Какие сертификаты есть на товары в России

Для продукции в России применяются сертификат соответствия, декларация соответствия, свидетельство о государственной регистрации, документы в области пожарной безопасности и добровольный сертификат. Какой документ нужен, определяют по назначению товара, составу, характеристикам, коду ТН ВЭД ЕАЭС, техническим регламентам Евразийского экономического союза и национальным требованиям России.

Коротко о главном

• Словом «сертификат» часто называют любой разрешительный документ на товар, хотя сертификат и декларация имеют разный порядок оформления.
• Основные формы обязательного подтверждения соответствия продукции: сертификат соответствия и декларация соответствия.
• Для отдельных товарных групп требуется свидетельство о государственной регистрации или документ в области пожарной безопасности.
• Технические регламенты ЕАЭС и Таможенного союза устанавливают требования к продукции, форму оценки соответствия, схемы и правила маркировки.
• Сертификат CE и документы иностранного завода не заменяют документы, необходимые для ввоза и продажи товара в России.
• Наименование из каталога или один код ТН ВЭД ЕАЭС не дают полного ответа. Нужны назначение, состав и технические характеристики продукции.
• Сертификат или декларацию проверяют по записи в реестре и сопоставляют с изготовителем, заявителем, моделями и областью действия документа.

Что обычно называют сертификатом на товар

В деловой переписке запрос «какие сертификаты есть» часто означает более широкий вопрос: какие документы на товар потребуются для ввоза, продажи, размещения на маркетплейсе, поставки заказчику или прохождения проверки. За одним бытовым термином скрываются разные процедуры с собственной доказательной базой, ответственностью заявителя и правилами регистрации.

Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» разделяет обязательное и добровольное подтверждение соответствия. При сертификации решение о выдаче документа принимает орган по сертификации на основании предусмотренных процедур и доказательств. Декларацию принимает и регистрирует заявитель, который отвечает за заявленное соответствие и доказательственные материалы в пределах применимой схемы.

Этот материал посвящён продукции. Сертификаты систем менеджмента, образовательные документы, электронные подписи и банковские сертификаты относятся к другим правовым и прикладным областям.

Основные виды сертификатов и документов соответствия

Сертификат соответствия ЕАЭС

Сертификат ЕАЭС применяется, когда технический регламент Евразийского экономического союза или Таможенного союза предусматривает для конкретной продукции сертификацию. Аккредитованный орган идентифицирует товар, оценивает документы и доказательства, организует предусмотренные процедурой работы и принимает решение о выдаче сертификата либо об отказе.

В зависимости от технического регламента и применимой схемы сертификат соответствия оформляют на серийно выпускаемую продукцию, конкретную партию или единичное изделие. Эти варианты нельзя произвольно заменять друг другом: у них различаются объект оценки, сведения в документе, доказательства и условия обращения товара.

Продукцию маркируют единым знаком обращения EAC после прохождения предусмотренной оценки соответствия и при соблюдении требований применимых технических регламентов. Наличие знака на упаковке само по себе ничего не доказывает, если сертификат отсутствует, прекращён или не распространяется на фактическую модель.

Декларация соответствия ЕАЭС

Декларация ЕАЭС подтверждает, что продукция отвечает требованиям указанных в ней технических регламентов. Это самостоятельная форма обязательного подтверждения соответствия, а не облегчённая версия сертификата. Заявитель формирует комплект доказательств, принимает декларацию и регистрирует её в установленном порядке.

Технический регламент и схема декларирования определяют, какие доказательства допустимы, нужны ли испытания в аккредитованной испытательной лаборатории, какие сведения включают в технический файл и кто вправе выступать заявителем. Наличие декларации не освобождает изготовителя и импортёра от требований к составу, производству, маркировке, инструкции и прослеживаемости товара.

Для значительной части пищевой продукции декларирование служит основной формой обязательного подтверждения соответствия. В отношении парфюмерно-косметической продукции применяют технический регламент Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», но конкретный документ определяют по виду, назначению и способу применения продукта.

Сертификат и декларация по национальным требованиям России

Если товар не входит в область действия технических регламентов ЕАЭС, проверка на этом не заканчивается. Продукция может находиться в национальных перечнях обязательной сертификации или декларирования, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2425. В таком случае применяют национальные правила России.

Сертификат ГОСТ Р или декларация ГОСТ Р не требуются для каждого товара, который не регулируют технические регламенты ЕАЭС. Специалист сопоставляет описание продукции с перечнями, идентифицирующими признаками и нормативными документами. Только после такой проверки можно определить форму подтверждения соответствия либо установить, что обязательный документ в рассмотренной системе не предусмотрен.

Когда обязательная сертификация продукции не требуется, контрагент или маркетплейс иногда просит подтверждение этого вывода. О назначении и содержании такого документа подробнее рассказывает материал про отказное письмо по сертификации. Само письмо не служит сертификатом качества и не заменяет разрешительные документы из других регулируемых областей.

Свидетельство о государственной регистрации

Свидетельство о государственной регистрации, или СГР, оформляют для установленных категорий продукции, подлежащих оценке по единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям ЕАЭС. Роспотребнадзор участвует в государственной регистрации отдельных групп потребительских товаров в пределах своих полномочий.

СГР нельзя считать разновидностью декларации или сертификата. Документ подтверждает соответствие в определённой области санитарных требований. Для части продукции наряду с государственной регистрацией применимый технический регламент может предусматривать другую процедуру оценки соответствия, поэтому состав документов проверяют комплексно.

Пожарный сертификат и декларация пожарной безопасности

Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» задаёт правовую основу требований в этой области. Сертификат пожарной безопасности или декларация соответствия требованиям пожарной безопасности нужны только тогда, когда продукция входит в область соответствующего регулирования и для неё установлена конкретная форма подтверждения.

Название «строительный материал» не даёт достаточных оснований для выбора документа. Для напольных покрытий, отделочных панелей, изоляционных и иных материалов значение имеют состав, назначение, место применения, показатели пожарной опасности и техническое описание. Проектная документация и требования заказчика могут предусматривать подтверждение отдельных характеристик, но не изменяют обязательные нормы технического регулирования.

Добровольный сертификат

Добровольный сертификат подтверждает заявленные характеристики в выбранной системе добровольной сертификации. Объектом оценки могут выступать показатели, которые важны производителю, покупателю или заказчику: соответствие определённому стандарту, техническим условиям либо другим заявленным требованиям.

Такой документ используют при взаимодействии с контрагентами, в закупках и для дополнительного подтверждения характеристик. Закон не позволяет подменять им обязательный сертификат, декларацию, СГР или пожарный документ. Требование заказчика о добровольной сертификации также нужно читать вместе со всей закупочной документацией, а не распространять на любые поставки аналогичного товара.

Как понять, какой документ нужен именно на ваш товар

Выбор начинается не с покупки сертификата и не с поиска похожей записи в реестре. Сначала продукцию идентифицируют, затем проверяют область действия регламентов и национальных перечней. Один и тот же коммерческий термин может охватывать изделия с разным назначением, конструкцией и правовым режимом.

1. Установить точное наименование. Фиксируют коммерческое наименование, тип, модель, артикулы и сведения, используемые изготовителем.
2. Описать назначение. Указывают, для кого предназначен товар, где и каким способом его будут применять.
3. Собрать характеристики. Проверяют состав, материалы, конструкцию, питание, мощность, комплектацию и другие параметры, значимые для идентификации.
4. Определить код ТН ВЭД ЕАЭС. Код используют как важный классификационный ориентир, но не как единственное основание для выбора документа.
5. Проверить технические регламенты. Сопоставляют товар с областью применения регламентов ЕАЭС и предусмотренными в них перечнями.
6. Изучить национальные перечни. Если регламенты ЕАЭС не применяются, проверяют Постановление Правительства Российской Федерации № 2425 и иные профильные требования.
7. Выбрать форму оценки. Определяют, требуется ли сертификат, декларация, СГР, пожарный документ или другая предусмотренная процедура.
8. Проверить условия обращения. Уточняют требования к испытаниям, образцам, маркировке, инструкции, паспорту изделия и документам для ввоза.

Для первичного анализа обычно нужны название, описание, фотографии, область применения, состав в процентном соотношении или технические характеристики, инструкция, паспорт изделия и сведения об изготовителе. При импорте товаров в Россию к ним добавляют контрактные, товаросопроводительные и таможенные документы, а также сведения о заявителе.

А что делать, если товар не попал в один из проверенных перечней? Нельзя сразу наносить маркировку EAC или заказывать добровольный сертификат. Сначала нужно исключить требования других технических регламентов, санитарного, пожарного и отраслевого регулирования, а затем зафиксировать обоснованный результат идентификации.

Какие документы чаще нужны для разных товаров

Бытовая техника и низковольтное оборудование

Для бытовой и встраиваемой техники, электроинструмента, блоков питания, адаптеров, холодильников, стиральных машин, духовых шкафов и других электрических изделий часто применяются технический регламент Таможенного союза 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и технический регламент Таможенного союза 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

На часть электротехнической и радиоэлектронной продукции распространяется технический регламент Евразийского экономического союза 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники». Перечень применимых регламентов и форму подтверждения устанавливают после проверки вида изделия, его характеристик и исключений из области регулирования.

Для ввоза образцов на испытания требуется корректное документальное оформление. Количество образцов нельзя назначить заранее для любой техники: его определяют по программе испытаний, набору моделей, конструкции продукции и требованиям лаборатории. Сертификат CE от турецкого, китайского или европейского изготовителя не заменяет документы ЕАЭС.

Парфюмерия и косметика

Парфюмерно-косметическая продукция оценивается по техническому регламенту Таможенного союза 009/2011. Чтобы определить документ, проверяют назначение продукта, способ применения, состав, форму выпуска, возрастную категорию потребителей и текст маркировки. Парфюмерная вода, разливная парфюмерия и косметическое средство с особыми заявленными свойствами требуют раздельной идентификации.

Иностранные сертификаты от заводов помогают подтвердить происхождение технических данных, состав или проведённые исследования, однако не дают права продавать товар без документов, предусмотренных в ЕАЭС. Для импортной продукции также проверяют законность ввоза образцов и готовность маркировки на русском языке.

Пищевая продукция и алкоголь

Для большинства видов пищевой продукции основной формой подтверждения соответствия служит декларация. Базовые требования устанавливает технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Одновременно могут применяться специализированные регламенты на отдельные товарные категории, а также требования к маркировке и производственным процессам.

Утверждение «на алкоголь нужен сертификат» слишком общее. Обязательная сертификация алкоголя в классическом понимании не выступает универсальной формой для всей категории. Документы на пищевую продукцию и алкоголь определяют по виду напитка, составу, технологии производства и действующим техническим регламентам.

Строительные и отделочные материалы

Для гетерогенных напольных покрытий, линолеума и других отделочных материалов нельзя выбирать документы только по названию из коммерческого предложения. Одинаково названные товары могут отличаться основой, полимерным составом, способом монтажа, назначением и показателями пожарной опасности.

При поставке на муниципальный объект заказчик, проектировщик или технический надзор вправе запрашивать документы, подтверждающие характеристики, заложенные в проекте и закупочной документации. Эти требования существуют наряду с обязательными нормами: добровольный сертификат или протокол на отдельный показатель не отменяет обязательное подтверждение соответствия, если оно предусмотрено для материала.

Электрокары, аккумуляторы и техника для аренды

Термин «электрокар» используют для транспортных средств, складской техники, прогулочных устройств, самоходных машин и другого оборудования. Правила для этих объектов различаются, поэтому выбирать сертификат или декларацию по одному слову нельзя.

Для анализа запрашивают фотографии, техническое описание, назначение, место эксплуатации, конструктивную скорость, мощность, массу, сведения об аккумуляторе и изготовителе. Для импортированной техники дополнительно нужны документы о ввозе. Отдельный документ на аккумулятор не подтверждает соответствие электрокара в сборе, если требования распространяются на готовое изделие.

Товары с неоднозначной классификацией

Некоторые товары нужно проверять сразу по нескольким признакам. Например, у ножей значение имеют конструкция, назначение и результаты предусмотренной оценки, а не только название в накладной. Отдельный разбор содержит материал о сертификации и декларировании ножей.

Можно ли использовать сертификаты из других стран

Сертификат CE подтверждает соответствие требованиям Европейского союза в пределах применимой европейской процедуры. Он не заменяет сертификат ЕАЭС, декларацию ЕАЭС или национальный документ России и не даёт самостоятельного основания наносить маркировку EAC.

Китайские, турецкие и другие иностранные сертификаты изготовителя можно включить в техническое досье как источник сведений о товаре. Орган по сертификации, испытательная лаборатория и заявитель оценивают их применимость в рамках конкретной процедуры. Само наличие иностранного протокола не отменяет испытания, если их требуют регламент и выбранная схема.

Документы, оформленные в государствах Евразийского экономического союза, могут действовать на территории союза при соблюдении правил ЕАЭС. Проверке подлежат статус записи, область действия, продукция, модели, изготовитель, заявитель и применённые технические регламенты. Сертификат из Казахстана, Кыргызстана, Беларуси или Армении нельзя использовать только на том основании, что страна входит в ЕАЭС.

Как проходит оформление документов на продукцию

1. Идентификация продукции. Специалист изучает назначение, конструкцию, состав, характеристики, модели и техническую документацию.
2. Определение требований. Товар сопоставляют с техническими регламентами ЕАЭС, национальными перечнями России и специальными требованиями.
3. Выбор формы и схемы. Определяют сертификат, декларацию, государственную регистрацию, пожарную оценку или иной предусмотренный документ.
4. Проверка заявителя. Устанавливают, кто вправе выступить заявителем по применимому регламенту и схеме.
5. Подготовка доказательств. Собирают технический файл, документы изготовителя и импортёра, сведения о производстве и ранее проведённых исследованиях.
6. Испытания и другие оценочные процедуры. Аккредитованная испытательная лаборатория исследует образцы, если испытания предусмотрены выбранной процедурой. Для отдельных схем сертификации может потребоваться анализ состояния производства.
7. Оформление результата. Орган по сертификации принимает решение по сертификату, заявитель регистрирует декларацию либо уполномоченный орган оформляет специальный документ в пределах своей компетенции.
8. Подготовка к обращению товара. Проверяют маркировку, знак EAC, инструкцию, паспорт, сведения об изготовителе и условия хранения или эксплуатации.

Какие документы обычно запрашивают

• По продукции: описание, ассортимент, модели, технические характеристики, фотографии и область применения.
• По конструкции: инструкция по эксплуатации, паспорт изделия, спецификация и сведения о комплектующих.
• По составу: рецептура, материалы и процентное соотношение компонентов, когда эти данные влияют на идентификацию.
• По изготовителю: наименование, адрес производственной площадки и документы, подтверждающие отношения с заявителем.
• По импорту: договор поставки, инвойс, товаросопроводительные документы и сведения об официальном ввозе образцов.
• По ранее проведённой оценке: сертификаты, декларации и протоколы испытаний, если они относятся к рассматриваемой продукции.

Точный комплект зависит от товара, формы подтверждения и схемы. Лаборатория вправе запросить материалы, необходимые для идентификации образца и проведения предусмотренных испытаний, а орган по сертификации оценивает достаточность документов для конкретной процедуры.

Как проверить сертификат или декларацию

Федеральная служба по аккредитации ведёт реестры сертификатов и деклараций, а также реестры аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий. Проверять нужно не изображение документа, присланное поставщиком, а официальную запись и её содержание.

• Найдите документ по регистрационному номеру.
• Проверьте статус записи и даты, указанные в реестре.
• Сопоставьте наименование и идентифицирующие признаки продукции.
• Проверьте модели, артикулы и товарные знаки.
• Сравните изготовителя и адрес производственной площадки.
• Уточните заявителя, технические регламенты и тип объекта сертификации.
• Проверьте орган по сертификации и лабораторию в соответствующих реестрах.

Истечение срока сертификата не всегда означает одинаковый порядок действий для серийной продукции и уже выпущенных остатков. Значение имеют дата изготовления, условия действия документа, прослеживаемость и требования конкретного регламента. Эти ситуации подробнее разобраны в материале о том, что делать после окончания срока сертификата.

Частые сложности и как их избежать

Добровольный документ оформляют вместо обязательного

Такая замена не подтверждает выполнение требований технического регламента. До заказа добровольного сертификата нужно проверить регламенты ЕАЭС, национальные перечни, санитарные и пожарные требования. Только после этого выбирают дополнительные показатели для добровольной оценки.

Иностранный сертификат считают достаточным для продажи

Документ завода может содержать полезные технические сведения, но право обращения товара определяют требования России и ЕАЭС. Импортёру нужно проверить форму обязательного подтверждения, заявителя, испытания, маркировку и комплект документов для ввоза.

Документ подбирают по похожей модели

Даже внешне одинаковые изделия могут отличаться мощностью, материалом, компонентами, назначением или изготовителем. Перед включением моделей в один документ орган оценивает однородность продукции и возможность применить к ней общую доказательственную базу.

Декларацию регистрируют без проверки регламента

Ошибочная ссылка на технический регламент, неподходящая схема или протокол на другой товар ставят под сомнение достоверность декларации. Заявитель должен хранить доказательства и подтверждать, что они относятся к продукции, указанной в зарегистрированном документе.

Не различают серию, партию и единичное изделие

Сертификат или декларация на партию связаны с конкретным объёмом поставки и идентифицирующими документами. Оценка серийного выпуска охватывает продукцию, которую изготовитель выпускает в течение установленного документом периода при сохранении условий производства и соответствия.

Упаковку с EAC печатают заранее

Макет маркировки лучше проверять после определения требований и до массовой печати. Нанесение EAC без предусмотренного подтверждения соответствия создаёт неверное представление о статусе продукции и не исправляет отсутствие документа.

Новый импортёр использует документ прежнего поставщика

Возможность использования зависит от вида документа, схемы, заявителя, договора с изготовителем и области действия записи. Простого совпадения модели недостаточно. До отгрузки нужно проверить, относится ли документ к новой поставке и вправе ли импортёр опираться на него.

Что будет при неверном выборе или отсутствии документа

Ошибки при подтверждении соответствия приводят к проблемам при таможенном оформлении, приостановке поставки, отказу заказчика принять продукцию, блокировке товарной карточки или изъятию товара из продажи. Федеральная таможенная служба проверяет документы при ввозе в пределах своих полномочий, а Роспотребнадзор и другие органы государственного контроля работают с теми категориями продукции, которые относятся к их компетенции.

В зависимости от состава нарушения применяются статья 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении требований технических регламентов, статья 14.44 о недостоверном декларировании соответствия и статья 14.45 о нарушении порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Конкретные последствия зависят от обстоятельств, статуса лица и действующей редакции нормы.

Пример из практики: почему для строительного материала недостаточно назвать товар

В Реестр Гарант обратился поставщик отделочного материала, планировавший работать с муниципальными объектами. Ему требовалось определить, какие документы понадобятся для взаимодействия с проектировщиками и техническим надзором. На старте поставщик располагал общим коммерческим наименованием, которого было недостаточно для вывода об обязательной сертификации.

Для первичной проверки специалисты запросили:

• точное наименование продукции;
• описание и область применения;
• состав материала в процентном соотношении;
• технические характеристики;
• сведения об изготовителе;
• имеющиеся технические документы.

Такой набор данных позволяет отделить обязательные требования технического регулирования от дополнительных условий проекта и закупочной документации. Для строительных и отделочных материалов состав, назначение и место применения могут изменить перечень требуемых подтверждений. Добровольная сертификация не снимает обязанность оформить обязательный документ, если продукция входит в регулируемую категорию.

Что проверить до ввоза или начала продаж

• Товар идентифицирован по назначению, составу и характеристикам, а не только по коммерческому названию.
• Проверены технические регламенты ЕАЭС и национальные перечни России.
• Определены форма подтверждения, схема, заявитель и состав доказательств.
• Сертификат или декларация относятся к фактической модели, изготовителю и поставке.
• Маркировка, инструкция и паспорт согласованы с применимыми требованиями.
• Иностранные документы используются как технические материалы, а не как замена документов ЕАЭС.

FAQ