Что такое сертификация, какие виды, этапы и документы предусмотрены в России, определяют Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты ЕАЭС и национальные требования. Сертификация подтверждает соответствие продукции установленным нормам, но результатом процедуры может быть сертификат, декларация или другой предусмотренный документ.
Сначала идентифицируют товар, уточняют назначение, состав, характеристики и условия выпуска. Затем проверяют применимые требования, выбирают форму подтверждения соответствия и схему процедуры. Название товара или запрос покупателя сами по себе не определяют, какой документ потребуется.
Коротко о главном
- Сертификация продукции представляет собой одну из форм подтверждения соответствия, а не общее название всех разрешительных документов.
- Сертификат соответствия и декларация о соответствии различаются порядком оформления и распределением ответственности.
- Обязательная сертификация применяется, когда ее предусматривает технический регламент ЕАЭС или национальное регулирование.
- Добровольная сертификация подтверждает выбранные характеристики, но не заменяет обязательный документ.
- Документы для сертификации зависят от назначения товара, схемы подтверждения соответствия, заявителя и характера выпуска.
- Испытания и образцы продукции требуются в случаях, установленных применимой процедурой.
- Перед ввозом, поставкой или продажей нужно проверить область действия документа и сведения в реестре.
Что такое сертификация простыми словами
Сертификация представляет собой процедуру, в ходе которой орган по сертификации оценивает соответствие объекта конкретным требованиям. Подтверждение соответствия имеет более широкое значение: в него входят сертификация, декларирование и другие формы оценки, предусмотренные законодательством для отдельных категорий продукции.
Объектом оценки может выступать товар, процесс или услуга, однако обязательные требования в этой сфере чаще связаны с безопасностью продукции. Проверяют не абстрактное качество, а конкретные показатели: безопасность конструкции и материалов, состав, маркировку, правила эксплуатации, электромагнитную совместимость, механические или санитарно-гигиенические характеристики. Набор показателей зависит от вида товара.
Сертификат не служит универсальным разрешением на продажу любых товаров заявителя. Если фактическая модель, состав или назначение отличаются от сведений в документе, такой сертификат может не покрывать поставляемую продукцию.
Какие виды сертификации бывают
Обязательная сертификация продукции
Обязательная сертификация нужна, если применимый технический регламент ЕАЭС или национальный акт предусматривает для товара именно эту форму оценки. Решение принимают не маркетплейс, поставщик или покупатель. Основанием выступают обязательные требования к идентифицированной продукции.
Технические регламенты Евразийского экономического союза и Таможенного союза устанавливают требования к отдельным группам товаров. Например, Технический регламент Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» регулирует продукцию, которая по назначению и характеристикам идентифицируется как игрушка. Для отдельных машин и производственного оборудования проверяют применимость Технического регламента Таможенного союза 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».
Декларирование соответствия
Декларация также подтверждает выполнение обязательных требований, но ответственность за заявленные сведения и доказательственные материалы несет заявитель. Он регистрирует декларацию в установленном порядке. Сертификат оформляет орган по сертификации в пределах своей области аккредитации после выполнения предусмотренных процедур.
Эти документы не взаимозаменяемы. Если регламент предусматривает декларирование, заявитель не вправе заменить его обязательным сертификатом только потому, что контрагент считает сертификат более убедительным. Практический пример проверки требований к конкретной продукции приведен в материале о подтверждении соответствия колесных дисков.
Добровольная сертификация
Добровольный сертификат используют, чтобы подтвердить выбранные характеристики продукции по национальному стандарту, техническим условиям или другому заявленному нормативному документу. Такой документ может потребоваться для закупки, тендера, договора поставки или подтверждения свойств, которые не входят в обязательную оценку.
Добровольная сертификация не освобождает от обязательного сертификата, декларации или иного документа. Сначала проверяют обязательные требования, после чего определяют, есть ли практический смысл в добровольной оценке.
Подтверждение соответствия по требованиям ЕАЭС и России
Если товар входит в область действия технического регламента ЕАЭС, применяют формы и процедуры, установленные этим регламентом. Единые требования связаны с обращением продукции на рынке государств ЕАЭС и основываются в том числе на Договоре о Евразийском экономическом союзе.
Когда технический регламент ЕАЭС на продукцию не распространяется, проверяют национальное регулирование. Постановление Правительства Российской Федерации № 2425 содержит перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию в национальной системе. Один товар не следует оформлять одновременно в разных системах без анализа области действия каждого акта.
Сертификат, декларация и другие документы: в чем разница
| Документ или форма | Когда применяется | Кто участвует | Что проверить |
|---|---|---|---|
| Сертификат соответствия | Когда обязательную сертификацию предусматривает технический регламент ЕАЭС или национальный перечень | Заявитель, орган по сертификации и испытательная лаборатория, если нужны лабораторные исследования | Область аккредитации органа, продукцию, изготовителя, схему, протоколы и реестровую запись |
| Декларация о соответствии | Когда для товара установлено обязательное декларирование | Заявитель формирует доказательственную базу и регистрирует декларацию в установленном порядке | Основание регистрации, состав доказательств, заявителя, продукцию и статус записи в реестре |
| Добровольный сертификат | Для подтверждения заявленных характеристик, не заменяющих обязательную оценку | Заявитель и орган соответствующей системы добровольной сертификации | Какие характеристики подтверждены и по какому нормативному документу |
| Свидетельство о государственной регистрации | Для отдельных категорий продукции, санитарно-эпидемиологическая оценка которых предусмотрена правом ЕАЭС | Заявитель и уполномоченный государственный орган в пределах его компетенции | Категорию товара, изготовителя, состав, назначение и сведения реестра |
| Отказное письмо | Когда требуется информационное разъяснение о неприменимости определенной обязательной формы оценки | Заявитель и организация, подготовившая разъяснение | Основание вывода, описание товара и перечень рассмотренных требований |
Как определить, какой документ нужен на товар
- Опишите продукцию. Укажите точное наименование, состав, материалы, назначение, технические характеристики, способ применения и категорию пользователей. Для детских товаров имеет значение возрастная группа.
- Уточните формат поставки. Нужно разделять серийный выпуск и отдельную партию, а также установить изготовителя, страну происхождения, заявителя и его роль в поставке.
- Проверьте технические регламенты и национальные перечни. Код ТН ВЭД ЕАЭС и код ОКПД 2 помогают искать требования, но не заменяют идентификацию по характеристикам и назначению.
- Изучите техническую документацию. Для анализа используют описание, паспорт изделия, руководство по эксплуатации, технические условия, спецификации, чертежи и сведения о комплектующих.
- Определите форму оценки. Применимый акт устанавливает, нужен ли сертификат соответствия, декларация о соответствии или иной документ.
- Выберите схему подтверждения соответствия. Схема зависит от вида продукции, серийного выпуска или партии, статуса заявителя, доказательственных материалов и необходимости исследовать образцы.
Коммерческое название часто не отражает правовую категорию товара. Например, слово «серпянка» не позволяет сделать вывод о документе без данных о материале, назначении и способе применения. Такой подход показан в разборе требований к серпянке.
Основные этапы сертификации продукции
- Идентификация продукции. Специалист сопоставляет наименование, конструкцию, состав, назначение и технические характеристики товара.
- Анализ требований. Проверяются технические регламенты ЕАЭС, национальные перечни и нормативные документы, относящиеся к продукции.
- Выбор формы оценки. Определяется обязательный сертификат, декларация или другой документ, предусмотренный для конкретного объекта.
- Подготовка заявки. Заявитель передает сведения о себе, изготовителе, продукции и характере выпуска вместе с технической документацией.
- Испытания и производственная оценка. Аккредитованная испытательная лаборатория исследует образцы, если этого требует процедура. Орган по сертификации анализирует производство, когда это предусмотрено выбранной схемой.
- Оценка доказательств. Орган по сертификации либо заявитель, в зависимости от формы подтверждения соответствия, проверяет протоколы и другие материалы.
- Оформление и регистрация. Орган оформляет сертификат, а заявитель регистрирует декларацию в установленном порядке. Сведения включаются в соответствующий реестр, если это предусмотрено процедурой.
После подтверждения соответствия продукцию маркируют единым знаком обращения EAC, если такое требование устанавливает применимый технический регламент. Наносить знак до выполнения обязательных процедур нельзя.
Какие документы нужны для сертификации
Универсального комплекта нет. Окончательный список формируют после идентификации товара и выбора схемы, поскольку документы на серийную продукцию российского изготовителя отличаются от материалов на импортную партию.
- От заявителя: заявка, регистрационные сведения и данные о его статусе как изготовителя, импортера или уполномоченного изготовителем лица.
- О продукции: точное наименование, модели, артикулы, состав, характеристики, фотографии и идентификационные признаки.
- От изготовителя: сведения о производственной площадке, применяемом стандарте или технических условиях и системе контроля производства, если она учитывается схемой.
- Техническая документация: паспорт изделия, руководство по эксплуатации, чертежи, спецификации и документы на материалы или комплектующие, необходимые для идентификации.
- На поставку: контракт, инвойс и товаросопроводительные документы, когда подтверждение соответствия оформляют на импортируемую партию.
- Для доказательственной базы: протоколы испытаний, акты отбора образцов и другие материалы, предусмотренные применимыми требованиями.
Техническая документация представляет собой собирательное понятие, а не один обязательный файл. Для оборудования содержание комплекта зависит от конструкции, назначения и стадии жизненного цикла изделия. Паспорт или руководство производителя помогают идентифицировать товар, но сами по себе не всегда подтверждают выполнение обязательных требований.
Какие испытания нужны для сертификации
Испытательная лаборатория проверяет показатели, установленные для конкретного товара. Это могут быть механические, химические, электрические, санитарно-гигиенические и другие характеристики. Программа исследований зависит от технического регламента, нормативного документа, конструкции продукции и схемы подтверждения соответствия.
Образцы продукции нужны не во всех процедурах одинаково. Если схема предусматривает лабораторные испытания, образцы отбирают и идентифицируют с соблюдением установленного порядка. Протокол должен относиться к той продукции, которая заявлена для оценки, а область аккредитации лаборатории должна охватывать соответствующие методы исследований.
А можно использовать паспорт изготовителя или старый протокол? Такие материалы изучают в составе доказательственной базы, но они не всегда заменяют испытания по применимой процедуре. Нужно проверить объект исследований, методы, показатели, дату проведения, лабораторию и связь протокола с фактически выпускаемой продукцией.
Для отдельных химических товаров вопрос также не сводится к одному сертификату. Состав, назначение и условия обращения могут вести к разным требованиям, что видно на примере разбора документов и требований на фреон.
Пример из практики: как назначение продукции влияет на документы и испытания
В «Реестр Гарант» поступил запрос на исследования песка из карьера и подготовку документов для последующей продажи. До определения формы оценки потребовалось уточнить не только вид материала, но и планируемое назначение: общестроительные работы либо применение при строительстве автомобильных дорог.
Разграничение влияет на перечень проверяемых характеристик, программу испытаний и состав доказательственных материалов. Для материала дорожного назначения отдельно анализируют применимость Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Одного названия «строительный песок» для такого решения недостаточно.
Клиенту потребовалось подготовить сведения о происхождении материала, предполагаемой области применения и характеристиках продукции. Итоговый вид документа нельзя выбирать до завершения идентификации и проверки нормативных требований.
Частые сложности при оформлении и как их решить
У поставщика может быть действующий сертификат, который относится к другой модели, комплектации или области применения. Проверять нужно не только номер и срок действия документа, но и заявителя, изготовителя, перечень продукции, технический регламент, схему и реестровый статус. Скан из переписки не заменяет такую проверку.
При приемке строп, траверс или другого оборудования заказчик иногда запрашивает новые документы и испытания, хотя изготовитель уже передал паспорт и протоколы. Сначала сопоставляют поставленные изделия с документацией, изучают назначение, грузовые и конструктивные характеристики, комплектность и условия эксплуатации. Применимость Технического регламента Таможенного союза 010/2011 нельзя устанавливать только по бытовому названию изделия.
Похожая ситуация возникает с самоходной тележкой или механизмом, перемещающимся по рельсам. Для определения документа нужны описание конструкции, источник энергии, способ управления, назначение, место эксплуатации и эксплуатационные документы. Термин «самоходное транспортное средство» без этих сведений допускает несколько вариантов классификации.
Если сертификат оформляли раньше, поиск начинают с его номера, наименования заявителя, изготовителя и продукции. Архив организации, сопровождавшей оформление, помогает восстановить материалы заявки, однако актуальность документа и его статус следует отдельно сверить по реестровым сведениям Росаккредитации.
Что будет, если выбрать неправильный документ
Документ, не охватывающий фактический товар, могут не принять маркетплейс, торговая сеть, заказчик или приемочная комиссия. Для импортной поставки отсутствие подходящей разрешительной документации создает сложности при таможенном оформлении, если законодательство требует представить подтверждение соответствия.
Неверно выбранная форма оценки также повышает риск претензий со стороны контролирующих органов. Статья 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях касается нарушения требований технических регламентов, статья 14.44 регулирует ответственность за недостоверное декларирование, а статья 14.45 относится к нарушению порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Частые вопросы
Сертификацию чего вы имеете в виду?
Сначала определите объект: товар, оборудование, строительный материал, детскую продукцию, импортную партию или услугу. Для каждого объекта действуют свои требования, формы оценки и комплекты документов.
Почему вы говорите про сертификацию?
В деловой переписке этим словом часто называют любое подтверждение соответствия. После идентификации может выясниться, что нужен не сертификат, а декларация, свидетельство о государственной регистрации или информационное разъяснение.
Как понять, какие испытания нужны для сертификации и продажи песка?
Нужно установить происхождение, характеристики и назначение материала. Для дорожного применения отдельно проверяют требования Технического регламента Таможенного союза 014/2011, а для общестроительного назначения анализируют относящиеся к нему нормы и документы.
Как найти ранее оформленный сертификат соответствия и связаться с менеджером по этому вопросу?
Подготовьте номер документа, сведения о заявителе, изготовителе и продукции. Сначала проверьте реестровую запись, затем запросите архив заявки у организации, которая сопровождала оформление.
Как понять, какие документы и испытания нужны для приемки строп и траверс?
Изучите назначение изделий, технические характеристики, паспорт, руководство по эксплуатации, комплектность и документы на поставку. Затем сопоставьте их с требованиями закупки и применимым регулированием конкретного оборудования.
Как понять, какой сертификат нужен на самоходное транспортное средство?
Общего наименования недостаточно. Потребуются сведения о конструкции, способе передвижения и управления, источнике энергии, назначении, области эксплуатации и изготовителе, после чего можно определить применимые обязательные требования.
Что проверить перед началом оформления
- Товар идентифицирован по назначению, составу и техническим характеристикам.
- Форма подтверждения соответствия выбрана по нормативным требованиям, а не по названию документа в договоре.
- Техническая документация относится к заявленным моделям и фактическому изготовителю.
- Испытания, орган по сертификации и реестровые сведения соответствуют применимой процедуре.
Сертификация продукции не сводится к заполнению шаблона. Правильный порядок начинается с идентификации товара, проверки технических регламентов ЕАЭС и национальных требований, после чего формируют доказательственную базу и оформляют предусмотренный документ.
