ТР ТС 007/2011 устанавливает требования безопасности для отдельных товаров, предназначенных детям и подросткам. До выпуска продукции в обращение нужно идентифицировать товар, проверить применимый технический регламент и определить форму оценки соответствия. В зависимости от категории потребуются сертификат соответствия, декларация о соответствии либо государственная регистрация.
Коротко о главном
- ТР ТС 007/2011 распространяется не на любой товар, размещенный в детском разделе магазина или маркетплейса.
- Назначение, возраст потребителя, конструкция, материалы, маркировка и документы изготовителя определяют применимое регулирование.
- Для разных групп продукции предусмотрены сертификация, декларирование или государственная регистрация.
- Игрушки, косметика, продукты питания, упаковка и средства индивидуальной защиты регулируются отдельными техническими регламентами.
- Обязательный документ получают до ввоза, производства для реализации и начала продаж.
- Единый знак обращения EAC наносят после прохождения предусмотренной обязательной оценки соответствия.
Что такое ТР ТС 007/2011 и зачем он нужен
Полное название документа: технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Его приняла Комиссия Таможенного союза Решением от 23 сентября 2011 года № 797. Регламент действует на общем рынке Евразийского экономического союза и устанавливает обязательные требования к продукции, включенной в его область применения.
Регламент нужен для защиты жизни и здоровья детей, а также для предупреждения действий, которые вводят покупателя в заблуждение относительно назначения и безопасности товара. Его применяют изготовители, уполномоченные изготовителями лица, импортеры и продавцы. Для иностранного производителя заявителем при обязательной оценке выступает зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий надлежащие полномочия.
Выпуск продукции в обращение означает ее поставку или ввоз с целью распространения на рынке ЕАЭС. Продажа на маркетплейсе тоже относится к обращению товара. Требования нельзя отложить до первой проверки площадки или обращения покупателя.
Сам регламент не является сертификатом и не представляет собой услугу по оформлению документов. Он устанавливает требования технического регламента, формы оценки соответствия, правила маркировки и критерии безопасности детской продукции.
На какие товары распространяется регламент
Точный вывод делают по характеристикам конкретного изделия и положениям актуальной редакции регламента, включая его приложения. Коммерческое наименование и код товарной номенклатуры помогают идентификации, но не заменяют анализ назначения, возрастной категории, материалов, конструкции и документации изготовителя.
Типовые группы продукции
В область регулирования могут входить детская одежда и текстильные изделия, обувь, отдельные кожгалантерейные изделия и аксессуары, товары для ухода за детьми, школьно-письменные принадлежности, книги, журналы и иная издательская продукция для детей. Для учебных изданий учитывают вид печатной продукции, аудиторию и установленные регламентом категории.
Отдельной проверки требуют коляски, велосипеды, мебель, изделия для новорожденных и товары, сочетающие несколько функций. Нельзя составить достоверный исчерпывающий перечень только по бытовым названиям: слово «детский» не сообщает, для какого возраста предназначено изделие, как оно контактирует с телом и какие риски создает при использовании.
Если производитель меняет материалы, конструкцию или назначение серийного товара, нужно оценить, сохраняется ли применимость ранее полученного документа. Одновременно корректируют производственную документацию. Порядок таких изменений подробно разобран в материале о внесении изменений в технические условия.
Какие товары могут регулироваться не ТР ТС 007/2011
Игрушки подпадают под ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек». Если изделие одновременно напоминает канцелярию и имеет игровую функцию, проверяют заявленное назначение, конструкцию, инструкцию, маркировку и способ продвижения. Надпись «развивающий товар» не позволяет произвольно выбрать между двумя регламентами.
Детскую парфюмерно-косметическую продукцию оценивают по ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Пищевая часть подарочного набора регулируется ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и другими применимыми пищевыми регламентами. Требования к упаковке устанавливает ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».
Для изделий с заявленной защитной функцией проверяют ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». Спортивная экипировка может находиться вне области ТР ТС 007/2011, если фактическое назначение, конструкция и документы изготовителя подтверждают именно спортивное применение. Одного слова «спортивный» в карточке товара недостаточно.
Сертификат, декларация или государственная регистрация: как выбрать форму оценки соответствия
ТР ТС 007/2011 предусматривает несколько форм обязательной оценки соответствия. Выбор зависит от товарной группы, возраста пользователя, назначения и иных характеристик. Маркетплейс вправе запросить документы для проверки карточки, однако площадка не устанавливает применимый регламент и не заменяет предусмотренную законом процедуру.
Сертификат соответствия
Сертификацию применяют к группам продукции, для которых эта форма прямо установлена регламентом. Заявитель обращается в аккредитованный орган по сертификации, передает сведения о товаре и доказательственные документы. Орган проводит предусмотренные выбранной схемой процедуры, анализирует результаты и принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
Испытания продукции выполняет лаборатория, если они нужны для соответствующей категории и схемы. До передачи образцов проверяют область аккредитации лаборатории, методы исследований и возможность оценить требуемые показатели. Статус органа, лаборатории и выданного сертификата проверяют в реестрах Федеральной службы по аккредитации, Росаккредитации.
Декларация о соответствии
Декларирование предусмотрено для определенных групп товаров. Ответственность за достоверность заявленных сведений и доказательств несет заявитель. Если процедура требует лабораторных исследований, протокол испытаний становится основным доказательственным документом и должен относиться к заявленной продукции, ее составу и показателям безопасности.
Заявитель регистрирует декларацию о соответствии в установленном порядке с использованием своей электронной подписи и учетной записи в соответствующей государственной информационной системе. Государственный орган не «утверждает» декларацию вместо заявителя. После регистрации сведения появляются в реестре Росаккредитации, где можно проверить статус документа.
Государственная регистрация
Для отдельных категорий продукции для детей и подростков регламент предусматривает государственную регистрацию. Процедура подтверждает соответствие установленным санитарно-гигиеническим требованиям. В предусмотренных регламентом случаях она связана с дальнейшим декларированием, поэтому порядок действий определяют только после точной идентификации товара.
Заявитель не выбирает государственную регистрацию по желанию и не заменяет ее добровольным сертификатом. Основанием служат категория продукции и требования действующей редакции регламента.
Какие документы обычно проверяют до оформления
Универсального пакета для всех детских товаров нет. Его состав зависит от категории, страны производства, серийного выпуска или отдельной партии, выбранной формы подтверждения соответствия и полномочий заявителя. Для первичной идентификации обычно проверяют:
- описание продукции, фотографии, ассортимент, состав и сведения о материалах;
- назначение изделия, условия использования и возрастную группу;
- технические условия, стандарт организации или другую техническую документацию изготовителя, если она предусмотрена;
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы для импортной поставки;
- этикетку, макет упаковки, потребительскую маркировку и инструкцию, когда она требуется;
- сведения об изготовителе, импортере и заявителе;
- образцы продукции, если процедура предусматривает испытания;
- имеющиеся протоколы испытаний и документы на материалы;
- документы о полномочиях российского заявителя действовать от имени иностранного изготовителя, когда это применимо.
Для химических материалов и компонентов эксперт может запросить сведения о составе и безопасности сырья. Такие материалы не заменяют испытания готового изделия, но помогают выбрать показатели и проверить идентичность образца. Связанные требования к сведениям о химической продукции рассмотрены в руководстве про паспорт безопасности химической продукции.
Требования к безопасности и маркировке детской продукции
Что оценивают при испытаниях и экспертизе
Лаборатория выбирает показатели с учетом вида продукции, возраста ребенка, материалов и требований регламента. Исследования могут охватывать химическую безопасность, санитарно-гигиенические показатели, механическую прочность, конструкцию, отсутствие травмоопасных элементов, устойчивость окраски и свойства материалов.
Для конкретных групп установлены специальные показатели. Детская одежда, школьные принадлежности и изделия для ухода за детьми контактируют с пользователем по-разному, поэтому результаты испытаний одного товара нельзя автоматически перенести на другой. Даже внешне похожие изделия могут отличаться сырьевым составом, способом окрашивания, конструкцией или возрастным назначением.
А что будет, если у поставщика уже есть любой протокол испытаний? Сначала эксперт сопоставит наименование и описание образца, изготовителя, материалы, методы, исследованные показатели и область аккредитации лаборатории с продукцией, которую заявитель планирует выпустить в обращение. Простого наличия файла недостаточно.
Что проверить в маркировке
Состав обязательных сведений зависит от категории товара. Обычно проверяют наименование и назначение изделия, страну и дату изготовления, данные изготовителя и импортера, возрастную группу, материалы, размерные характеристики, правила ухода, условия безопасного применения и иную информацию, предусмотренную для конкретного вида продукции.
Сведения должны быть читаемыми, достоверными и доступными потребителю. Маркировка продукции для России выполняется на русском языке; особенности использования других языков определяются правилами государств ЕАЭС, где товар реализуется. Макет лучше проверять до печати тиража упаковки, поскольку зарегистрированный документ не исправляет неполную или противоречивую этикетку.
Единый знак обращения EAC не заменяет сертификат, декларацию или государственную регистрацию. Его наносят после прохождения обязательной оценки соответствия, когда продукция отвечает всем распространяющимся на нее техническим регламентам. Порядок применения единого знака установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711.
Для подарочного бокса отдельно анализируют маркировку набора, потребительскую упаковку и каждый компонент. На косметике, игрушке, пищевой продукции и текстильном изделии могут требоваться разные сведения и документы.
Как определить применимый регламент: практический алгоритм
- Определить назначение и возраст. Зафиксируйте, кто и каким способом будет использовать товар, изучите описание изготовителя, инструкцию и предполагаемую маркировку.
- Проверить характеристики. Установите состав материалов, конструкцию, условия контакта с ребенком, комплектность и потенциально опасные элементы.
- Разделить компоненты. Отделите основной товар от упаковки, игрушек, косметики, пищевой части и других изделий, включенных в комплект.
- Сопоставить регламенты. Проверьте область действия ТР ТС 007/2011 и смежных технических регламентов ЕАЭС, включая предусмотренные исключения.
- Установить форму оценки. По применимым положениям и приложениям определите, нужны ли сертификация, декларирование или государственная регистрация.
- Собрать доказательства. Подготовьте документы, передайте образцы на необходимые испытания и проверьте макет маркировки до ввоза или начала продаж.
Классификацию проводят до заказа массовой поставки, запуска производства и создания карточек продукции для маркетплейсов. Изменение позиционирования после выпуска товара не исправляет неверно выбранный документ и не распространяет протокол на продукцию, которую лаборатория не исследовала.
Частые сложности и как их решить
Товар называют детским, но его назначение спорное
Изучают не только название позиции в прайс-листе. Нужны инструкция, описание изготовителя, возрастная маркировка, состав, конструкция и фактический способ применения. Противоречия между документами и карточкой товара устраняют до оценки соответствия.
Характерный вопрос касается сертификации детского кимоно для маркетплейса. Для специализированной спортивной экипировки и обычной детской одежды регулирование может различаться. Решение принимают после анализа назначения, материалов, модели, маркировки и документов изготовителя. Спортивное название само по себе не служит основанием для отказного письма.
В наборе есть товары из разных категорий
Детский подарочный бокс может включать одежду, игрушку, косметику, канцелярию, сладости и декоративную упаковку. Каждый компонент сопоставляют с профильным регламентом, а затем проверяют набор как реализуемую товарную единицу. Один документ на коробку не всегда подтверждает безопасность всего содержимого.
Есть добровольный сертификат или отказное письмо
Добровольный сертификат подтверждает характеристики в рамках выбранной системы добровольной сертификации. Он не заменяет обязательный сертификат соответствия, декларацию или государственную регистрацию, если товар подпадает под обязательные требования.
Отказное письмо не относится к формам оценки соответствия по техническому регламенту. Оно может содержать вывод о том, что для идентифицированного товара обязательный документ не предусмотрен. Принятие такого письма маркетплейсом зависит от правил площадки и соответствия описания фактическому товару.
Протокол испытаний уже есть
Эксперт проверяет продукцию и изготовителя в протоколе, исследованные показатели, методы испытаний, актуальность доказательств и область аккредитации лаборатории. Протокол на другой состав, модель или назначение нельзя использовать без анализа применимости.
Пример из практики: как определить документы на бумажные учебные атласы
Ситуация. Поставщик планировал продавать бумажные учебные атласы по географии и истории для школы. Он исходил из того, что для любой продукции, предназначенной детям, требуется сертификат.
Что проверяли. Специалист изучил назначение печатной продукции, целевую аудиторию, характеристики изданий и предусмотренную для применимой категории форму оценки соответствия. В рассматриваемом обращении подготовка шла по процедуре декларирования, а не сертификации.
Какие документы и действия фигурировали:
- образцы учебных атласов для испытаний;
- реквизиты организации, выступающей заявителем;
- идентификация изданий и подготовка декларации о соответствии;
- протокол испытаний по применимым показателям;
- учетная запись заявителя и электронная подпись для регистрации декларации в установленном порядке.
Практический вывод. Нельзя автоматически выбирать сертификат только потому, что издание предназначено школьникам. Для каждого учебного атласа нужно проверить вид продукции, возрастную аудиторию, характеристики и актуальные положения регламента. Результат этого обращения не означает, что любые атласы при любых характеристиках всегда декларируются.
Ответственность и контроль: почему важна корректная идентификация
Нарушение требований технических регламентов может квалифицироваться по статье 14.43 КоАП РФ. Статья 14.44 применяется к недостоверному декларированию соответствия, статья 14.45 касается нарушения порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а статья 14.46 регулирует ответственность за нарушение порядка маркировки знаком обращения на рынке.
Конкретную норму и вид ответственности определяют по обстоятельствам дела, статусу участника оборота и характеру нарушения. Контроль в пределах компетенции осуществляют Роспотребнадзор, таможенные органы и другие уполномоченные ведомства. Федеральная таможенная служба проверяет документы при ввозе в рамках таможенных процедур, а Росаккредитация ведет реестры аккредитованных лиц, сертификатов и зарегистрированных деклараций.
Статус сертификата или декларации, область аккредитации органа по сертификации и лаборатории проверяют до заключения договора и выпуска товара. Федеральный закон № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» регулирует аккредитацию участников национальной системы.
FAQ
Какой техрегламент вы называли?
Для продукции, предназначенной детям и подросткам, может применяться ТР ТС 007/2011. Сначала нужно подтвердить, что товар входит в его область действия. Для игрушек, косметики, пищевой продукции, упаковки и некоторых специальных изделий установлены отдельные технические регламенты.
Это обязательная декларация по техническому регламенту?
Не для каждой продукции предусмотрено декларирование. В зависимости от товарной группы регламент устанавливает декларацию о соответствии, сертификат соответствия или государственную регистрацию. Форму определяют после идентификации назначения, возраста, состава и конструкции товара.
Как называется сертификация для игрушек, о которой вы говорите?
Игрушки оценивают по ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек». Этот регламент нужно отличать от требований к одежде, обуви, школьным принадлежностям и другой продукции для детей и подростков.
узнать, какие документы нужны для сертификации детского кимоно для маркетплейса?
Сначала устанавливают назначение изделия. Для специализированной спортивной экипировки и детской одежды применимость регламентов может различаться. Для анализа нужны описание и фотографии кимоно, состав материалов, сведения об изготовителе или импортере, возрастная группа, инструкция и макет маркировки.
узнать, какие документы нужны для оформления на бумажные учебные атласы и сколько это стоит?
Для определения процедуры нужны сведения о виде издания, назначении, возрастной аудитории, изготовителе и заявителе, а также образцы для предусмотренных испытаний. Стоимость зависит от характеристик продукции, формы оценки и объема исследований, поэтому ее определяют после идентификации. Эта статья не содержит ценовых предложений.
Понять, какой документ нужен для продажи детского подарочного бокса на маркетплейсе?
Нужно изучить каждый компонент и набор целиком. Игрушки, косметика, пищевые товары, одежда, канцелярия и упаковка могут подпадать под разные регламенты. Отказное письмо не заменяет обязательные документы, если хотя бы для одного реализуемого компонента предусмотрено подтверждение соответствия.
Что подготовить перед оценкой соответствия
- Точное описание товара, назначение, возрастную группу и состав материалов.
- Документы изготовителя, фотографии, инструкцию и проект потребительской маркировки.
- Сведения о составе набора и регулировании каждого самостоятельного компонента.
- Данные заявителя и документы о его полномочиях для работы с иностранным изготовителем.
Реестр Гарант сопровождает оценку соответствия продукции в России с 2015 года. Мы проверяем применимость регламентов, комплект документов, область аккредитации органа и лаборатории, доказательства и маркировку, не подменяя обязательные процедуры добровольными документами.