Сертификат на твердый и полутвердый сыр: ТР ТС 033/2013 и маркировка «Честный ЗНАК»

Для выпуска твердого или полутвердого сыра в обращение в России нужно определить форму обязательного подтверждения соответствия по техническим регламентам ЕАЭС. Основным документом обычно выступает декларация по ТР ТС 033/2013. Отдельно проверяют маркировку «Честный ЗНАК», ветеринарное сопровождение и этикетку. Запрос «сертификат на сыр» требует уточнения, поскольку сертификат и декларация имеют разный правовой статус.

Коротко о главном

• Сыр относится к молочной продукции, поэтому на него распространяется ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».
• Для обычного твердого, полутвердого или плавленого сыра преимущественно рассматривают декларацию соответствия, а не обязательный сертификат.
• Заявитель декларации отвечает за достоверность сведений о продукции и доказательственные материалы.
• Маркировка сыра средствами идентификации в системе «Честный ЗНАК» не заменяет подтверждение соответствия.
• ФГИС «Меркурий» решает задачи ветеринарного сопровождения и не заменяет ни декларацию, ни цифровую маркировку.
• До печати упаковки нужно сопоставить состав, наименование, коды товара, этикетку и сведения в информационных системах.
• Для импортной поставки документы и маркировочные процессы проверяют до выпуска товара в обращение.

Какой документ нужен на твердый и полутвердый сыр

Почему «сертификат на сыр» не всегда точное название документа

Коммерческое выражение «сертификат на сыр» часто используют как общее название разрешительной документации. Для молочной продукции форма оценки определяется техническими регламентами, идентификационными признаками товара и его назначением. Твердый сыр, полутвердый сыр и плавленый сыр нельзя оформлять только по названию из прайс-листа: специалисту нужны состав, технология, вид упаковки, сведения об изготовителе и точное наименование на этикетке.

Декларация соответствия на сыр регистрируется на основании заявления и доказательственной базы заявителя. Государственный орган не выдает ее и не проверяет заранее каждую характеристику товара. Сведения о зарегистрированном документе отражаются в едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, который ведет Росаккредитация.

Обязательный сертификат соответствия оформляют только тогда, когда такую форму прямо предусматривают применимые требования для идентифицированной продукции. Добровольный сертификат используют для подтверждения выбранных характеристик, например соответствия стандарту или техническим условиям. Он не заменяет обязательную декларацию.

Отказное письмо также нельзя использовать вместо обязательного подтверждения соответствия, если товар подпадает под технический регламент. Подробнее назначение такого документа раскрыто в материале про оформление отказного письма по сертификации.

Какие технические регламенты применяются к сыру

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67, устанавливает профильные требования к молочной продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации в пределах области применения регламента. По нему идентифицируют продукт, оценивают его безопасность и выбирают предусмотренную форму оценки соответствия.

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» содержит общие требования к пищевой безопасности и производственным процессам. В частности, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. Законодательство требует именно такие процедуры, а не отдельный сертификат ХАССП или обязательную сертификацию системы менеджмента.

Этикетка сыра должна отвечать ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». На упаковке указывают предусмотренные регламентом сведения, включая наименование, состав, количество, пищевую ценность, срок годности, условия хранения, информацию об изготовителе и единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС после выполнения установленных требований.

Для сыров со вкусовыми компонентами, ароматизаторами, красителями, консервантами или технологическими вспомогательными средствами дополнительно анализируют ТР ТС 029/2012. Его применимость зависит от рецептуры и функций конкретных компонентов, поэтому самого упоминания добавки в коммерческом названии недостаточно.

Что проверить до оформления декларации и запуска маркировки

Ошибки на подготовительном этапе приводят к расхождениям между декларацией, протоколом испытаний, техническими условиями, этикеткой и карточкой товара. Исправлять только одну запись опасно: сначала устанавливают, какой источник содержит корректные данные и почему сведения разошлись.

Ассортимент, состав и наименование продукции

До выбора схемы декларирования производитель сыра или импортер сыра формирует точное описание ассортимента. В нем фиксируют вид продукции, состав, технологию, форму выпуска и упаковку, срок годности, условия хранения, изготовителя и производственную площадку. Если в маркировке заявляется массовая доля жира в сухом веществе, ее также сопоставляют с технической документацией и результатами испытаний.

Отдельного анализа требуют заменитель молочного жира, растительные компоненты, специи, вкусовые наполнители и пищевые добавки. Состав влияет на правильное наименование пищевой продукции, область действия регламентов, программу испытаний и маркировочные сведения. Продукт нельзя называть сыром только по внешнему виду или принятому в продажах обозначению.

Можно ли включить несколько сортов в одну декларацию? Такое решение принимают не по принципу «весь сыр одного производителя». Возможность объединения зависит от однородности продукции, одинаковых применимых требований, способа идентификации, выбранной схемы декларирования и достаточности доказательственных материалов для всей заявленной группы.

Коды ТН ВЭД ЕАЭС, ОКПД 2 и сведения в системах учета

Код ТН ВЭД ЕАЭС используют прежде всего при классификации товаров во внешнеэкономической деятельности и таможенном оформлении. Код ОКПД 2 относится к российскому классификатору продукции и применяется в учетных, статистических и закупочных процессах. Для обязательной маркировки учитывают кодовую классификацию вместе с наименованием, составом, упаковкой и правилами для соответствующей товарной категории.

Несовпадение кодов в технических условиях и информационной системе нельзя объявлять простой технической ошибкой без проверки. Сначала сравнивают описание продукта, назначение каждого классификатора и первичные документы. Подходы к маркировке различаются между товарными группами, что видно и на примере сертификации и маркировки косметической продукции. Переносить правила другой отрасли на сыр нельзя.

Какие документы формируют доказательственную базу

Состав комплекта зависит от продукции, статуса заявителя и схемы декларирования. Для подготовки декларации соответствия на сыр рассматривают следующие документы и сведения:

• регистрационные данные заявителя;
• договор с иностранным изготовителем или иные документы, подтверждающие полномочия заявителя, когда они требуются для выбранной процедуры;
• ГОСТ, стандарт организации, технические условия либо другой документ, по которому изготовитель выпускает продукцию;
• макет этикетки и описание потребительской упаковки;
• рецептуру, сведения о составе, сырье и пищевых добавках;
• протокол испытаний, относящийся к заявленной продукции;
• документы по программе производственного контроля;
• материалы по процедурам, основанным на принципах ХАССП;
• документы на товарную партию и импортную поставку, если они нужны в конкретной ситуации.

Лабораторные исследования проводят в объеме, который соответствует продукции, применимым требованиям и выбранной схеме. Нельзя заранее обещать регистрацию декларации без испытаний: допустимую доказательственную базу определяют после идентификации товара.

Декларация соответствия на сыр: как устроен процесс

1. Идентификация продукции. Уточняют вид сыра, назначение, состав, технологические особенности, изготовителя, упаковку и ассортиментную группу.
2. Определение требований. Устанавливают применимые технические регламенты и предусмотренную для продукции форму подтверждения соответствия.
3. Проверка документации. Сопоставляют стандарт или технические условия, рецептуру, этикетку, коды и сведения об изготовителе.
4. Формирование доказательств. Отбирают образцы и проводят испытания в предусмотренном объеме, собирают документы по производству и контролю безопасности.
5. Подготовка декларации. Заявитель проверяет сведения о продукции, изготовителе, доказательственных материалах и области действия документа.
6. Регистрация. Заявитель регистрирует декларацию в установленном порядке с использованием предусмотренных информационных механизмов.
7. Итоговая сверка. Сведения декларации сравнивают с этикеткой, карточкой товара, ветеринарными сопроводительными документами и данными системы маркировки.

Заявитель декларации сохраняет ответственность за достоверность представленных сведений. Консультант помогает определить порядок действий, аккредитованная испытательная лаборатория отвечает за выполненные исследования и оформленный протокол, однако участие этих лиц не переносит на них ответственность заявителя за декларацию.

«Честный ЗНАК» для сыра: что маркировка меняет в работе

Какие задачи решает маркировка

Маркировка средствами идентификации обеспечивает прослеживаемость движения маркированной продукции. Правила маркировки молочной продукции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099. Применимость требований проверяют по действующей редакции правил и характеристикам конкретного товара, не опираясь на устаревшие графики внедрения.

Участник оборота регистрирует товар в соответствующем контуре, заказывает и наносит коды, передает сведения о вводе товара в оборот и отражает последующие операции в предусмотренных случаях. Конкретный порядок зависит от роли участника, способа реализации и операции с товаром. Для розницы также имеют значение действующие правила разрешительного режима на кассе, а для отдельных операций применяется объемно-сортовой учет.

Декларация подтверждает соответствие требованиям технических регламентов. «Честный ЗНАК» учитывает оборот маркированного товара. Наличие кода на упаковке ничего не говорит о достаточности доказательственной базы декларации.

Как определить, подлежит ли конкретный сыр маркировке

1. Сверить продукт. Проверить точное наименование, состав и признаки молочной продукции.
2. Проверить классификацию. Сопоставить товарную категорию, код ТН ВЭД ЕАЭС и код ОКПД 2 с описанием товара.
3. Установить происхождение. Определить, произведен сыр в России или поступает по импорту.
4. Изучить упаковку и реализацию. Учесть вид упаковки, формат продажи и операцию, которую совершает участник оборота.
5. Сопоставить с правилами. Проверить действующие требования к маркировке молочной продукции.
6. Сверить данные до оборота. Сравнить карточку товара, этикетку, документ о соответствии и сведения участника оборота.

Одного кода ТН ВЭД ЕАЭС недостаточно, если описание товара не соответствует его реальным характеристикам. Сначала идентифицируют продукцию, затем принимают решение о маркировке.

«Честный ЗНАК» и «Меркурий»: в чем разница

Ветеринарное сопровождение основано на законодательстве Российской Федерации о ветеринарии. Россельхознадзор контролирует поднадзорную сферу и развивает ветеринарные информационные системы. Требования к конкретной операции зависят от вида продукции, ее происхождения и движения по товарной цепочке.

Требования к производителю и импортеру сыра

Если сыр производится в России

Изготовитель организует производственный контроль, поддерживает санитарные условия, управляет рисками пищевой безопасности и применяет процедуры, основанные на принципах ХАССП, в рамках ТР ТС 021/2011. Программа производственного контроля должна соответствовать производству, а записи подтверждать выполнение установленных процедур.

До запуска серии производитель проверяет техническую документацию, рецептуру и этикетку сыра. Затем он согласует между собой подтверждение соответствия, ветеринарные сопроводительные документы и маркировку молочной продукции. Наличие декларации не освобождает от обязанностей участника оборота в других информационных системах.

Если сыр импортируется

Заявителем может выступать зарегистрированное на территории государства ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующий условиям применимой процедуры и выполняющий функции изготовителя, продавца либо уполномоченного изготовителем лица. Статус и полномочия проверяют до подготовки декларации.

Документ иностранного поставщика не всегда подходит российскому импортеру. Нужно проверить заявителя, изготовителя, производственную площадку, перечень продукции, коды, срок действия и доказательственные материалы. Сертификат или декларация на похожий ассортимент не распространяются автоматически на другую поставку или товар с иным составом.

До таможенного оформления импортер согласует описание товара в контракте, инвойсе, упаковке, декларации и карточке маркировки. Федеральная таможенная служба использует сведения в рамках таможенного контроля, поэтому расхождения в наименовании и классификации нельзя оставлять до момента ввоза.

Частые сложности при оформлении документов на сыр

Контрагент просит сертификат, хотя требуется декларация

Сначала нужно получить точную формулировку требования. Покупатель может называть сертификатом любой документ о соответствии либо запрашивать добровольный сертификат для закупочной процедуры. После этого требование контрагента сопоставляют с обязательными правилами. Добровольный документ можно оформить дополнительно, но он не подменяет декларацию соответствия на сыр.

Один документ пытаются использовать для всего ассортимента

Молочная продукция одного изготовителя может различаться по составу, технологии, регламентам и показателям безопасности. Объединение допускается при наличии оснований, подтвержденной однородности и достаточной доказательственной базы. Формулировка области действия должна позволять однозначно идентифицировать каждый заявленный продукт.

Этикетка и карточка товара не совпадают

А что делать, если система содержит другой код или наименование? Не исправлять запись наугад. Сначала сравнивают технические условия, состав, код ОКПД 2, код ТН ВЭД ЕАЭС, изготовителя, декларацию и описание товара. После установления причины корректируют тот источник, в котором действительно допущена ошибка.

Пример из практики: как уточняют документ на плавленый сыр

В Реестр Гарант поступило обращение по оформлению документов на плавленый сыр. Сначала клиент обсуждал декларацию соответствия и испытания образцов, но затем сообщил, что покупатель требует именно сертификат соответствия. Одного названия документа оказалось недостаточно для выбора процедуры.

Специалист уточнил ассортимент, характеристики продукции и цель требования со стороны покупателя. После идентификации нужно было разграничить обязательное декларирование, технические условия производителя и возможную добровольную сертификацию. Этот случай подтверждает практическое правило: сначала определяют продукцию и применимые нормы, затем выбирают комплект документов.

Что проверить перед выпуском сыра в продажу

• наименование соответствует составу и виду продукта;
• состав, технология и заявляемые характеристики зафиксированы в технической документации;
• определены применимые ТР ТС 033/2013, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 и, при необходимости, ТР ТС 029/2012;
• выбрана предусмотренная форма подтверждения соответствия;
• доказательственные материалы относятся ко всему заявленному ассортименту;
• сведения декларации совпадают с этикеткой сыра;
• проверена применимость маркировки «Честный ЗНАК»;
• организована работа с ФГИС «Меркурий», если операция требует ветеринарного сопровождения;
• для импортной поставки документы согласованы до выпуска продукции в обращение.

Частые вопросы

Для какого именно сыра можно оформить документ?

Документ подбирают не только по слову «сыр». Значение имеют вид продукции, состав, технология, упаковка, маркировка, изготовитель и назначение. Декларация на твердый сыр, декларация на полутвердый сыр и документы на плавленый сыр требуют отдельной проверки характеристик и возможности объединения ассортимента.

Это один документ на всю молочную продукцию?

Не всегда. Несколько товаров включают в один документ, если это допускают применимые требования, продукция однородна, а доказательственные материалы подтверждают все заявленные позиции. Объединять ассортимент только по признаку принадлежности к молочной продукции некорректно.

Вы сами ведете вопрос по Честный ЗНАК?

Реестр Гарант разделяет подтверждение соответствия и маркировочные процессы, поскольку у них разные правила и наборы данных. При комплексном сопровождении специалисты сопоставляют декларацию, карточку товара, этикетку и сведения, необходимые для работы с маркировкой сыра.

Вам нужна только маркировка или еще документы?

Ответ зависит от готовности товара к обороту. Действующая декларация не отменяет маркировку, а регистрация в «Честном ЗНАКе» не заменяет документ о соответствии. Сначала проверяют имеющиеся документы и их область действия, затем определяют недостающие операции.

Можно ли оформить документ на физическое лицо?

Заявитель должен соответствовать требованиям законодательства ЕАЭС для выбранной процедуры. Физическое лицо без регистрации в качестве предпринимателя обычно не может заменить изготовителя, импортера или уполномоченное лицо, на которое возлагаются обязанности заявителя декларации.

Сколько занимает оформление?

Универсального срока нет. Продолжительность зависит от готовности технических документов, состава ассортимента, необходимости отбора образцов, программы испытаний и устранения расхождений в маркировке. Оценивать срок корректно после идентификации продукции и проверки исходных материалов.

Короткий итог

• Для сыра преимущественно оформляют декларацию соответствия, если иная форма не следует из особенностей конкретной продукции.
• ТР ТС 033/2013 регулирует безопасность молока и молочной продукции, а общие требования к производству и этикетке устанавливают другие применимые регламенты ЕАЭС.
• Декларация, «Честный ЗНАК» и ФГИС «Меркурий» решают разные задачи и не заменяют друг друга.
• Проверка состава, кодов и этикетки до испытаний снижает риск противоречий в документах и информационных системах.

Реестр Гарант сопровождает сертификацию и декларирование продукции по всей России с 2015 года. Мы помогаем идентифицировать сыр, проверить документы, организовать испытания через аккредитованные лаборатории и сопоставить декларацию с этикеткой и маркировочными сведениями.