В каком нормативном правовом акте закреплено понятие опасных факторов пожара? Оно установлено Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Определение термина содержится в статье 2, а перечень факторов, воздействующих на людей и имущество, приведен в статье 9 этого закона.
Коротко о главном
- Основной нормативный правовой акт: Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Статья 2 содержит определение опасных факторов пожара через возможный вред человеку и материальный ущерб.
- Статья 9 называет пламя и искры, тепловой поток, дым, токсичные продукты горения и другие опасные воздействия.
- Опасный фактор пожара нельзя приравнивать к горючести материала или классу пожарной опасности.
- Перечень факторов учитывают при проектировании эвакуации и систем противопожарной защиты, а также при оценке пожарного риска.
- Документы на продукцию, смонтированную конструкцию и объект подтверждают разные характеристики и оформляются по разным основаниям.
В каком законе закреплено понятие опасных факторов пожара
Федеральный закон № 123-ФЗ устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, включая здания, сооружения и продукцию. Он имеет статус технического регламента и применяется вместе с другими нормативными правовыми актами и документами по стандартизации в пределах их предмета регулирования.
Статья 2 определяет опасные факторы пожара как факторы, воздействие которых способно привести к травме, отравлению или гибели человека либо причинить материальный ущерб. Здесь раскрывается юридический смысл термина. Формулировка связывает опасность не с причиной возгорания, а с воздействием уже развивающегося пожара на людей и имущество.
Статья 9 решает другую задачу. Она содержит законодательный перечень опасных факторов пожара, а также сопутствующих проявлений, которые возникают при разрушении конструкций, авариях инженерного оборудования, взрывах и применении огнетушащих веществ.
Общий правовой контекст также формирует Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Однако прямой ответ на вопрос, в каком нормативном правовом акте законодательно закреплено понятие опасных факторов пожара, связан именно с Федеральным законом № 123-ФЗ.
Какие опасные факторы пожара перечислены в статье 9 Федерального закона № 123-ФЗ
Статья 9 разделяет сами опасные факторы и сопутствующие им проявления. Для правильного применения нормы это различие существенно: непосредственное воздействие дыма или температуры отличается от травмирования частями разрушившейся конструкции, хотя обе ситуации связаны с развитием одного пожара.
- Пламя и искры. Создают угрозу ожогов, воспламенения одежды, материалов и имущества, а также дальнейшего распространения огня.
- Тепловой поток. Передает энергию от зоны горения и способен воздействовать на человека или нагревать расположенные рядом материалы и конструкции.
- Повышенная температура окружающей среды. Ограничивает безопасное пребывание и движение людей, влияет на оборудование и строительные конструкции.
- Повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения. Опасность определяется составом выделяемых веществ и условиями их распространения.
- Пониженная концентрация кислорода. Возникает из-за горения и изменения состава газовой среды в помещении.
- Снижение видимости в дыму. Затрудняет ориентацию, обнаружение выходов и движение по путям эвакуации.
К сопутствующим проявлениям относятся части разрушившихся зданий, сооружений, транспортных средств и оборудования, радиоактивные или токсичные вещества, попавшие в окружающую среду из поврежденных установок, вынос высокого напряжения на токопроводящие части, опасные факторы взрыва, произошедшего вследствие пожара, и воздействие огнетушащих веществ.
Перечень описывает последствия и воздействия во время пожара. Он не содержит список источников зажигания, нарушений эксплуатации или причин возникновения пожара. Неисправная электропроводка может стать причиной возгорания, а пламя, тепловой поток и снижение видимости в дыму относятся к опасным факторам.
Чем опасные факторы пожара отличаются от пожарной опасности материала и класса горючести
Путаница возникает из-за того, что одинаковые слова используют в описании объекта, материала и последствий пожара. Между тем каждый термин отвечает на отдельный вопрос: какое воздействие угрожает людям, как ведет себя материал, что характеризует конструкция и как оценивается риск для объекта.
| Понятие | Что характеризует | Для чего применяется |
|---|---|---|
| Опасный фактор пожара | Воздействие, возникающее при пожаре | Для защиты людей и имущества, расчета эвакуации и выбора противопожарных решений |
| Пожарная опасность материала | Поведение конкретного материала при воздействии огня и температуры | Для выбора допустимой области применения материала |
| Класс пожарной опасности | Установленный комплекс характеристик материала, конструкции, здания или помещения | Для классификации и проверки соответствия установленным требованиям |
| Пожарный риск | Меру возможности реализации пожарной опасности и ее последствий | Для обоснования безопасности объекта в предусмотренных законом случаях |
Опасный фактор пожара
Это конкретное воздействие, которое возникает при пожаре: пламя, дым, повышенная температура, тепловой поток, токсичные продукты горения или недостаток кислорода. Термин описывает угрозу в развивающейся опасной ситуации, а не свойства отдельно взятого материала.
Пожарная опасность строительного материала
Материал оценивают по характеристикам, определяющим его поведение при пожаре. К ним относятся горючесть, воспламеняемость, способность распространять пламя по поверхности, дымообразующая способность и токсичность продуктов горения. Нужный набор показателей зависит от вида продукции, назначения материала и области его применения.
Класс горючести не описывает все опасные факторы пожара. Он относится к определенной характеристике материала, тогда как статья 9 Федерального закона № 123-ФЗ рассматривает воздействия на людей и имущество.
Класс пожарной опасности конструкции или материала
Класс объединяет нормируемые характеристики определенного объекта оценки. Для строительного материала, конструкции, кабельной продукции, помещения и здания используются разные классификационные подходы. Нельзя переносить показатель из документа на материал на всю смонтированную конструкцию без проверки ее состава, основания, креплений и области применения.
Статья 27 Федерального закона № 123-ФЗ регулирует классификацию помещений, зданий, сооружений и наружных установок по пожарной и взрывопожарной опасности. Статья 32 устанавливает классы функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Эти нормы связаны с выбором требований к объекту, но не заменяют определение опасных факторов пожара.
Пожарный риск
Пожарный риск отражает связь между возможностью реализации пожарной опасности и ее последствиями для людей и материальных ценностей. Опасные факторы служат исходными воздействиями, распространение которых учитывают при расчетах, моделировании и оценке времени безопасной эвакуации.
Где применяется понятие опасных факторов пожара на практике
Проектирование путей эвакуации
Пути и выходы проектируют так, чтобы люди могли покинуть опасную зону до того, как воздействие опасных факторов достигнет недопустимого уровня. Учитываются назначение здания, количество и условия пребывания людей, геометрия путей, конструктивные решения и работа систем противопожарной защиты.
Требования к эвакуационным путям и выходам раскрывает СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Сам свод правил не дает основного законодательного определения опасных факторов, но его требования направлены на защиту людей от их воздействия.
Системы противопожарной защиты
Пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией, противодымная защита, автоматическое пожаротушение и другие решения выполняют разные функции: обнаруживают пожар, передают сигнал, предупреждают людей, ограничивают распространение дыма и огня. Состав систем определяют по назначению, параметрам и проектным решениям конкретного объекта, а не по одному общему перечню для всех зданий.
Наличие оборудования само по себе не подтверждает выполнение требований. При приемке и эксплуатации проверяют проект, исполнительную документацию, фактический монтаж и результаты предусмотренных проверок. Отдельные требования к документированию раскрыты в материале о протоколах испытаний систем пожарной сигнализации.
Отделочные материалы и конструкции
При ремонте и реконструкции документы на отделку запрашивают, чтобы подтвердить пожарно-технические характеристики материала и допустимость его применения в конкретной зоне. Одного названия продукции недостаточно: значение имеют основание, способ крепления, защитное покрытие, назначение помещения и соответствие фактического решения проекту.
Например, документ на пленку или полотно не всегда описывает свойства всей потолочной системы. В отдельном разборе рассмотрено, какие пожарные документы проверяют для натяжных потолков и почему область применения материала нужно сопоставлять с требованиями объекта.
Кабельные линии и инженерные системы
Документ на огнестойкую кабельную линию должен относиться к тому составу, который фактически применен на объекте. Замена кабеля, крепления, монтажного элемента или способа прокладки способна изменить характеристики решения. Сертификат либо протокол для одного состава нельзя без проверки распространять на другую комплектацию.
Аналогичный подход действует для сэндвич-панелей: оцениваются тип утеплителя, облицовка, соединения и конструктивное исполнение. Практические различия между документами и характеристиками раскрывает материал о пожарной сертификации сэндвич-панелей.
Какие документы могут потребоваться при проверке пожарных характеристик
Набор документов зависит от того, что именно оценивается: исходный материал, серийное изделие, кабельная линия, отделочная конструкция, инженерная система или объект в целом. Запрос проверяющей или принимающей стороны следует соотнести с применимым требованием, иначе владелец рискует заказать документ, который не отвечает предмету проверки.
- Техническая документация изготовителя. Она позволяет идентифицировать продукцию, ее состав, назначение, исполнение и ограничения по применению.
- Паспорт или руководство по эксплуатации. Эти документы содержат сведения о характеристиках, маркировке, монтаже и безопасном использовании изделия.
- Сведения о пожарно-технических характеристиках. Конкретные показатели должны относиться к идентифицированному материалу или изделию.
- Протоколы испытаний. Лаборатория указывает объект испытаний, примененный метод и полученные результаты. Протокол не заменяет сертификат или декларацию, если законодательство предусматривает отдельную форму подтверждения соответствия.
- Сертификат или декларация соответствия. Форма документа зависит от вида продукции, ее назначения и действующих требований. Добровольный сертификат не заменяет обязательное подтверждение.
- Проект и спецификации. По ним проверяют, какие материалы, изделия и системы предусмотрены для объекта.
- Документы на состав конструкции. Они связывают отдельные компоненты с конкретным монтажным решением.
- Декларация пожарной безопасности. Ее разрабатывают для объектов, на которые распространяется соответствующее требование законодательства. Декларация относится к объекту защиты и не служит сертификатом на продукцию.
Сведения о выданном обязательном документе проверяют в соответствующем реестре. Нужно установить, кто оформил документ, действует ли он, какая продукция в нем указана и совпадают ли заявитель, изготовитель, маркировка и характеристики. Федеральная служба по аккредитации ведет реестры в пределах своей компетенции, но не каждый добровольный документ включается в федеральный реестр.
Пример из практики: запрос на документы для деревянной отделки
В центр сертификации «Реестр Гарант» обратился представитель объекта общественного питания, расположенного на территории аэропорта. На объекте уже смонтировали деревянную отделку поверх бетонного основания, а специалисты по пожарной безопасности запросили документы, подтверждающие ее характеристики.
Формулировка «нужен документ на класс горючести» не позволяла сразу выбрать процедуру. Сначала требовалось установить, проверяются ли свойства деревянного материала, характеристики покрытия после обработки, состав отделочной конструкции либо соответствие фактического монтажа проектному решению.
- Уточнение предмета оценки. Специалист выясняет, относится запрос к материалу, готовому изделию или уже смонтированной отделке.
- Сбор исходных сведений. Для первичного анализа нужны фотографии, описание основания, способ монтажа, сведения о материале, маркировка и имеющаяся техническая документация.
- Проверка статуса продукции. Если продукцию поставляют на рынок, применимая форма подтверждения зависит от ее вида, назначения и требований законодательства.
- Сопоставление с объектом. Для установленной отделки проверяют проект, спецификации и соответствие фактической конструкции заявленному составу.
- Выбор допустимого действия. Только после анализа можно определить, нужны ли документы изготовителя, испытания, подтверждение соответствия продукции или обследование решений на объекте.
Заранее обещать конкретный сертификат для уже установленной отделки нельзя. Испытания образца продукции и оценка смонтированной конструкции решают разные задачи, а документ, оформленный на поставляемый материал, не подтверждает задним числом неизвестный состав выполненных работ.
Этот пример показывает, почему запрос на класс горючести нельзя рассматривать отдельно от статуса продукции, места применения и состава конструкции. «Реестр Гарант» в таких обращениях начинает с анализа исходных документов и передает испытания аккредитованной лаборатории, когда они предусмотрены выбранной процедурой.
Частые ошибки при поиске нормы об опасных факторах пожара
Указывать только статью 9
Статья 9 действительно перечисляет опасные факторы пожара. Определение понятия находится в статье 2 Федерального закона № 123-ФЗ, поэтому в юридической справке корректно разграничить обе нормы.
Считать опасный фактор причиной пожара
Причина отвечает на вопрос, почему возникло горение. Опасный фактор описывает воздействие развивающегося пожара. Искра может выступить источником зажигания в одной ситуации и опасным проявлением пожара в другой, поэтому термин оценивают в контексте события.
Приравнивать опасные факторы к классу горючести
Горючесть характеризует поведение материала. Опасные факторы описывают пламя, тепловое воздействие, дым, токсичные продукты и другие угрозы людям или имуществу. Один показатель материала не охватывает безопасность объекта.
Распространять один документ на любую конструкцию
Даже подлинный сертификат применим только к указанной продукции и области подтверждения. Изменение состава панели, кабельной линии, отделки, крепления или основания требует проверки возможности использовать прежние результаты.
Оформлять документ без идентификации продукции
Без маркировки, сведений об изготовителе, технического описания и данных о составе невозможно надежно связать документ с материалом на объекте. Название вроде «деревянная отделка» или «огнестойкий кабель» не идентифицирует предмет оценки.
Что проверить, если на объекте запросили документы по пожарной безопасности
- Определите предмет проверки. Зафиксируйте, идет ли речь о материале, изделии, инженерной системе, отделочной конструкции или объекте целиком.
- Запросите основание требования. Уточните конкретную характеристику, норму и ожидаемый вид документа, а не ограничивайтесь общей формулировкой «для пожарных».
- Соберите исходные данные. Подготовьте назначение объекта, проект, спецификации, фотографии, маркировку, паспорта, руководства и ранее выданные документы.
- Сверьте фактическое исполнение. Проверьте, совпадают ли материал, состав конструкции, артикулы компонентов и способ монтажа с проектом и подтверждающими документами.
- Установите применимую форму оценки. Обязательный сертификат, декларация, добровольный сертификат, протокол испытаний и документы на объект имеют разное назначение.
- Проверьте выданные документы. Сопоставьте сведения об изготовителе, продукции и заявителе, область действия, статус документа и данные выдавшего его органа.
- Привлеките профильного специалиста. Это требуется, когда предмет запроса не определен, конструкция изменена после проектирования или имеющиеся документы не позволяют идентифицировать продукцию.
МЧС России и органы федерального государственного пожарного надзора контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в пределах предоставленных полномочий. Они не выдают универсальное разрешение на каждый материал или объект. Необходимость документа определяют по предмету оценки и применимым требованиям, а не через произвольное «согласование с МЧС».
Ключевые выводы
- Понятие опасных факторов пожара закреплено в статье 2 Федерального закона № 123-ФЗ.
- Законодательный перечень факторов и сопутствующих проявлений содержится в статье 9.
- Пожарная опасность материала, класс горючести и пожарный риск имеют самостоятельное значение.
- Перед испытаниями или оформлением документа нужно идентифицировать продукцию и определить предмет проверки.
FAQ
В каком нормативном правовом акте закреплено понятие опасных факторов пожара?
Понятие закреплено в Федеральном законе № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Определение содержится в статье 2, а перечень опасных факторов пожара приведен в статье 9.
Статья 9 Федерального закона № 123-ФЗ содержит определение или перечень опасных факторов пожара?
Статья 9 содержит перечень опасных факторов, воздействующих на людей и имущество, а также сопутствующих проявлений. Само определение термина приведено в статье 2 Федерального закона № 123-ФЗ.
Чем отличается добровольный сертификат соответствия от пожарной сертификации?
Добровольный сертификат подтверждает соответствие выбранному нормативному документу или техническим условиям в пределах добровольной системы. Документ в сфере пожарной безопасности подтверждает установленные пожарно-технические характеристики. Конкретная форма зависит от продукции и применимых требований, а добровольный сертификат не заменяет обязательный.
В каком случае вы могли бы провести испытания и выдать сертификат соответствия?
Возможность испытаний и оформления сертификата определяют по виду продукции, цели оценки, статусу заявителя и действующим требованиям. До начала процедуры анализируют техническую документацию, область применения, способ поставки продукции и возможность идентифицировать образцы.
В каком реестре это будет?
Реестр зависит от формы подтверждения и статуса выдавшего документ органа. Обязательные документы, оформленные в установленной области аккредитации, проверяют в соответствующем государственном реестре. Сведения о добровольном сертификате могут находиться в реестре системы добровольной сертификации или выдавшего его органа.
Можно ли использовать сертификат на материал для уже смонтированной конструкции?
Только если документ относится к идентифицированному материалу и его область применения соответствует фактическому решению. Сертификат на отдельный компонент не подтверждает автоматически характеристики всей конструкции, особенно при отличиях в основании, креплении, составе или способе монтажа.
Если на объекте запросили пожарные документы, сначала подготовьте проект, спецификации, фотографии, маркировку и техническую документацию. Специалисты «Реестр Гарант» помогут определить предмет оценки и проверить, какая процедура применима без подмены обязательного подтверждения добровольным документом.
