Запрет на уменьшение веса продуктов, новые поправки в ГОСТ 8.579-2019 и связанные с ними публикации нельзя трактовать как универсальный законодательный запрет менять фасовку любой пищевой продукции. Бизнесу нужно проверить область применения конкретного изменения, фактическое количество товара, массу нетто на этикетке и обязательные требования к маркировке.
Коротко о главном
- ГОСТ 8.579-2019 регулирует количество фасованных товаров при производстве, фасовании, продаже и импорте.
- Номинальное количество, указанное на этикетке, и фактическое количество в конкретной единице упаковки имеют разное значение.
- Изменение фасовки допустимо лишь при достоверной маркировке и соблюдении применимых требований к количеству товара.
- Допускаемые отрицательные отклонения не разрешают систематически выпускать продукцию с недовесом.
- Для пищевой продукции отдельно проверяют требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 к маркировке.
- Перед выпуском новой упаковки пересматривают этикетку, производственные настройки, техническую документацию, товарные карточки и договоры поставки.
Что изменилось в ГОСТ 8.579-2019 и почему возник вопрос о запрете уменьшения веса
ГОСТ 8.579-2019 называется «Государственная система обеспечения единства измерений. Требования к количеству фасованных товаров при их производстве, фасовании, продаже и импорте». Стандарт посвящен измеряемому количеству товара в упаковке, правилам контроля партии и отклонениям фактического содержимого от заявленного номинального значения.
Обсуждение поправок часто связывают со шринкфляцией, то есть уменьшением количества товара в потребительской упаковке. Однако экономическое или маркетинговое решение производителя нужно отделять от метрологических требований. Новостная формулировка о запрете не заменяет официальный текст изменения и не показывает, на какие товары, виды упаковки и номинальные значения оно распространяется.
До изменения линии фасования следует открыть актуальную редакцию стандарта и текст применимого изменения, затем проверить его область действия и специальные положения для товарной категории. Без такой проверки нельзя утверждать, что требования охватывают всю пищевую продукцию, товары первой необходимости или любую упаковку нестандартного объема.
Что регулирует ГОСТ 8.579-2019: основные понятия
Фасованный товар
Фасованным считается товар, который помещают в упаковку без присутствия покупателя, причем количество содержимого нельзя изменить без вскрытия либо заметного изменения упаковки. К этой группе относится не только пищевая продукция. Область стандарта охватывает фасованные товары, если их количество выражается массой, объемом, длиной, площадью, числом единиц или другим применимым показателем.
От способа представления количества зависят маркировка и контроль. Для одного товара используют массу, для другого объем, а для штучной продукции указывают число единиц. Производителю нельзя произвольно менять показатель, если обязательные правила маркировки для соответствующей категории предусматривают конкретную форму указания количества.
Номинальное количество товара
Номинальное количество заявляет изготовитель или фасовщик. Покупатель видит его на потребительской упаковке как массу нетто, объем или число единиц. Это целевое значение фасовки, с которым сопоставляют результат измерения конкретной упаковки и показатели контрольной выборки из партии.
Например, переход на меньшую номинальную массу означает выпуск новой фасовки с новым заявленным количеством. Производитель должен изменить надпись на этикетке и настроить дозирующее оборудование под новое значение. Оставить прежнюю массу нетто при фактическом уменьшении содержимого нельзя.
Фактическое количество и отрицательное отклонение
Фактическое количество определяют измерением содержимого конкретной единицы упаковки. Разность между фактическим и номинальным значением образует отклонение. При меньшем фактическом количестве оно будет отрицательным.
Правила контроля допускают определенные отрицательные отклонения, поскольку технологический процесс не обеспечивает абсолютно одинаковое наполнение каждой упаковки. Пределы и порядок оценки зависят от параметров, указанных в стандарте, поэтому их сверяют по применимой таблице и конкретной товарной категории. Использовать общий порог без проверки нельзя.
Смысл допуска состоит в оценке естественного разброса фасовки, а не в разрешении постоянно закладывать недовес. Если дозатор настроен так, что партия систематически не достигает заявленного количества, ссылка на допускаемое отклонение отдельных упаковок не устраняет нарушение.
Масса нетто и содержимое упаковки
Масса нетто показывает массу самого товара без потребительской упаковки. Тара, крышка, пакет, подложка и другие упаковочные элементы в нее не входят. Если продукт измеряется по объему, производитель контролирует соответствующий объем содержимого, а для штучной продукции сопоставляет фактическое число единиц с маркировкой.
Отдельного внимания требуют товары в жидкой среде, составные наборы и продукция, для которой правила предусматривают специальные способы указания количества. В таких случаях макет нельзя исправлять только заменой одной цифры: сначала определяют, какой показатель должен присутствовать на маркировке.
Сколько именно можно «недосыпать»: цифры из приложения А
Разговор о шринкфляции обычно ведётся без единой цифры, а весь спор решается одной обязательной таблицей. ГОСТ 8.579-2019 введён в действие приказом Росстандарта от 9 октября 2019 г. № 922-ст с 1 июля 2020 года взамен ГОСТ 8.579-2002; разработчик — ФГУП «ВНИИМС», технический комитет 053. К стандарту выпущено шесть поправок, последняя опубликована в ИУС 1-2024. Приложение А — обязательное, и в нём заданы пределы допускаемых отрицательных отклонений содержимого нетто от номинального количества.
| Номинальное количество М, г или мл | Предел отклонения Т, % от М | Предел отклонения Т, г или мл |
|---|---|---|
| св. 5 до 50 включ. | 9 | — |
| св. 50 до 100 включ. | — | 4,5 |
| св. 100 до 200 включ. | 4,5 | — |
| св. 200 до 300 включ. | — | 9 |
| св. 300 до 500 включ. | 3 | — |
| св. 500 до 1000 включ. | — | 15 |
| св. 1000 до 10 000 включ. | 1,5 | — |
| св. 10 000 до 15 000 включ. | — | 150 |
| более 15 000 | 1 | — |
Таблица А.1 читается так. Пачка с номиналом 400 г попадает в диапазон «св. 300 до 500» — предел 3 %, то есть 12 г: 388 г в отдельной упаковке нарушением не будут, 385 г уже будут. Бутылка 900 мл — диапазон «св. 500 до 1000», предел задан в абсолютных величинах, 15 мл, а не в процентах. Мешок 5 кг — 1,5 %, то есть 75 г. Абсолютные значения Т, рассчитанные по процентам, округляют до десятых долей при М менее 1000 и до целых при М более 1000 — это примечание к таблице, и оно тоже обязательное.
Для упаковочных единиц с разным номинальным количеством содержимого действует отдельная таблица А.2 с абсолютными пределами: до 100 г (мл) включительно — 1,0, свыше 100 до 500 — 2,0, свыше 500 до 2000 — 5,0 г или мл.
Главное про эти цифры: они про разброс, а не про право занижать
Предел Т допускает отклонение отдельной упаковки. Партия при этом проверяется целиком, и среднее содержимое партии должно соответствовать номиналу. Настроенный «в минус» дозатор, у которого каждая упаковка недотягивает на 2,9 % при номинале 400 г, формально укладывается в предел по каждой единице — и всё равно даёт систематический недовес по партии. Именно это и отличает метрологический допуск от разрешения экономить на содержимом.
Чем это заканчивается: составы и суммы
| Норма | За что | Санкция |
|---|---|---|
| ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ | обмеривание, обвешивание, обсчёт или иной обман потребителей | граждане 3 000–5 000 ₽; должностные лица 10 000–30 000 ₽; юрлица 20 000–50 000 ₽ |
| ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ | введение в заблуждение о потребительских свойствах или качестве товара | граждане 3 000–5 000 ₽; должностные лица 12 000–20 000 ₽; юрлица 100 000–500 000 ₽ |
| ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ | нарушение законодательства об обеспечении единства измерений — измерения без аттестованных методик, применение средств измерений неутверждённого типа или не прошедших поверку | должностные лица 20 000–50 000 ₽; юрлица 50 000–100 000 ₽ |
Разница между составами практическая. По ст. 19.19 отвечают за неповеренные весы и неаттестованную методику — то есть за состояние измерительного хозяйства, независимо от того, обманули кого-то или нет. По ст. 14.7 отвечают за расхождение между тем, что написано на этикетке, и тем, что в упаковке. Одна и та же линия может дать оба нарушения сразу: непроверенный дозатор — 19.19, а вышедшая с него партия с завышенной массой нетто на этикетке — 14.7.
Пределы отклонений приведены по приложению А ГОСТ 8.579-2019 с учётом поправок по ИУС 1-2024, суммы штрафов — по КоАП РФ (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ). Санкции главы 14 КоАП в последние годы правят регулярно — перед расчётом рисков проверяйте действующую редакцию на дату обращения.
Есть ли запрет на уменьшение веса продуктов
Универсального правила «любую упаковку запрещено уменьшать» из самого факта существования ГОСТ 8.579-2019 не следует. Производитель вправе выбирать формат потребительской упаковки в пределах применимых требований, но не вправе выдавать меньшее фактическое количество за прежнее номинальное значение или сообщать покупателю недостоверные сведения.
Само по себе изменение фасовки не равно недовесу. Если компания раньше выпускала одну номинальную массу, а затем перешла на другую, новая этикетка должна правильно показывать количество товара, производственная линия должна обеспечивать заданные параметры, а партия должна проходить контроль по применимым правилам.
Иной вывод возможен, когда конкретное изменение стандарта устанавливает требования к номинальным значениям для определенной группы товаров либо ограничивает использование отдельных вариантов фасовки. Тогда оценивают не продукцию вообще, а точное наименование категории, способ упаковки и предусмотренный стандартом показатель количества.
Договор поставки также может устанавливать ассортимент фасовок, требования к приемке и пределы отклонений. Даже если выбранный формат не запрещен законом, поставщик обязан учитывать согласованную спецификацию торговой сети. Несовпадение с ней создает договорный спор, хотя само по себе еще не доказывает нарушение обязательного технического требования.
Какие требования нужно различать производителю, фасовщику и импортеру
Требования к количеству товара в упаковке
ГОСТ 8.579-2019 описывает требования к количеству фасованных товаров и контролю партий, а Федеральный закон № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» регулирует отношения в сфере обеспечения единства измерений. На производстве это требует исправных и пригодных для соответствующих операций средств измерений, корректного учета тары, контролируемых настроек дозаторов и документирования результатов.
Фасовщик должен понимать, каким способом проверяется партия фасованных товаров, как формируется контрольная выборка и по какому показателю оценивается содержимое упаковки. Импортеру стоит получить от изготовителя сведения о номинальном количестве, допусках, контроле фасования и маркировке до ввоза продукции в Россию, а не после замечаний при приемке.
Требования к маркировке пищевой продукции
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» регулирует сведения, которые изготовитель доводит до потребителя, включая количество пищевой продукции в предусмотренной форме. Информация должна быть понятной, достоверной и согласованной с фактическим содержимым.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» устанавливает требования безопасности и обязанности изготовителя по организации производственного контроля. Он не вводит универсальную линейку стандартных размеров упаковки, но изменения фасовки нельзя отделять от технологического процесса, прослеживаемости и контроля выпускаемой продукции.
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» требует предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре. Если на этикетке сохранена прежняя масса, а фактическое содержимое уменьшено, проблема выходит за пределы внутренней настройки оборудования и затрагивает права покупателя.
Ответственность за недостоверную информацию и нарушения
Правовую квалификацию определяют по обстоятельствам проверки. Статья 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях касается обмана потребителей, включая обмер и обвес. Статья 14.43 применяется к нарушениям требований технических регламентов, а статья 19.19 охватывает нарушения законодательства в области обеспечения единства измерений.
Эти составы не применяются автоматически к любому изменению массы упаковки. Значение имеют статус участника оборота, вид продукции, содержание маркировки, результаты измерений и характер нарушенного требования. Роспотребнадзор действует в сфере защиты прав потребителей и обращения пищевой продукции в пределах своей компетенции, а Росстандарт выполняет функции в области стандартизации и государственного метрологического надзора в рамках своих полномочий.
Росаккредитация не согласует новую массу упаковки. Она ведет реестры аккредитованных лиц и осуществляет полномочия в национальной системе аккредитации. Аккредитованная лаборатория может проводить предусмотренные исследования или измерения, а орган по сертификации работает только в пределах своей области аккредитации.
Что проверить при переходе на новую массу, объем или формат упаковки
- Установите область требований. Определите товарную категорию, способ фасования и единицу измерения, затем сопоставьте их с актуальной редакцией ГОСТ 8.579-2019 и текстом конкретного изменения.
- Зафиксируйте новое номинальное количество. Укажите массу, объем или число единиц, которое изготовитель намерен заявлять на потребительской упаковке.
- Проверьте фактическую фасовку. Настройте дозаторы и контрольные операции так, чтобы партия соответствовала заявленному количеству и применимым правилам оценки отклонений.
- Исключите тару из массы нетто. Установите массу упаковочных компонентов и убедитесь, что средства измерений корректно учитывают тару при контроле.
- Пересмотрите документы производства. Обновите технологические карты, спецификации, инструкции контроля и иные документы, в которых закреплена прежняя фасовка.
- Исправьте маркировку. Замените массу нетто или объем на этикетке, проверьте единицу измерения и согласуйте сведения с технической документацией.
- Синхронизируйте учетные данные. Обновите карточку товара, складскую номенклатуру, отгрузочные документы и сведения, которые получают дистрибьюторы и торговые сети.
- Проверьте партию до отгрузки. Оформите результаты внутреннего контроля и отделите остатки товара со старой маркировкой от продукции в новой фасовке.
Государственный орган не согласует каждую смену массы или дизайна упаковки. Изготовитель сам управляет изменениями в рамках своей системы производства, но обязан проверить технические регламенты, маркировку, документы об оценке соответствия и договорные условия.
Нужно ли менять штрихкод, декларацию и карточку товара
Нужно ли менять штрихкод при новой фасовке
Штрихкод идентифицирует товарную позицию в учетных и торговых системах, но не подтверждает соответствие продукции. Решение о новом коде зависит от правил используемой системы идентификации, политики владельца бренда, требований торговых партнеров и признания новой фасовки отдельной товарной позицией.
Старый штрихкод нельзя считать разрешением оставить прежние сведения о количестве. Даже если учетные правила позволяют сохранить код, маркировка потребительской упаковки должна отражать новую массу нетто или объем. Торговая сеть вправе потребовать отдельную карточку и код для корректной приемки, учета остатков и отображения цены за единицу количества.
Нужно ли переоформлять декларацию или сертификат
Единого ответа для всей продукции нет. Сначала проверяют форму обязательного подтверждения соответствия, содержание зарегистрированной декларации или выданного сертификата, техническую документацию, доказательственные материалы, данные об изготовителе и производственной площадке.
Если документ идентифицирует продукцию без привязки к конкретной массе упаковки, одно лишь изменение массы нетто не всегда требует нового документа. Когда фасовка указана в документации, протоколах, приложениях либо влияет на идентификацию товара и условия оценки, заявитель должен оценить необходимость корректировки или нового оформления до выпуска измененной продукции.
Добровольный сертификат не заменяет декларацию или сертификат, предусмотренный техническим регламентом. Он также не отменяет требования к достоверной маркировке и количеству товара. Для пищевой продукции отдельно проверяют производственный контроль и основанные на принципах ХАССП процедуры безопасности.
Что изменить в карточке товара
Карточка должна совпадать с этикеткой по массе, объему, количеству единиц, изготовителю и другим идентифицирующим сведениям. Расхождения создают ошибки при приемке и вводят покупателя в заблуждение, даже если на самой упаковке указано правильное количество.
Одновременно проверяют спецификации, каталоги, складскую систему и отгрузочные документы. Общий подход к управлению сведениями о продукции раскрыт в материале о требованиях к паспорту на изделие и его содержанию: реквизиты документа зависят от продукции и применимых норм, а сведения в разных документах не должны противоречить друг другу.
Частые ошибки при изменении фасовки
- Любую новую фасовку считают запрещенной. Причина состоит в буквальном восприятии новостного заголовка. Компания откладывает выпуск без анализа документа. Корректное действие: проверить официальный текст изменения и его область применения.
- На линии уменьшают количество, но сохраняют старую этикетку. Покупатель получает меньше заявленного, а учетные документы расходятся с продукцией. Макет нужно обновить до выпуска партии.
- Тару включают в массу нетто. Неверная настройка весов завышает результат контроля. Следует определить массу упаковочных компонентов и контролировать именно содержимое.
- Допуск используют как плановый недовес. Постоянное смещение фасовки ниже номинала нарушает смысл статистического контроля. Дозатор настраивают на устойчивое соблюдение заявленного количества.
- Не проверяют спецификацию торговой сети. Новая упаковка не проходит приемку или попадает в систему под прежней позицией. Изменения заранее отражают в договорных и учетных данных.
- Старые макеты остаются на складе. В одной партии появляются упаковки с разными сведениями. Версии этикеток разделяют, учитывают и допускают в производство по утвержденному порядку.
- Используют устаревшую редакцию стандарта. Внутренняя инструкция продолжает ссылаться на прежние требования. Нормативный реестр и связанные документы нужно обновлять согласованно.
Как отслеживать новые поправки к ГОСТ и не пропустить изменения
Компании нужен реестр применимых технических регламентов, стандартов и внутренних спецификаций. Для каждого документа фиксируют наименование, область применения, используемую редакцию, подраздел-владельца и дату последней проверки. Такой учет позволяет увидеть, какие технологические инструкции и макеты затрагивает новое изменение.
Ответственный специалист проверяет официальные сведения Росстандарта и актуальность документов в используемой нормативной базе. После появления изменения он оценивает влияние на продукцию, упаковку, маркировку, методы контроля, договоры и доказательственные материалы, а затем передает выводы производству, службе качества, закупкам, продажам и логистике.
Не каждое изменение ГОСТ требует переделывать упаковку. Сначала определяют, относится ли новая норма к выпускаемой продукции, затем оформляют внутреннее решение о применимых действиях. Такой же предметный подход используют для других документов о качестве, например при проверке содержания паспорта качества и применимого стандарта, хотя требования к строительным материалам не распространяются на пищевую продукцию.
Если будут поправки, как их увидим?
Ориентироваться нужно на официально опубликованный текст изменения и актуальную редакцию стандарта. Внутри компании стоит установить регулярную проверку нормативного реестра и назначить ответственного, который оценит влияние поправок на конкретные товары и передаст требования подразделениям.
Практический вывод для бизнеса
Запрет на уменьшение веса продуктов, новые поправки в ГОСТ 8.579-2019 и требования к маркировке нужно анализировать раздельно. Новая номинальная масса не считается недовесом, если она достоверно указана, фактическое количество соответствует заявленному, а изготовитель соблюдает нормы, применимые к товарной категории.
До запуска упаковки проверьте четыре группы данных: актуальный стандарт и технический регламент, настройки фасовочной линии, макет этикетки, документы об оценке соответствия и поставке. Если хотя бы один элемент содержит прежнюю массу, выпуск лучше остановить до устранения расхождения.
FAQ
Что именно изменилось?
Содержание конкретного изменения определяется его официальным текстом и областью применения. Поправку нельзя сводить к универсальному запрету уменьшать вес всей пищевой продукции. Нужно проверить товарную категорию, вид упаковки и регулируемые значения количества.
Если будут поправки, как их увидим?
Проверяйте официально опубликованные изменения и актуальную редакцию ГОСТ 8.579-2019. Внутренний реестр нормативных документов должен показывать дату проверки, применяемую редакцию и ответственного за оценку изменений.
Можно ли использовать старые штрих-коды на новые товары?
Ответ зависит от того, считается ли новая фасовка отдельной товарной позицией, а также от правил идентификации и требований торговых партнеров. Штрихкод не отменяет обязанность правильно указать массу нетто или объем на упаковке.
Нужно ли переоформлять декларацию, если изменился вес упаковки?
Не всегда. Сопоставьте новую фасовку со сведениями в декларации, приложениях, технической документации и доказательственных материалах. Если изменение влияет на идентификацию продукции или заявленные данные, вопрос переоформления нужно решить до выпуска.
Можно ли выпускать упаковку нестандартного объема?
Единого запрета для всех фасованных товаров нет. Допустимость зависит от категории продукции, обязательных требований и действующей редакции применимого стандарта. Маркировка в любом случае должна достоверно показывать фактический номинальный объем.
Допустимое отрицательное отклонение разрешает недовешивать товар?
Нет. Допуск учитывает технологический разброс отдельных упаковок и применяется по правилам контроля партии. Он не оправдывает систематическую настройку фасования ниже заявленного номинального количества.
