Рынок косметики Персидского залива входит в число самых быстрорастущих в мире, а вход на него закрыт сразу двумя разными регуляторными системами: федеральной в ОАЭ и национальной в Саудовской Аравии. Ошибаются здесь чаще не в самом факте обязательной регистрации, а в том, через какой портал её проходить. Европейский CPNP, знакомый экспортёрам по работе с ЕС, для этих двух рынков не действует ни в каком виде: ни как основной канал, ни как временная альтернатива. Главное, с чем нужно определиться сразу: какой рынок в приоритете, потому что маршрут для ОАЭ и для Саудовской Аравии построен на разных регуляторах, разных порталах и разных технических регламентах.

Ниже приведена навигация по ситуации, чтобы не читать оба блока подряд, если реально нужен только один рынок:

Почему CPNP не работает ни в ОАЭ, ни в Саудовской Аравии

CPNP (Cosmetic Products Notification Portal) — централизованная система нотификации Евросоюза, работающая по Регламенту (EC) № 1223/2009. Каждый косметический продукт обязан быть уведомлён через неё до размещения на рынке ЕС. К ОАЭ и Саудовской Аравии это правило не имеет отношения: обе страны находятся вне юрисдикции европейского регламента, и ни один их регулятор не принимает нотификацию CPNP как основание для допуска продукции на рынок.

На практике термин «CPNP UAE» иногда встречается в статьях и даже в переписке экспортёров — это бытовой, не официальный оборот. Ни один регулятор ОАЭ так себя не называет. Путаница обычно возникает из-за того, что структура европейского PIF (Product Information File) действительно использована как образец при формировании требований к досье в ОАЭ — заимствован формат документа, а не порядок подачи заявки.

По нашим наблюдениям за последние сезоны, именно эта подмена — «раз формат досье похож на европейский, значит и подавать можно через CPNP» — самая частая содержательная ошибка у компаний, которые прежде работали только с ЕС и выходят на Залив впервые.

ОАЭ: три уровня требований одновременно — региональный, федеральный и муниципальный

Регистрация косметики в ОАЭ — не одна процедура, а минимум два обязательных слоя, которые нужно проходить параллельно, а не последовательно как альтернативу друг другу. Федеральный слой — сертификат соответствия ECAS (Emirates Conformity Assessment Scheme), выдаваемый нотифицированным органом, уполномоченным MoIAT (Министерство промышленности и передовых технологий). Муниципальный слой — регистрация в цифровой платформе Montaji (montaji.dm.gov.ae), обязательная для продаж непосредственно в эмирате Дубай.

Здесь есть нюанс, который часто упускают в статьях, ограничивающихся только Montaji: федеральная схема ECAS распространяется на косметику и парфюмерно-косметическую продукцию как обязательное требование, действующее по всей территории ОАЭ, а не в одном Дубае. Проходить её нужно до или параллельно с муниципальной регистрацией, а не вместо неё.

Ещё один слой, о котором почти не пишут: региональный, от Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (GCC). Технические регламенты этого уровня (в частности GSO 1943) формируют общую основу требований для всех шести стран Залива, поверх которой каждая страна достраивает собственные национальные процедуры. Для практической регистрации в конкретном эмирате это означает, что документация должна одновременно соответствовать федеральным и муниципальным правилам ОАЭ и не противоречить региональному регламенту GCC.

Регулятор по названию тоже стоит уточнять аккуратно. MoIAT — федеральный орган, отвечающий именно за косметику и товары личной гигиены. ESMA (Emirates Authority for Standardisation and Metrology) как самостоятельная структура вошла в состав MoIAT ещё в 2020 году, поэтому называть её действующим регулятором уже неточно. MOCCAE (Ministry of Climate Change and Environment) занимается химической и экологической безопасностью (пестициды, промышленная химия, детергенты), но не регистрацией косметики, и путать эти два ведомства не стоит.

Параметр ОАЭ
Федеральный регулятор MoIAT (Министерство промышленности и передовых технологий)
Федеральная схема ECAS — сертификат соответствия от нотифицированного органа, уполномоченного MoIAT
Муниципальная платформа (Дубай) Montaji (montaji.dm.gov.ae) — регистрация обязательна для продаж в эмирате
Региональный слой Технические регламенты GCC (в т.ч. GSO 1943) — общая основа поверх национальных правил
Отдельный трек для медицинских заявлений MOHAP — если продукт заявляет терапевтический эффект (не обычная косметика)
Локальный представитель Обязателен — компания с действующей торговой лицензией в ОАЭ; на физлицо Montaji не регистрирует
Срок регистрации в Montaji Ориентировочно 22 рабочих дня
Пошлины Montaji Символические — около 10 AED за заявку, 200 AED за сертификат

Отдельно стоит держать в голове границу с MOHAP: если продукт заявляет не косметический, а терапевтический эффект — «лечит», «клинически снижает выпадение волос», «устраняет экзему» — маршрут регистрации меняется на федеральный медицинский трек MOHAP, а не Montaji. Эта граница на практике не всегда очевидна: формулировки на упаковке нередко определяют маршрут регистрации сильнее, чем реальный состав продукта, поэтому маркетинговые заявления стоит сверять с регулятором ещё на этапе разработки этикетки, а не после подачи заявки.

Саудовская Аравия: SFDA, портал GHAD и технический регламент GSO 1943

В Саудовской Аравии за косметику отвечает другое ведомство, SFDA (Saudi Food and Drug Authority), и здесь легко попасть в ещё одну путаницу: SFDA не тождественна SASO (регулятору общей продуктовой безопасности, работающему через платформу SABER). SASO/SABER покрывает промышленные товары, электронику, стройматериалы; косметика, продукты питания, лекарства и медизделия остаются в компетенции именно SFDA. Это два разных ведомства с разными платформами, и подавать косметику через SABER не получится.

Юридическая база у SFDA для косметики выстроена из нескольких документов, а не одного закона: технический регламент GSO 1943/2016 «Cosmetic Technical Regulations», Королевский указ M/49 от 2015 года (имплементирующее регулирование Закона о косметике) и отдельное руководство по нотификации SFDA.CO/GSO 2528. Регистрация технически проходит через единую систему eCosma, внутри которой для производителей и импортёров косметики выделен отдельный модуль, портал GHAD.

Обработка полного и комплектного досье на портале GHAD занимает по разным источникам от трёх до пяти недель. Это срок именно рассмотрения заявки платформой, не всего проекта. С учётом подготовки досье, лабораторных отчётов и перевода маркировки реальный срок выхода на рынок для новой SKU растягивается на несколько месяцев, и это тот же паттерн, что и в ОАЭ: сама регистрация быстрая, а узкое место — подготовительный этап.

Регулятор требует зарегистрированного саудовского импортёра или дистрибьютора с действующей коммерческой регистрацией (CR): иностранный производитель не может подать заявку в GHAD напрямую, только через локального партнёра, который и становится юридическим заявителем перед SFDA. Из требований к досье — GMP-сертификат (ISO 22716 или эквивалент от аккредитованного органа), полная декларация состава, протокол испытаний из аккредитованной лаборатории и сертификат свободной продажи от компетентного органа страны производителя.

Честная оговорка, которую редко встретишь в общих обзорах: единого официального государственного сбора именно за регистрацию продукта в GHAD, судя по доступным источникам, не установлено — платными являются лицензирование самой компании и склада. Это не значит, что выход на рынок бесплатный: основные расходы формируют не пошлины, а подготовка досье, лабораторные испытания и услуги локального представителя.

Досье PIF и техническое досье: что переиспользуется на оба рынка, а что нет

PIF (Product Information File) для ОАЭ по структуре во многом воспроизводит требования европейского Регламента (EC) 1223/2009 — оттуда взят формат документа, а не порядок подачи. Для Саудовской Аравии аналог называется техническим досье, но по содержательному ядру они близки настолько, что готовятся практически параллельно, если компания планирует оба рынка сразу.

🧪
Отчёт по безопасности

Safety Assessor Report — обязательная часть досье в обеих странах, оценивает каждый ингредиент и продукт в целом. Подписывать его должен специалист с профильным образованием, декларация самого производителя без внешней оценки не принимается.

📊
Состав по INCI

Полный перечень ингредиентов по международной номенклатуре INCI, концентрации и функции каждого компонента. Список остаётся на латинице — переводится только сопроводительный текст этикетки, а не сама номенклатура.

🔬
Лабораторные отчёты

Микробиологические тесты, тест стабильности и, для части категорий, дерматологическая и офтальмологическая переносимость — набор зависит от типа продукции, разбор ниже.

📋
Производственная документация

Подтверждение GMP-соответствия предприятия и действующий сертификат ISO 22716 — общее требование обоих регуляторов, не факультативная опция.

🏷
Арабская маркировка

Требования к размещению и содержанию обязательных элементов этикетки у каждой страны свои, поэтому макет для ОАЭ и для КСА обычно готовится отдельно, даже если состав продукта идентичен.

📁
История нежелательных реакций

Если продукт уже продаётся в других странах — раздел о зарегистрированных нежелательных эффектах обязателен в досье обеих юрисдикций.

На первый взгляд может показаться, что раз структура похожа, можно подготовить один универсальный файл и подавать его без изменений в оба регулятора. На деле так не получится: даже при совпадающем содержательном ядре формат подачи, язык сопроводительных документов и отдельные приложения (например, конкретный шаблон Safety Assessor Report) у MoIAT/Montaji и у SFDA свои, и досье физически оформляется как два отдельных пакета, пусть и на общей фактической базе.

Часть экспортёров, уже прошедших регистрацию в одной юрисдикции, по инерции предполагает, что готовый пакет подойдёт и для других рынков. Это не так: для США действует отдельная система — регистрация производителя и продукта в FDA по MoCRA, для Китая — своя процедура через NMPA. Оба процесса устроены иначе, чем связка ECAS/Montaji или SFDA/GHAD, и требуют самостоятельной подготовки, а не переноса досье Залива без изменений.

Лабораторные испытания по категориям продукции

Частый вопрос от компаний, уже работающих в России и Европе: можно ли использовать имеющиеся протоколы испытаний. Ответ — частично да. Отчёты из аккредитованных европейских лабораторий, как правило, принимаются обоими регуляторами Залива. С российскими лабораториями сложнее: признание нужно уточнять для конкретной лаборатории и конкретной аккредитации, единого правила «принимается / не принимается» здесь нет.

Категория продукции Обязательные тесты Дополнительно по требованию регулятора
Уход за кожей (крем, сыворотка, лосьон) Микробиология, тест стабильности, pH, дерматологическая переносимость SPF-тест при наличии УФ-фильтров, тест на раздражение
Декоративная косметика Микробиология, тест стабильности, проверка на тяжёлые металлы (свинец, мышьяк, ртуть, кадмий) Офтальмологическая переносимость для средств для глаз
Средства для волос Микробиология, тест стабильности, раздражение кожи головы Цитотоксичность для окрашивающих средств
Детская косметика Расширенная микробиология, тест стабильности, дерматологическая переносимость Дополнительная токсикологическая оценка ингредиентов
Солнцезащитные средства SPF in vivo/in vitro, водостойкость, микробиология UVA-защита, фотостабильность

ISO 22716 — общее требование обоих регуляторов, не формальность

ISO 22716:2007 «Косметика. Надлежащая производственная практика (GMP)» — стандарт, который MoIAT в ОАЭ и SFDA в Саудовской Аравии требуют одинаково жёстко. Декларация производителя о собственном соответствии без сертификата аккредитованного органа регуляторами не принимается ни в одном из двух случаев.

Сертификат, полученный в России в органе с международной аккредитацией, как правило, признаётся в обеих странах, но именно «как правило» — уточнять применимость к конкретному регулятору и конкретному аккредитующему органу стоит заранее, а не после подачи. Здесь есть нюанс, который стал заметнее именно в 2026 году: система взаимного признания аккредитаций международного уровня (бывшая IAF) с начала года объединена с ILAC в GLOBAC, и формулировка про «аккредитацию по линии IAF» без этой оговорки уже не вполне точна.

❌

Без действующего ISO 22716

Отказ в регистрации, задержки на таможне ОАЭ и КСА, невозможность войти в крупные розничные сети региона, претензии при инспекциях рынка.

✅

С действующим сертификатом

Досье принимается регулятором без дополнительных запросов по производству, а сам сертификат можно использовать как основу при регистрации сразу в нескольких странах GCC.

Где на практике чаще всего отказывают: пять типичных причин

Большинство задержек возникает не из-за проблем с самим продуктом, а из-за ошибок в документации. По нашему опыту сопровождения таких проектов, вот где чаще всего спотыкаются производители.

1

Ошибки в INCI-наименованиях

Расхождение с международной номенклатурой — повод для запроса на исправление. Чаще всего страдают растительные экстракты и комплексные смеси ингредиентов.

2

Запрещённые и ограниченные ингредиенты

Списки в ОАЭ и КСА отличаются от европейских и российских: часть консервантов, отбеливающих компонентов и УФ-фильтров имеет иной статус. Состав нужно проверять до подачи, а не в процессе рассмотрения.

3

Маркировка на арабском языке

Требуется не формальный перевод, а соответствие конкретным требованиям к размещению обязательных элементов. Ошибки в переводе инструкций по применению — частая причина повторных запросов.

4

Неквалифицированный Safety Assessor

Отчёт, подписанный специалистом без подтверждённой квалификации в токсикологии, фармации или химии, не принимается ни одним из двух регуляторов — это один из самых критичных разделов досье.

5

Отсутствие оформленных отношений с локальным представителем

Без зарегистрированного агента или импортёра регистрация невозможна в обеих странах. Для ОАЭ дополнительно нужна компания именно с торговой лицензией для подачи в Montaji — на физлицо портал не регистрирует. Начать стоит с консультации: специалисты, ведущие такие проекты, помогают подобрать и юридически оформить отношения с уполномоченным представителем ещё до подачи первой заявки.

Спорные зоны: халяль, граница MOHAP и судебная практика

Халяльная сертификация косметики для Саудовской Аравии формально не входит в список обязательных условий регистрации в SFDA. Звучит просто, но на практике часть ритейлеров и дистрибьюторов запрашивает её как самостоятельное условие сотрудничества, не связанное с регистрацией напрямую. Если продукция не содержит компонентов животного происхождения или спирта, это стоит зафиксировать в досье отдельно — само по себе отсутствие таких компонентов халяльным сертификатом не является.

Граница между обычной косметикой (Montaji) и продукцией с медицинскими заявлениями (MOHAP) в ОАЭ — вторая серая зона. Чёткого универсального теста, где заканчивается «уход за кожей» и начинается «терапевтический эффект», формально не описано: маршрут нередко определяется в диалоге с регулятором уже на этапе рассмотрения формулировок этикетки, а не автоматически следует из состава продукта.

Судебной практики вокруг самих регламентов ECAS, GSO 1943 или технического регулирования SFDA в публичном доступе не сформировано: это административные системы допуска, а не предмет типичных судебных споров, знакомых российскому рынку. Реальные последствия нарушения носят административный, а не судебный характер (изъятие партии, штраф, запрет на импорт, занесение импортёра в чёрный список), и оспаривать здесь, как правило, приходится не норму, а конкретное решение инспектора по административной процедуре обжалования.

Если коротко резюмировать разницу между рынками: в ОАЭ регистрация — это три слоя требований одновременно (GCC, ECAS, Montaji), а в Саудовской Аравии — единая система SFDA/GHAD, но с обязательным локальным импортёром и собственным техническим регламентом GSO 1943. Общее у обеих юрисдикций — обязательный ISO 22716 и полноценное досье безопасности, без которых предметный разговор с регулятором не начинается.

Вопросы и ответы

Правда ли, что для ОАЭ нужна регистрация через европейский портал CPNP?

Нет. CPNP — портал нотификации Евросоюза по Регламенту (EC) 1223/2009, для рынка ОАЭ он не используется и не принимается. Регистрация идёт по двойной федеральной и муниципальной схеме: сертификат ECAS от нотифицированного органа MoIAT плюс регистрация в Montaji для продаж в Дубае, поверх которых действует региональный регламент GCC.

Чем SFDA в Саудовской Аравии отличается от SASO и платформы SABER?

Это разные ведомства с разными платформами. SASO/SABER отвечает за промышленные товары, электронику и стройматериалы. Косметика, продукты питания, лекарства и медизделия — компетенция SFDA, регистрация проходит через систему eCosma и портал GHAD, а не через SABER.

Можно ли одновременно регистрировать продукт в ОАЭ и в Саудовской Аравии?

Да, и с точки зрения сроков это разумно. Основная часть досье — лабораторные отчёты, состав, оценка безопасности — общая для обеих стран. Отдельно готовятся арабская маркировка под требования каждой страны и собственно заявки в Montaji/ECAS и в GHAD.

Нужна ли халяльная сертификация для продаж в Саудовской Аравии?

Формально нет — SFDA не включает её в обязательные условия регистрации. На практике часть ритейлеров и дистрибьюторов запрашивает такой сертификат отдельным условием сотрудничества, независимо от регистрации в SFDA.

Регистрация нужна на каждый продукт отдельно?

Да, каждый SKU регистрируется отдельно в обеих юрисдикциях. При широком ассортименте это заметно влияет на бюджет и сроки, поэтому практичнее начинать с приоритетных позиций и расширять портфель по мере получения первых одобрений.

Сколько реально занимает вся процедура, если учитывать всю подготовку, а не одну регистрацию?

Сама подача в Montaji занимает около 22 рабочих дней, рассмотрение на портале GHAD — от трёх до пяти недель. Но это только этап рассмотрения готового досье: с учётом ECAS-сертификации, лабораторных испытаний и подготовки документов весь проект для новой SKU обычно растягивается на несколько месяцев в обеих странах.

Что будет, если начать продавать без регистрации?

Продажа незарегистрированной косметики в ОАЭ и Саудовской Аравии — административное нарушение. Последствия: изъятие партии, штраф, запрет на импорт и занесение импортёра в чёрный список. Начинать продажи до завершения регистрации не стоит — административные риски здесь всегда выше потенциальной выгоды от более раннего старта.

Источники

  • moiat.gov.ae: официальный порядок выдачи сертификатов соответствия ECAS и статус MoIAT как федерального регулятора косметики.
  • dm.gov.ae: описание платформы Montaji Дубайского муниципалитета для регистрации потребительских товаров.
  • intertek.com: содержание и область действия схемы ECAS для парфюмерно-косметической продукции.
  • artixio.com: технический регламент GSO 1943/2016, Королевский указ M/49 (2015) и требование ISO 22716 для SFDA.
  • thecorpbridge.com: сроки рассмотрения досье на портале GHAD и требование к локальному саудовскому импортёру.