Россия начала активнее закупать топливо за рубежом, чтобы компенсировать сокращение внутренней переработки и стабилизировать рынок. Вице-премьер Александр Новак сообщил, что компании уже обеспечивают поставки нефтепродуктов, прежде всего бензина. Речь также идет о дизеле и авиакеросине.
Для участников внешнеэкономической деятельности это означает расширение канала поставки через импорт. Правительство сохранило нулевую пошлину на ввоз нефтепродуктов и присадок, а для железнодорожной перевозки подготовили льготные тарифы. Какие еще меры приняты и почему импорт пока не заменит российское производство?
Почему правительство запустило импорт топлива
Проблемы на топливном рынке возникли в конце мая. На работу нефтеперерабатывающих заводов повлияли атаки, а затем внеплановые ремонты. Выпуск нефтепродуктов снизился, на заправках возникли перебои, а цены пошли вверх.
Власти одновременно ограничили экспорт и увеличили загрузку действующих предприятий. Однако этих шагов оказалось недостаточно для быстрого насыщения внутреннего рынка. В июле Александр Новак заявил, что Россия начинает импортные поставки нефтепродуктов и наращивает дополнительное производство за счет топлива более низкого экологического класса.
Позже вице-премьер сообщил, что импорт уже идет. По его словам, правительство активно работает с компаниями по поставкам нефти из ближнего и дальнего зарубежья, а также по закупке нефтепродуктов. Основной приоритет получили бензиновые поставки.
«Сейчас уже пошел импорт, и были приняты все необходимые нормативно-правовые акты для того, чтобы можно было выпускать дополнительное топливо более низкого класса», сообщил Александр Новак.
Условия для импортной поставки
Для обеспечения импорта государство продлило нулевую пошлину на нефтепродукты и присадки еще на один год. Отдельно с РЖД проработали возможность скидок на железнодорожные тарифы. Такая мера должна создать более приемлемые экономические условия для доставки топлива в регионы.
| Мера | Что предусмотрено | Задача |
|---|---|---|
| Импорт нефтепродуктов | Поставки бензина, дизельного топлива и авиакеросина | Компенсировать часть выпавшей внутренней переработки |
| Пошлина | Нулевая ставка на ввоз нефтепродуктов и присадок | Сохранить экономические условия для закупок |
| Перевозка | Подготовлены льготные тарифы на железнодорожную доставку | Упростить перемещение топлива до регионов |
| Импортный демпфер | Механизм распространили также на дизельное топливо | Стимулировать зарубежные поставки |
В корпусе источников не раскрыты коды ТН ВЭД, перечень документов для таможенного оформления и требования к сертификации каждой партии. Известно только, что нулевая пошлина касается нефтепродуктов и присадок, а государство отдельно поддерживает железнодорожную логистику.
Для импортера это означает необходимость проверять конкретную товарную позицию, условия ввоза и порядок применения льготы до подачи декларации. Сам факт нулевой пошлины не заменяет проверку характеристик продукции и действующих нормативных актов.
Какой объем импорта нужен рынку
Ориентир закупок бензина составляет 400 тыс. тонн в месяц. Это заметно меньше внутреннего потребления, которое превышает 3 млн тонн в месяц. Значит, зарубежные поставки могут закрыть только часть разрыва между спросом и предложением.
Власти рассматривают импорт как временный инструмент. Если поврежденные мощности вернутся в работу, поставки из-за рубежа помогут стабилизировать рынок до восстановления внутреннего производства. Если перебои повторятся, длительно заместить российскую переработку импортом будет сложно.
Ситуация зависит не только от общего объема закупок. Независимым АЗС, у которых нет собственной переработки, стало труднее покупать бензин на бирже или напрямую у заводов. Правительство и крупные нефтяные компании договорились постепенно насыщать такие заправки через региональных операторов.
Низшие экологические классы как дополнительный ресурс
Одновременно Россия временно разрешила оптовую торговлю бензином и дизельным топливом классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4». Мера действует до 1 июля 2027 года. Власти рассчитывают увеличить предложение за счет старых производственных мощностей, сохранившихся в отдельных регионах Сибири и на Дальнем Востоке.
Крупные нефтяные компании, как ожидается, не будут массово переходить на выпуск топлива низкого класса. Их предприятия уже работают по стандарту «Евро-5», а перестройка производства потребует дополнительных расходов. Поставки топлива более низкого экологического класса могут начаться в регионах с перебоями в конце августа или начале сентября. В остальных субъектах планировали сохранить продажу топлива класса «Евро-5».
На фоне разрешения вырос спрос на присадки для автомобильного топлива. Для рынка это стало еще одним фактором, который участники внешней торговли должны учитывать при планировании поставок и распределении продукции по регионам.
Какие ограничения действуют на внутреннем рынке
С 30 июля в России действует временный запрет на экспорт бензина и дизеля. Он продлится до конца января 2027 года. До конца года также заморожены особые правила определения цены при государственных закупках топлива.
Правительство снизило норматив обязательных биржевых продаж бензина с 15% до 10% и ограничило ценовые колебания на биржевых торгах. Президент 4 июля подписал закон, направленный на дополнительное обеспечение внутреннего рынка бензином и дизельным топливом. Документ предусматривает настройку импортного демпфера, стимулы для поставок из стран ЕАЭС и дальнего зарубежья, а также продление сроков модернизации крупных НПЗ.
В начале июля ограничения на объем отпуска топлива на АЗС действовали в 80 регионах. На совещании под руководством Александра Новака отдельно рассмотрели положение в Тыве, Хакасии, Якутии, Новосибирской области и Красноярском крае. Позднее участники обсуждали баланс спроса и предложения в Тульской, Тамбовской, Иркутской, Пензенской областях и Мордовии.
Цены, северный завоз и поручения ведомствам
По данным Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи на 18 сентября, бензин Премиум-95 подешевел на 0,42%, до 71 844 руб. за тонну. Цена Регуляр-92 выросла на 0,52%, до 69 462 руб. за тонну. С начала года бензин подорожал на 21,2%, а прямое влияние дефицита топлива на инфляцию Банк России оценивал в 0,7–0,8 процентного пункта.
На совещании участвовали Минэнерго, Минсельхоз, ФАС, Минтранс, Ростехнадзор, РЖД, представители Госдумы, регионов и крупнейших нефтяных компаний. Участники оценили запасы топлива, загрузку мощностей, работу АЗС и поставки в уязвимые субъекты.
Отдельный блок касался северного завоза. Правительство сообщило, что аграрии полностью обеспечены горючим для уборочной кампании, а поставки топлива в северные территории идут по утвержденному графику. Александр Новак поручил ведомствам и нефтяным компаниям усилить контроль за снабжением регионов, устранять дисбалансы и не допускать ценовых скачков.
ФАС продолжит работу над типовыми соглашениями регионов с владельцами независимых сетей АЗС. Эти документы должны помочь стабилизировать розничные цены на частных заправках. Одновременно ведомство сообщило о фактах необоснованного завышения стоимости топлива и уже возбужденных административных делах.
Что будет дальше
Правительство рассчитывает, что ряд российских НПЗ в ближайшее время выйдет из ремонта. После восстановления мощностей ситуация с топливом должна улучшиться, а потребность в зарубежных закупках снизиться.
Если внутреннее производство увеличится, объем импорта смогут корректировать вслед за состоянием рынка. Если же ремонт затянется или возникнут новые перебои, стране придется сохранять поставки бензина и других нефтепродуктов из ближнего и дальнего зарубежья.
Для компаний, которые организуют импорт, ключевыми факторами остаются доступность продукции, маршрут доставки, цена перевозки и правила обращения топлива на внутреннем рынке. Вопросы пошлины, железнодорожного тарифа, экологического класса и регионального распределения нужно проверять до формирования поставки.
Частые вопросы
Какие нефтепродукты Россия импортирует?
В первую очередь бензин. Также речь идет о дизельном топливе и авиакеросине.
Какая пошлина действует на импорт нефтепродуктов?
Государство сохранило нулевую пошлину на ввоз нефтепродуктов и присадок еще на один год.
Зачем предоставляют скидки на железнодорожные тарифы?
Льготные тарифы должны обеспечить экономические условия для перевозки импортного топлива по железной дороге.
Сможет ли импорт полностью закрыть дефицит бензина?
Нет. Ориентир закупок составляет 400 тыс. тонн бензина в месяц, а внутреннее потребление превышает 3 млн тонн в месяц.
Какие экологические классы топлива временно разрешили продавать оптом?
Временно разрешена оптовая торговля бензином и дизельным топливом классов «Евро-2», «Евро-3» и «Евро-4». Мера действует до 1 июля 2027 года.
До какого срока действует запрет на экспорт бензина и дизеля?
Временный запрет действует с 30 июля и продлится до конца января 2027 года.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Команда «Реестр Гарант» отмечает, что импорт топлива стал одной из мер насыщения внутреннего рынка на фоне ремонта и снижения загрузки НПЗ. Для поставщиков важны нулевая пошлина на нефтепродукты и присадки, а также условия железнодорожной перевозки. Код ТН ВЭД, требования к партии и документы для оформления нужно проверять отдельно, поскольку в опубликованных материалах они не раскрыты.
