Объекты эко-сертификации: продукты, здания и системы

Что именно можно подтвердить экологическим сертификатом: товар, производство, офис или систему управления? Объекты эко-сертификации включают продукцию, услуги, процессы, здания, производственные площадки и системы экологического менеджмента. Критерии и доказательства зависят от объекта оценки и правил выбранной добровольной системы. Документы на товар, здание и систему управления не заменяют друг друга.

Коротко о главном

• Экологической оценке могут подлежать продукция и товары, услуги, технологические процессы, производственные объекты, здания и системы менеджмента.
• Добровольный экологический сертификат не заменяет обязательный сертификат соответствия или декларацию о соответствии, предусмотренные техническими регламентами Евразийского экономического союза.
• Для товара оценивают заявленные экологические характеристики, для здания рассматривают проектные и эксплуатационные решения, а для системы менеджмента проверяют процессы управления.
• До начала процедуры нужно сопоставить область сертификации с требованиями заказчика, торговой сети или закупочной документации.
• Экологические заявления на упаковке, в рекламе и документации производителя должны быть конкретными и подтверждаться результатами оценки.

Что называют объектом экологической сертификации

Объект экологической сертификации представляет собой товар, услугу, процесс, объект недвижимости, производственную площадку либо систему управления, для которых установлены проверяемые экологические критерии. Эко-сертификация не всегда оценивает «экологичность в целом». Такое широкое понятие нужно разложить на конкретные свойства, доступные для документальной или лабораторной проверки.

Критерии оценки могут охватывать происхождение сырья, состав, упаковку, потребление энергии и воды, образование отходов, выбросы и сбросы, организацию производства, эксплуатацию здания, экологические риски и цели предприятия. Какие параметры войдут в проверку, определяют правила конкретной системы добровольной сертификации и заявленная область сертификации.

Выбирать документ только по названию нельзя. Сначала определяют деловую задачу, затем объект и границы оценки, после чего проверяют наличие подходящих критериев и доказательств. Такой порядок позволяет избежать ситуации, когда заказанный сертификат формально существует, но не отвечает требованиям контрагента.

Правовой статус экологической сертификации в России

Добровольная оценка и обязательное подтверждение соответствия

Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» рассматривает экологическую сертификацию как добровольный инструмент, применяемый в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании. Общие правила добровольного подтверждения соответствия устанавливает Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Роль национальных стандартов и документов по стандартизации раскрывает Федеральный закон № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Технические регламенты Евразийского экономического союза устанавливают обязательные требования безопасности для отдельных категорий продукции. Если товар попадает под такие требования, изготовителю или поставщику требуется предусмотренный регламентом документ. Экологическая маркировка и добровольный сертификат не заменяют обязательную сертификацию или декларирование продукции, когда они установлены для соответствующего вида товара.

Обратное правило тоже действует. Наличие обязательной декларации подтверждает соблюдение требований в её области, но само по себе не доказывает экологические преимущества товара. Состав упаковки, происхождение сырья, ресурсосбережение или другие экологические характеристики требуют отдельного обоснования, если компания заявляет их покупателям.

Почему нужно проверять правила системы

У системы добровольной сертификации должны быть определены область применения, участники, процедуры и критерии оценки. Сведения о зарегистрированных системах можно проверить в реестре систем добровольной сертификации Росстандарта. Регистрация системы не означает, что выданный в ней документ примет любой заказчик, маркетплейс или организатор закупки.

Если орган по сертификации или испытательная лаборатория заявляют аккредитацию, сведения о них и область аккредитации проверяют в реестре Росаккредитации. Само присутствие организации в реестре недостаточно: заявленный объект и метод испытаний должны входить в подтверждённую область её компетентности.

Роспотребнадзор в пределах своих полномочий контролирует соблюдение требований к информации для потребителя и обращению продукции. Росприроднадзор осуществляет государственный экологический надзор в установленной сфере. Добровольный сертификат не заменяет природоохранную документацию, производственный экологический контроль и выполнение обязательных требований предприятия.

Продукция и товары: что может подтверждаться

Какие товары могут быть объектом оценки

Экологическая сертификация продукции может охватывать потребительские товары, упаковку, строительные и отделочные материалы, мебель, товары для дома и офиса, средства бытового назначения и отдельные виды промышленной продукции. Это не закрытый перечень. Возможность оценки зависит от того, содержит ли выбранная система критерии для нужной товарной группы.

Термин «экологическая продукция» сам по себе не объясняет, что именно проверено. Для одной категории существенным показателем станет состав, для другой потребуется оценить упаковку или ресурсопотребление, для третьей значение получат характеристики эксплуатации. Качество продукции и её экологические свойства также нельзя считать тождественными понятиями.

Какие характеристики рассматривают

Набор показателей формируют с учётом жизненного цикла продукции, правил системы и заявлений изготовителя. В оценку могут входить:

• Сырьё и состав. Сведения о происхождении материалов, компонентах и веществах, ограниченных критериями системы.
• Упаковка. Её состав, масса, повторное использование или возможность переработки, если эти свойства входят в методику.
• Производство. Данные о потреблении ресурсов, обращении с отходами и побочными продуктами.
• Испытания. Измеряемые показатели, для подтверждения которых лаборатория оформляет протокол испытаний.
• Информация о товаре. Маркировка, техническая документация производителя, инструкции и заявленные условия эксплуатации.

Все параметры одновременно проверяют не всегда. Например, заявление о перерабатываемости упаковки не подтверждает происхождение сырья или снижение выбросов при производстве. Область оценки должна точно соответствовать свойству, которое компания намерена указывать в коммерческой документации.

Что не подтверждает экологический сертификат на продукцию

• Он не заменяет обязательную декларацию или сертификат соответствия.
• Документ не доказывает безопасность товара по показателям, которые не входили в оценку.
• Сертификат не распространяется автоматически на другие модели, составы, партии и производственные площадки.
• Его наличие не разрешает использовать экологические заявления шире подтверждённой области.

Для отдельных товаров обязательное подтверждение соответствия может не требоваться. В такой ситуации правовой статус продукции устанавливают по её назначению, характеристикам и применимым требованиям, а не по желанию получить экологическую маркировку. Иногда контрагент запрашивает отказное письмо по сертификации, но этот документ также не подтверждает экологические свойства.

Услуги, процессы и производственные объекты

Объектом оценки может быть не только конечный товар. Для услуг рассматривают организацию процессов, использование материалов, потребление ресурсов, обращение с отходами и внутренние процедуры. Конкретный набор критериев зависит от характера услуги и правил выбранной системы.

На производственной площадке предметом анализа становятся экологические аспекты технологического процесса, учёт ресурсов, обращение с отходами, контроль выбросов и сбросов, а также связанная с ними документация. Наличие сертификата на одну продукцию не позволяет называть всё производство сертифицированным, поскольку границы и доказательства у этих объектов различаются.

Что запросил заказчик: документ на товар, площадку, технологический процесс или систему управления? Ответ нужно получить до выбора схемы оценки. Иначе предприятие рискует подтвердить характеристику продукции, когда контрагент ожидает сведения об экологической ответственности производства.

Здания и объекты недвижимости

Что оценивают в здании

Здание рассматривают как комплекс проектных, инженерных и эксплуатационных решений. Методика может учитывать выбор участка, транспортную доступность, энергоэффективность, водопотребление, материалы и отделку, организацию эксплуатации, сбор отходов, параметры внутренней среды и снижение негативного воздействия в течение жизненного цикла объекта.

Состав критериев зависит от стадии объекта. При проектировании анализируют заложенные решения и расчёты, при строительстве также оценивают их реализацию, а при эксплуатации рассматривают фактические процессы управления ресурсами и зданием. Методика устойчивого строительства должна прямо указывать, для какой стадии предназначена оценка.

Чем оценка здания отличается от оценки строительного материала

Материал может иметь подтверждённый состав, показатели эмиссии, происхождение сырья или характеристики упаковки. Здание оценивают по совокупности решений, включая инженерные системы, потребление ресурсов, эксплуатацию и внутреннюю среду. Использование отдельных материалов с экологической маркировкой не означает, что весь объект недвижимости соответствует критериям «зелёной» оценки.

Аналогично сертификат здания не распространяется на каждое изделие, использованное при строительстве. Документы имеют разные объекты, методы и границы применимости.

Системы экологического менеджмента: объектом является управление

Система экологического менеджмента представляет собой часть управления организацией, с помощью которой предприятие выявляет экологические аспекты деятельности, оценивает риски, распределяет ответственность, выполняет применимые обязательства и устанавливает экологические цели. Проверяют не отдельный товар, а то, как компания планирует, контролирует и улучшает процессы.

ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» устанавливает требования к такой системе. Во время оценки рассматривают область системы, распределение полномочий, документирование, управление экологическими аспектами, мониторинг, внутренние аудиты, анализ со стороны руководства и действия по улучшению.

Сертификат системы менеджмента не подтверждает экологичность каждой выпускаемой позиции. Чтобы заявить конкретное свойство товара, нужна доказательная база именно по продукции. Международная сертификация по ISO 14001 и российская процедура по ГОСТ Р ИСО 14001-2016 также не считаются одним документом, хотя требования стандартов связаны по содержанию.

Как выбрать объект и подготовиться к оценке

1. Сформулируйте задачу. Определите, требуется ли подтвердить свойство товара, выполнить требование заказчика, оценить здание, обосновать экологическое заявление или сертифицировать систему управления.
2. Установите границы объекта. Зафиксируйте конкретную продукцию, линейку, услугу, процесс, производственную площадку, здание на определённой стадии либо подразделения, включённые в систему менеджмента.
3. Сопоставьте критерии. Проверьте, предусматривает ли система оценку нужного объекта и какие показатели придётся подтвердить документами, аудитом или испытаниями.
4. Соберите доказательства. Убедитесь, что документация идентифицирует объект и относится к заявленным характеристикам.
5. Проверьте применимость результата. Согласуйте с получателем документа его вид, область действия и допустимую систему сертификации.

Какие документы могут понадобиться

• реквизиты и регистрационные сведения заявителя;
• описание продукции, услуги, процесса, здания или системы управления;
• технические условия, паспорта, спецификации, инструкции и маркировка;
• действующие декларации и сертификаты соответствия, когда они требуются для продукции;
• протоколы испытаний, если без измерений нельзя подтвердить заявленный показатель;
• сведения о составе, сырье, материалах и упаковке;
• документы по технологическому процессу, отходам и экологическим аспектам;
• проектная и эксплуатационная документация для оценки здания;
• политика, цели, процедуры, записи аудитов и другие документы системы менеджмента.

Универсального комплекта нет. Итоговый перечень зависит от объекта, критериев добровольной системы, схемы оценки и имеющейся доказательной базы. Документ, относящийся к другому товару или производственной площадке, нельзя использовать только из-за сходного названия продукции.

Что проверить до начала процедуры

• какой объект и какие модификации войдут в сертификат;
• какие экологические характеристики охватывают критерии;
• кто проводит оценку и испытания;
• какие ограничения содержит область действия;
• принимает ли документ конкретный заказчик;
• какую формулировку разрешено использовать в рекламе и маркировке.

Частые сложности и как их решить

Нужен экологический сертификат, но объект не определён

Начинайте с цели, а не с названия документа. Требование «предоставить экосертификат» нужно уточнить: относится ли оно к товару, производственной площадке, зданию, услуге или системе управления. После этого можно выбрать критерии оценки и определить состав документов.

Есть декларация, но заказчик просит экологические доказательства

Декларация подтверждает выполнение обязательных требований в установленной области. Экологические свойства подтверждают отдельно, если этого требует закупочная документация или заявитель намерен использовать соответствующие утверждения при продвижении продукции.

Компания хочет назвать товар экологичным

Сначала формулируют конкретное проверяемое свойство. Вместо общего обещания указывают подтверждённую характеристику состава, сырья, упаковки, ресурсопотребления или эксплуатации. Текст заявления не должен выходить за пределы проведённой оценки.

Документ получен, но изменились товар или производство

Изменение рецептуры, материалов, площадки, технологии или маркировки может повлиять на доказательства и область действия документа. Нужно сопоставить изменения с правилами системы и условиями сертификата. Отдельно контролируют срок действия и статус документа; порядок действий при прекращении его действия раскрыт в материале о том, что делать после окончания срока сертификата.

Пример из практики: какие документы обсуждают до экологической оценки продукции

В «Реестр Гарант» обратился клиент, который рассматривал добровольный экологический сертификат для продукции или установки. На первичной консультации специалист уточнил реквизиты организации, наличие декларации о соответствии, техническое описание объекта и возможность предоставить отдельный протокол испытаний.

Отдельно обсуждались лабораторная проверка и исследования показателей, связанных с выбросами. Решение о таких испытаниях нельзя принять только по общему названию установки. Лаборатория должна изучить назначение, принцип работы, заявленные характеристики и применимую методику, после чего определяется возможность и состав исследований.

Консультация показала, какие вопросы нужно разделить до начала оценки:

• какие обязательные документы требуются для обращения оборудования;
• какое экологическое свойство заявитель намерен подтвердить;
• предусматривают ли критерии лабораторные испытания;
• можно ли однозначно идентифицировать установку по технической документации;
• относится ли оценка к самому оборудованию, его эксплуатации или производственному процессу.

Удалённое взаимодействие упрощает передачу и анализ документов, но не отменяет идентификацию объекта, испытания, когда они требуются, и проверку доказательной базы. В этом обращении подтверждена только предварительная консультация. Сведений о выдаче сертификата нет.

Частые вопросы

Какие еще стандарты бывают?

Кроме стандартов экологического менеджмента применяются документы по менеджменту качества, охране труда и другим направлениям управления. Выбор зависит от объекта: свойства товара, процессы организации и экологические аспекты деятельности подтверждают разными процедурами.

Какой стандарт мне нужен для системы менеджмента качества?

Для системы менеджмента качества обычно рассматривают ГОСТ Р ИСО 9001. Если задача относится к управлению экологическими аспектами, применяют ГОСТ Р ИСО 14001-2016. Эти стандарты регулируют разные системы управления и не заменяют друг друга.

Через какую систему вы оформляете?

Систему выбирают после определения объекта, критериев и требований получателя документа. До процедуры нужно проверить её правила, область применения, порядок оценки и возможность использования сертификата в конкретной закупке или договоре.

Сколько это займет по времени?

Продолжительность зависит от объекта, полноты документов, необходимости аудита и лабораторных испытаний. Корректный порядок можно определить после анализа области оценки. Обещать выдачу документа без предусмотренных проверок нельзя.

Что вы подготовите после получения данных?

Сначала специалисты анализируют объект, цель сертификации и доступные доказательства. Затем определяют применимые критерии, перечень недостающих документов и необходимость испытаний. Проект сертификата возможен только после прохождения установленной процедуры оценки.

Получить консультацию и перечень документов для оформления экологического сертификата на установку?

Для установки сначала определяют объект оценки: оборудование, показатели эксплуатации, технологический процесс или производство. На старте изучают описание и паспорт установки, реквизиты заявителя, документы о соответствии и имеющиеся протоколы испытаний.

Вывод: экологический сертификат должен подтверждать конкретный объект и свойства

Продукция, услуги, здания, производственные процессы и системы экологического менеджмента относятся к разным объектам оценки. Добровольная экологическая сертификация не заменяет обязательное подтверждение соответствия, а сертификат системы управления не доказывает экологические свойства каждого товара.

• Сначала определите объект и деловую цель оценки.
• Сопоставьте критерии системы с требованиями получателя документа.
• Подготовьте доказательства именно по заявленным характеристикам.
• Используйте в маркировке только подтверждённые экологические заявления.