаменяемыми вариантами. Одновременное упоминание двух документов в запросе ещё не означает, что оба устанавливают форму оценки для конкретного товара.
В документации не хватает характеристик
Лаборатория не должна угадывать состав, назначение и условия эксплуатации образца. Изготовитель сначала уточняет описание продукции, технические условия, модели, маркировку и заявленные показатели. Иначе результаты испытаний могут относиться к образцу, который невозможно однозначно связать с серийной поставкой.
Маркировка поставки не совпадает с документом
Перед отгрузкой сверяют торговую марку, модель, изготовителя, назначение и варианты исполнения. Формальное сходство названий не подтверждает применимость сертификата. Если изменились состав или конструкция, орган по сертификации должен оценить влияние изменений в порядке, установленном выбранной процедурой.
Риски неправильного подтверждения соответствия
Продажа продукции без обязательного документа либо с сертификатом, который не относится к поставляемому товару, может повлечь ответственность по статьям 14.43, 14.45 и 14.46 КоАП России. Конкретная квалификация зависит от состава нарушения, роли участника оборота и установленных обстоятельств.
Нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации и содержании объекта рассматриваются отдельно, в том числе по статье 20.4 КоАП России. Эта норма не заменяет положения об обязательном подтверждении соответствия продукции.
FAQ
Какой сертификат нам нужен на продукцию?
Вид документа определяют после идентификации товара, проверки назначения, характеристик и области применения Федерального закона № 123-ФЗ либо ТР ЕАЭС 043/2017. Результатом может стать сертификат, декларация, добровольный документ или обоснование неприменимости обязательной оценки.
Нужна ли нам пожарная сертификация для этих запчастей?
Не каждая запчасть представляет собой самостоятельный объект обязательного подтверждения соответствия. Нужно установить, как она поставляется, какую функцию выполняет и входит ли в область технического регламента как отдельная продукция.
Что именно нужно для поставок в госучреждения по горючей продукции?
Проверяют закупочную документацию, назначение материала и обязательные требования технических регламентов. Для продукции, применяемой на путях эвакуации или в помещениях с установленными ограничениями, особое значение имеют подтверждённые пожарно-технические характеристики.
Что нужно, чтобы получить сертификацию на продукцию из блок-контейнеров?
Нужны описание конструкции, назначение, комплектность, техническая документация и перечень входящих материалов и оборудования. После разделения поставки по группам определяют, какие элементы требуют обязательного документа, а для каких допустима добровольная оценка.
В каких случаях нужен именно сертификат соответствия?
Обязательный сертификат нужен, когда такая форма прямо предусмотрена применимым техническим регламентом для идентифицированной продукции. Требование покупателя или название товара не создаёт обязанность оформить сертификат, если нормативная форма оценки иная.
Можно оформить сертификат пожарной безопасности на продукцию?
Да, если для продукции установлена обязательная сертификация либо изготовитель инициирует добровольное подтверждение выбранных показателей. Во втором случае документ нельзя использовать вместо обязательного сертификата или декларации.
Что подготовить для проверки
- точное наименование, модели и назначение продукции;
- техническое описание, паспорт, спецификацию и маркировку;
- сведения об изготовителе и заявителе;
- данные о составе, комплектации и области применения.
«Реестр Гарант» с 2015 года сопровождает подтверждение соответствия продукции по России. Мы анализируем применимость Федерального закона № 123-ФЗ и ТР ЕАЭС 043/2017, подбираем форму оценки и организуем работу через органы по сертификации и испытательные лаборатории с подходящей областью аккредитации.