Перечни продукции ТР ТС, сертификация и декларирование по ним не образуют одного универсального списка. Сначала нужно определить применимый технический регламент ЕАЭС или Таможенного союза, проверить его область действия и исключения, затем установить форму оценки соответствия. Если регламент не применяется, анализируют национальные требования России, включая постановление Правительства России № 2425.
Название товара и код ТН ВЭД дают лишь часть информации. На решение также влияют назначение продукции, конструкция, состав, технические параметры, возраст потребителя, условия эксплуатации и способ выпуска в обращение. Один товар может одновременно подпадать под несколько технических регламентов.
Коротко о главном
- Форму обязательного подтверждения соответствия определяют требования, применимые к конкретной продукции, а не выбор изготовителя или импортёра.
- Сертификат соответствия и декларация о соответствии различаются порядком принятия документа, распределением ответственности и участием органа по сертификации.
- Код ТН ВЭД помогает классифицировать импортируемый товар, но не заменяет идентификацию по назначению, составу и характеристикам.
- Перечни технических регламентов, таможенные перечни и национальные перечни России решают разные задачи.
- Добровольный сертификат не заменяет обязательную сертификацию или декларирование соответствия.
- Протокол испытаний нужно сопоставлять с конкретной продукцией, применимыми показателями безопасности и областью аккредитации лаборатории.
Что такое перечни продукции ТР ТС и ЕАЭС
Техническое регулирование на рынке ЕАЭС основано на Договоре о Евразийском экономическом союзе. Технические регламенты устанавливают обязательные требования безопасности для отдельных видов продукции и связанных с ней рисков. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» закрепляет основные принципы технического регулирования и подтверждения соответствия в России.
Почему нельзя искать один общий перечень на все товары
Отдельные технические регламенты действуют для пищевой продукции, товаров для детей и подростков, изделий лёгкой промышленности, машин, электрооборудования, оборудования под избыточным давлением и других категорий. Регламент может определять объекты регулирования непосредственно в тексте, через приложения, перечни и используемые термины.
При проверке изучают область применения технического регламента, предусмотренные исключения, правила идентификации, требования безопасности, формы оценки соответствия, условия применения схем, требования к маркировке и комплекту сопроводительных документов. Отсутствие точного коммерческого наименования в приложении ещё не доказывает, что товар выведен из-под регулирования.
Какие перечни часто путают между собой
| Вид перечня | Что показывает | Когда используется |
|---|---|---|
| Перечень или приложение к техническому регламенту ЕАЭС | Какие объекты охватывает конкретный регламент и какая форма оценки соответствия предусмотрена для продукции | При подготовке продукции к выпуску в обращение на рынке ЕАЭС |
| Перечень для таможенных целей | В каких случаях при таможенном декларировании подтверждают соблюдение мер технического регулирования | При ввозе товаров, если соответствующее требование распространяется на заявляемую продукцию |
| Перечни по постановлению Правительства России № 2425 | Какая продукция подлежит обязательной сертификации или декларированию по национальным требованиям России | Когда продукция обращается в России и не регулируется применимым техническим регламентом ЕАЭС |
Постановление Правительства России № 2425 не заменяет технические регламенты ЕАЭС и не применяется вместо них по выбору заявителя. Его также нельзя путать с приказом Минпромторга России № 3092, который относится к перечню высокотехнологичной продукции, работ и услуг и не определяет обязательную сертификацию или декларирование.
Таможенный перечень тоже не отвечает на все вопросы об обращении товара. Федеральная таможенная служба проверяет соблюдение запретов и ограничений при ввозе в пределах своей компетенции, однако итоговый анализ должен учитывать требования к выпуску продукции в обращение, её маркировке и документам после ввоза.
Чем сертификат соответствия отличается от декларации
Сертификат соответствия выдаёт орган по сертификации после выполнения процедуры, предусмотренной техническим регламентом и применимой схемой. Декларацию принимает заявитель на основании доказательственных материалов и регистрирует в установленном порядке. Декларация не считается упрощённой разновидностью сертификата.
| Критерий | Сертификат соответствия | Декларация о соответствии |
|---|---|---|
| Кто принимает или выдаёт документ | Орган по сертификации проводит установленную процедуру и выдаёт сертификат | Заявитель принимает декларацию на основании доказательств соответствия |
| Роль испытаний | Зависит от требований регламента, продукции и применимой схемы сертификации | Зависит от требований регламента, продукции и применимой схемы декларирования |
| Кто отвечает за сведения в документе | Участники процедуры отвечают в пределах своих полномочий и обязанностей | Заявитель отвечает за обоснованность принятия декларации и достоверность заявленных сведений |
| Можно ли выбрать форму по желанию | Нет, если обязательные требования предусматривают сертификацию | Нет, если обязательные требования предусматривают декларирование |
Выражение «сертификация ТР ТС» закрепилось в деловой речи, но юридически точнее говорить о подтверждении соответствия требованиям конкретного технического регламента ЕАЭС или Таможенного союза. Сведения о выданных сертификатах и зарегистрированных декларациях отражаются в соответствующей части единого реестра. Росаккредитация ведёт национальные информационные ресурсы в сфере аккредитации и оценки соответствия.
Как определить, подлежит ли товар сертификации или декларированию
Проверка строится от характеристик товара к нормативным требованиям. Обратный подход, когда сначала выбирают удобный документ, а затем пытаются подвести под него продукцию, создаёт риск неверных испытаний, ошибок в маркировке и регистрации документа с некорректной областью действия.
- Соберите сведения для идентификации. Подготовьте точное наименование, назначение, область применения, описание конструкции или состава, материалы, комплектацию и основные технические характеристики. Нужны сведения об изготовителе, фотографии, этикетка, макет упаковки, инструкция, паспорт либо руководство по эксплуатации. Отдельно укажите, оформляется серийный выпуск или партия.
- Проверьте область действия технических регламентов. Сопоставьте признаки продукции с терминами, объектами регулирования и исключениями. Если товар сочетает несколько функций, анализируют каждый возможный регламент, а не только тот, который соответствует основному коммерческому названию.
- Определите форму оценки соответствия. Текст регламента и связанные с ним перечни показывают, требуется ли сертификат, декларация, государственная регистрация или другая предусмотренная процедура. Схему выбирают с учётом вида выпуска, заявителя и доказательственных материалов.
- Проверьте национальные требования. Если технические регламенты ЕАЭС не распространяются на товар, его сопоставляют с перечнями, утверждёнными постановлением Правительства России № 2425. Для такой проверки российской продукции может потребоваться код ОКПД 2.
- Подготовьте доказательства соответствия. В комплект могут входить техническая и эксплуатационная документация, протокол испытаний, контракт, договор с изготовителем, товаросопроводительные документы, макет маркировки и иные материалы, предусмотренные процедурой.
- Проверьте сведения перед регистрацией или выдачей документа. Наименование, модель, изготовитель, заявитель, коды, регламенты и данные протоколов должны относиться к одной идентифицированной продукции.
Почему одного кода ТН ВЭД недостаточно
Код ТН ВЭД используется во внешнеэкономической деятельности и помогает сузить поиск, но товары с одинаковым кодом могут различаться назначением и техническими параметрами. Возможна и обратная ситуация: сходные изделия классифицируются по-разному из-за конструкции, материала или основной функции. Код ОКПД 2 применяется для российских классификационных и национальных процедур, однако также не отменяет анализ самого изделия.
А что делать, если код ещё не определён? Начать с технического описания. Специалист сопоставит функцию, материалы, комплектность и параметры товара с классификационными признаками, после чего проверит применимые требования. Такой порядок особенно важен для составного и нестандартного оборудования.
Что проверить до начала испытаний
- Образец продукции. Его модель, состав и характеристики должны соответствовать товарам, которые планируется выпускать или ввозить.
- Показатели безопасности. Их определяют по применимому техническому регламенту, стандартам и особенностям изделия.
- Лабораторию. Область аккредитации должна охватывать требуемые методы и объект испытаний, если процедура требует участия аккредитованной испытательной лаборатории.
- Маркировку и документы. Информация на товаре, упаковке, в паспорте и инструкции не должна противоречить заявленным характеристикам.
Протокол испытаний не существует отдельно от продукции. Лаборатория указывает идентификационные сведения об образце, применённые методы и полученные результаты, а заявитель использует протокол только в той процедуре, для которой он подходит по объекту, показателям и условиям применения.
Какие технические регламенты проверяют для разных видов продукции
Пищевая продукция
Безопасность пищевой продукции проверяют прежде всего по ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а информацию на упаковке оценивают с учётом ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Для отдельных категорий действуют специализированные регламенты, которые применяются вместе с общими требованиями.
Для сухого энергетика, тортов или пирожных нельзя выбирать документ только по бытовому названию. Требуется изучить состав, рецептуру, способ производства, назначение, условия реализации и маркировку. Технические условия не нужны автоматически каждому изготовителю: их разрабатывают, когда отсутствует подходящий стандарт либо производителю требуется закрепить собственные требования к продукции.
Одежда, обувь и текстиль
ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности» распространяется на предусмотренные им виды текстиля, одежды, обуви, кожгалантереи и других изделий. Форма подтверждения зависит от вида продукции, назначения и характера контакта с кожей. Детскую одежду нельзя оформлять по этому регламенту без проверки специальных требований к товарам для детей.
Детская и подростковая продукция
ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» требует отдельной идентификации возрастной группы и вида изделия. В зависимости от товара регулирование может предусматривать сертификацию, декларирование или государственную регистрацию. Название «детский товар» само по себе не определяет процедуру.
Электрооборудование, машины и испытательные стенды
Для низковольтного оборудования проверяют ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», а требования электромагнитной совместимости устанавливает ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». Машины и промышленное оборудование анализируют по ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».
Если изделие или его элементы работают под избыточным давлением, учитывают область действия ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». Для испытательного стенда, трубопровода, задвижки или сложного агрегата решение принимают после изучения параметров, состава, назначения и эксплуатационной документации.
Та же логика действует для других неоднозначных товарных групп. Например, требования к строительному изделию нельзя переносить на автомобильный компонент или химическую продукцию. Это видно на примерах оформления документов на окна ПВХ и оценки соответствия колёсных дисков: каждому объекту соответствует свой массив требований и методов испытаний.
Частые ошибки при проверке перечней продукции
Выбор документа только по коду
Причина ошибки состоит в попытке заменить идентификацию классификацией. В результате в документ могут попасть неверные регламенты или неполное описание продукции. Корректный порядок включает проверку кода вместе с назначением, материалом, конструкцией и техническими параметрами.
Смешение требований ЕАЭС и национальных перечней
Постановление Правительства России № 2425 применяют к продукции, для которой действуют соответствующие национальные требования. Оно не даёт возможности заменить сертификат или декларацию по техническому регламенту документом национальной системы. Сначала исключают или подтверждают применимость регламентов ЕАЭС.
Выбор сертификата или декларации по желанию
Форму обязательного подтверждения соответствия устанавливает регулирование. Более привычный для покупателя сертификат нельзя оформить вместо обязательной декларации с целью изменить предусмотренную процедуру. При желании заявитель вправе получить добровольный сертификат, но только дополнительно к обязательному документу.
Использование неподходящего протокола испытаний
Протокол может относиться к другой модели, составу, изготовителю или набору показателей. Перед использованием проверяют идентификацию образца, методы испытаний, требования регламента и статус лаборатории. Формального совпадения названия товара недостаточно.
Игнорирование маркировки и эксплуатационных документов
Полученный документ не отменяет требования к информации для потребителя. Изготовитель и поставщик должны проверить название, состав, характеристики, предупреждения, сведения об изготовителе, инструкцию и другие обязательные элементы. Единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС наносят при соблюдении условий, установленных применимым регулированием.
Пример из практики: документ для нестандартного электрооборудования
В Реестр Гарант обратился изготовитель стенда для испытания электродвигателей, предназначенного для эксплуатации в производственных цехах. Клиент планировал принять декларацию о соответствии, однако по одному названию оборудования нельзя было подтвердить ни форму документа, ни перечень применимых технических регламентов.
Для идентификации запросили описание назначения стенда, параметры электропитания, технические характеристики, состав и комплектацию, эксплуатационную документацию, фотографии или чертежи и предполагаемый код ТН ВЭД при его наличии. Эти сведения требовались для оценки конструкции как единого оборудования, а не набора отдельных электротехнических компонентов.
Проверка затрагивала возможную применимость требований к машинам и оборудованию, низковольтному оборудованию и электромагнитной совместимости. Отдельно нужно было установить, присутствуют ли конструктивные признаки или условия эксплуатации, которые меняют область регулирования.
Результат первичного анализа здесь намеренно не подменяется обещанием конкретного документа. Для нестандартного оборудования сначала определяют технические регламенты и форму оценки соответствия, затем составляют перечень показателей для испытаний и комплект доказательственных материалов.
Частые сложности и способы решения
Товар новый, а точного аналога в перечнях нет
Опишите функцию изделия, материалы, параметры, категорию пользователя и условия эксплуатации. Техническое регулирование опирается не только на торговые названия, поэтому новый маркетинговый термин не выводит продукцию из области действия регламента, если её объективные признаки соответствуют регулируемому объекту.
Продукция состоит из нескольких изделий
Нужно определить, выпускается ли единое функциональное изделие, комплект или набор самостоятельных товаров. Для встроенных компонентов, сменных элементов и товаров, продаваемых отдельно, могут действовать разные требования. Комплектность следует одинаково описать в технической документации, протоколах и разрешительном документе.
Изготовитель находится за пределами России
До оформления проверяют, кто вправе выступать заявителем по применимому техническому регламенту и схеме. Потребуются сведения об изготовителе, контрактные и товаросопроводительные документы, а в предусмотренных случаях документы, определяющие полномочия уполномоченного изготовителем лица.
Продукция выпускается под собственной торговой маркой
Владелец бренда не всегда считается изготовителем. Следует разграничить фактического изготовителя, импортёра, заявителя и владельца товарного знака, после чего привести договоры, маркировку и техническую документацию в соответствие с реальными ролями участников.
FAQ
Если продукция попадает под ТР ТС, что тогда?
Определяют конкретный технический регламент, его область действия, исключения и предусмотренную форму оценки соответствия. В зависимости от вида товара может потребоваться сертификат, декларация, государственная регистрация или иная процедура. Затем выбирают применимую схему и собирают доказательственные материалы.
Можно получить декларацию о соответствии ТР ТС на собственную продукцию?
Да, если регулирование предусматривает декларирование и заявитель отвечает требованиям конкретного регламента и схемы. До принятия декларации нужно идентифицировать товар, подготовить техническую документацию, провести предусмотренные испытания и собрать доказательства соответствия.
Подлежит ли такая продукция сертификации?
Без описания товара точный вывод невозможен. Нужны наименование, назначение, состав, конструкция, параметры, возрастная категория потребителя, условия применения и документы изготовителя. Сертификация требуется только тогда, когда её устанавливает применимый регламент или национальный перечень.
На каком основании эта продукция сертифицируется?
Основанием служит технический регламент ЕАЭС либо национальное требование России, которое распространяется на идентифицированный товар и предусматривает обязательную сертификацию. В документе указывают конкретные нормативные требования, а не общее название товарной группы.
Как получить информацию о лабораторных испытаниях и оформлении разрешительной документации на кабельные стяжки?
Сначала уточняют материал, назначение, способ крепления, сферу использования, условия эксплуатации и наличие электротехнической функции. После идентификации определяют применимые требования, показатели безопасности, необходимость испытаний и документ, который требуется для выпуска продукции в обращение.
Как оформить сухой энергетик и сколько это займёт?
Проверка начинается с готового состава, назначения продукта, технологии изготовления и макета этикетки. Затем определяют применимые пищевые регламенты, показатели испытаний и комплект документов. Срок зависит от готовности рецептуры, маркировки, образцов, лабораторной программы и результатов исследований.
- Сначала идентифицируйте товар, затем проверяйте перечни продукции ТР ТС и национальные требования.
- Не выбирайте сертификат или декларацию только по коду ТН ВЭД либо названию продукции.
- До испытаний согласуйте объект, показатели безопасности и комплект технической документации.
- Проверьте сведения о документе и участниках процедуры в соответствующих реестрах Росаккредитации.