Экологический мониторинг, контроль состава и свойств сточных вод по Постановлению № 644 в централизованной системе проводит организация водопроводно-канализационного хозяйства в отношениях с абонентом. Предприятию нужно проверить договор водоотведения, схему выпусков, условия приёма стоков, точку отбора проб и документы, подтверждающие результаты лабораторных исследований.
Контроль водоканала следует отличать от внутреннего производственного контроля и государственной экологической проверки. Ни программа производственного контроля, ни собственные лабораторные исследования предприятия не заменяют процедуру, предусмотренную Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.
Коротко о главном
- Постановление № 644 регулирует контроль сточных вод, поступающих в централизованные системы водоотведения.
- Со стороны системы водоотведения контроль организует водоканал, а со стороны предприятия участвует абонент, указанный в договоре.
- Предприятию необходимо знать расположение каждого канализационного выпуска, контрольного колодца и точки присоединения к сети.
- Условия договора водоотведения и его приложений имеют практическое значение при отборе проб, оценке результатов и расчёте начислений.
- Результат анализа оценивают вместе с актом отбора проб, сведениями о точке контроля, сопроводительными документами и лабораторным протоколом.
- Программа производственного контроля решает другую задачу и не отменяет контроль состава сточных вод со стороны водоканала.
Что такое контроль состава и свойств сточных вод
Контроль позволяет установить, какие загрязняющие вещества присутствуют в стоках и соответствуют ли показатели условиям их приёма в канализационную сеть. Для предприятия это не отвлечённый экологический анализ, а часть отношений по договору водоотведения, от которой могут зависеть требования водоканала и расчёты за воздействие на централизованную систему.
Что понимают под составом и свойствами сточных вод
Состав сточных вод показывает, какие вещества и загрязняющие компоненты содержатся в сбрасываемом потоке. Источниками могут выступать производственные операции, мойка оборудования, лабораторные процессы, санитарно-бытовые помещения, ремонтные участки, кухни и другие зоны, где используется вода.
Свойства сточных вод охватывают физические, химические и иные характеристики, влияющие на приём, транспортировку и очистку стоков. Перечень контролируемых показателей зависит от деятельности объекта, технологических процессов, характеристик выпуска, условий договора и требований организации водопроводно-канализационного хозяйства. Универсального перечня допустимых концентраций для любого предприятия и любого выпуска нет.
Кого называют абонентом
В практическом смысле абонентом выступает лицо, заключившее договор холодного водоснабжения и водоотведения либо отдельный договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Именно договор помогает установить, кто отвечает перед водоканалом, какие объекты подключены к системе и через какие выпуски принимаются сточные воды.
У арендатора схема отношений бывает сложнее. Договор с водоканалом может заключить собственник здания, управляющая организация или другой пользователь объекта, тогда как стоки образует арендатор. Внутреннее распределение обязанностей закрепляют договор аренды, эксплуатационное соглашение и документы о возмещении коммунальных расходов, однако эти условия сами по себе не меняют сторону договора с водоканалом.
Кто указан абонентом? Ответ должны одинаково понимать бухгалтерия, эколог, техническая служба и сотрудники, которые допускают представителей водоканала к контрольному колодцу.
Кто контролирует сточные воды и на каком основании
Базовые правила устанавливают Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, которым утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения. Эти акты регулируют отношения при приёме сточных вод в централизованную систему, права и обязанности участников, а также процедуру контроля их состава и свойств.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства, которую обычно называют водоканалом, контролирует сточные воды абонентов в рамках Правил и договорных отношений. Испытательная лаборатория исследует отобранную пробу и оформляет протокол. Абонент обеспечивает исполнение своих договорных обязанностей, доступ к предусмотренной точке контроля и участие в оформлении документов в порядке, установленном Правилами и договором.
Росприроднадзор проводит федеральный государственный экологический контроль в пределах своей компетенции, но не заменяет водоканал при договорном контроле стоков. Роспотребнадзор решает вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия и качества воды в пределах своих полномочий, а не выполняет вместо водоканала контроль по Постановлению № 644.
Если предприятие сбрасывает сточные воды непосредственно в водный объект, а не в централизованную канализацию, применяются другие правовые механизмы, связанные с Водным кодексом Российской Федерации и природоохранными требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Эти ситуации нельзя смешивать.
Как проходит контроль состава и свойств сточных вод
Порядок зависит от действующей редакции Правил, договора, характеристик объекта и принятой водоканалом процедуры. Фиксированную периодичность или единый срок уведомления для всех абонентов использовать нельзя. Предприятие проверяет условия применительно к своему выпуску и договору.
- Подготовка документов и точки контроля. Абонент проверяет договор, приложения, сведения о выпусках, доступ к контрольному колодцу и контактных лиц.
- Отбор пробы сточных вод. Представители водоканала проводят процедуру в установленной точке и оформляют акт отбора проб.
- Передача материала на исследование. Пробу сопровождают документы, позволяющие идентифицировать место и обстоятельства отбора.
- Лабораторный анализ. Испытательная лаборатория исследует показатели и отражает результаты в протоколе.
- Оценка комплекта документов. Водоканал и абонент сопоставляют результаты с условиями приёма сточных вод, характеристиками выпуска и фактическим режимом работы объекта.
Подготовка к контролю
До контрольного мероприятия техническая служба должна установить, куда поступают производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды, не изменялась ли схема внутренних сетей и соответствует ли фактическая точка выпуска договорным документам. Отдельно проверяют доступность контрольного колодца, его обозначение на территории и отсутствие препятствий для безопасного отбора.
Если используются локальные очистные сооружения, поднимают паспортную и эксплуатационную документацию, журналы обслуживания, сведения о замене расходных материалов и выполненных работах. Сам факт установки оборудования не подтверждает его исправность и эффективность в момент контроля.
Полезно сопоставить дату отбора с производственным графиком. Мойка оборудования, замена технологического раствора, ремонт сети или работа конкретной линии могут влиять на состав стоков. Сотрудники должны фиксировать такие операции в обычной технической документации, не создавая записи задним числом после получения протокола.
Отбор проб сточных вод
Проба сточных вод отбирается в предусмотренной точке контроля. Порядок уведомления, участия представителей абонента и оформления документов определяют Правила холодного водоснабжения и водоотведения вместе с условиями договора. Присутствие представителя предприятия нельзя объявлять универсальным условием действительности отбора без анализа конкретных обстоятельств.
Во время процедуры проверяют, правильно ли указан канализационный выпуск, соответствует ли место договорной схеме, какие лица присутствуют и нет ли обстоятельств, способных повлиять на результат. Существенные замечания нужно вносить в акт отбора проб корректно и предметно. Устное несогласие впоследствии подтвердить сложнее.
Лабораторный анализ и документы по результатам
Отбор и лабораторное исследование представляют два разных этапа. Акт фиксирует обстоятельства получения пробы, а протокол лабораторных исследований содержит измеренные показатели. Между ними находятся сопроводительные документы, обеспечивающие идентификацию пробы и её связь с конкретной точкой контроля.
После анализа водоканал может направить абоненту результаты, расчёты или требования, основанные на выявленных показателях. Оценивать их только по одной цифре нельзя. Проверке подлежат акт отбора, место и условия процедуры, лабораторный протокол, договорные показатели, расчётная методика и переписка сторон.
Протокол сам по себе отвечает на вопрос о результатах исследования переданной пробы. Он не объясняет источник загрязняющего вещества и не устанавливает автоматически, какая производственная операция вызвала отклонение.
Какие документы нужно проверить предприятию
- Договорная документация. Договор холодного водоснабжения и водоотведения либо отдельный договор водоотведения, приложения с характеристиками объекта и условиями приёма сточных вод.
- Техническая схема. План внутренних сетей, схема водоснабжения и водоотведения, сведения о выпусках, контрольных колодцах и точках присоединения.
- Документы пользователей помещений. Договоры аренды, субаренды и эксплуатации, если фактический пользователь объекта не совпадает с абонентом водоканала.
- Материалы по локальной очистке. Паспорта оборудования, регламенты, журналы обслуживания и сведения о выполненных работах, когда локальные очистные сооружения установлены.
- Производственные записи. Журналы мойки, применения реагентов, ремонта оборудования, обслуживания сетей и вывоза отходов, если эти процессы связаны с образованием стоков.
- Материалы предыдущего контроля. Уведомления, акты отбора проб, сопроводительные документы, лабораторные протоколы, расчёты и переписка с водоканалом.
Документы лучше хранить в одной папке с понятным распределением по выпускам и датам. После возникновения разногласий восстановить фактический технологический режим, состояние оборудования и обстоятельства отбора заметно сложнее.
Что делать предприятию до, во время и после отбора проб
| Этап | Что проверить | Зачем это нужно |
|---|---|---|
| До контроля | Договор, приложения, контактных лиц, расположение и доступность точки контроля. Уточнить, какие производственные операции выполняются, были ли аварии, ремонты или нештатные сбросы. | Связать процедуру с конкретным выпуском и сохранить сведения о фактическом режиме объекта. |
| Во время контроля | Правильность указания точки, сведения в акте, присутствующих лиц и существенные обстоятельства отбора. Замечания отражать письменно. | Исключить спор из-за неверной идентификации выпуска или неполного описания процедуры. |
| После контроля | Комплектность документов, связь протокола с актом, соответствие договорным условиям и производственному графику. | Понять причину отклонения, проверить расчёты и подготовить технически обоснованную позицию. |
Если выявлено превышение нормативов состава сточных вод, предприятие проверяет возможные причины: разовую операцию, неисправность оборудования, смешение потоков, нарушение технологического режима или неудовлетворительную работу локальной очистки. Затем составляют план корректирующих мероприятий и документируют его исполнение.
Как организовать внутренний контроль стоков на предприятии
Внутренний контроль не отменяет мероприятия водоканала. Он нужен, чтобы предприятие понимало происхождение загрязняющих веществ, своевременно обнаруживало изменения и могло сопоставить лабораторный результат с работой конкретного участка.
Определите источники образования стоков
В реестр источников включают санитарно-бытовые помещения, производственные линии, зоны мойки оборудования и тары, лаборатории, ремонтные участки, кухни, столовые и прачечные. Поверхностные и ливневые стоки рассматривают отдельно, если объект имеет самостоятельную схему их сбора и отвода.
Для каждого источника полезно указать маршрут стока, связь с канализационным выпуском, используемые вещества и операции, способные изменить показатели. Без такой схемы предприятие видит превышение, но не может установить участок, где оно возникло.
Проверьте разделение потоков
Смешение производственных и хозяйственно-бытовых стоков затрудняет поиск источника загрязнения. Такая схема не всегда означает нарушение сама по себе, однако технической службе необходимо понимать, где соединяются потоки и какая операция влияет на итоговую пробу в контрольном колодце.
Контролируйте локальные очистные сооружения
Локальная очистка стоков требуется не каждому объекту. Необходимость зависит от технологического процесса, состава сточных вод и условий их приёма. Если сооружения установлены, предприятие должно контролировать их фактическую эксплуатацию, загрузку, обслуживание, расходные материалы и удаление образующихся отходов.
Свяжите эколога, технолога и эксплуатационную службу
Эколог не определит причину изменения состава стоков без сведений о сырье, реагентах, мойке оборудования, ремонте сети и режиме производственной линии. Технолог и эксплуатационная служба, в свою очередь, должны знать договорные ограничения и понимать, какие операции отражаются на контрольных показателях.
Природоохранные обязанности предприятия шире отношений с водоканалом. Для планирования других обязательных действий полезно отдельно вести календарь и проверять экологическую отчётность предприятия, не смешивая её с актами контроля сточных вод.
Чем контроль сточных вод по Постановлению № 644 отличается от программы производственного контроля
Программа производственного контроля организует внутренний контроль соблюдения санитарных требований на объекте. В ней могут рассматриваться источники питьевой воды, условия её доставки и хранения, контролируемые факторы, ответственные лица и лабораторные исследования, связанные с санитарной безопасностью.
Контроль состава и свойств сточных вод по Постановлению № 644 относится к приёму стоков в централизованную систему водоотведения. Здесь основными документами становятся договор с водоканалом, схема выпусков, акт отбора проб и лабораторный протокол.
| Критерий | Программа производственного контроля | Контроль по Постановлению № 644 |
|---|---|---|
| Основная задача | Организовать внутренний санитарный контроль на объекте. | Проверить состав и свойства стоков, принимаемых в централизованную канализацию. |
| Кто организует | Предприятие в рамках своих обязанностей. | Организация водопроводно-канализационного хозяйства в отношениях с абонентом. |
| Ключевые документы | Программа, внутренние регламенты, договоры и результаты предусмотренных исследований. | Договор водоотведения, акт отбора проб, сопроводительные документы и лабораторный протокол. |
| Что проверяют | Санитарные факторы и процессы, относящиеся к деятельности объекта. | Показатели сточных вод в установленной точке контроля. |
Отсутствие централизованного водоснабжения не означает отсутствия водоотведения. Объект может получать воду из скважины, использовать привозную воду или другой источник, а образующиеся стоки направлять в централизованную канализационную сеть.
Сначала установите, откуда поступает вода. Затем отдельно проверьте, куда отводятся стоки.
Пример из практики: как не смешать вопросы водоснабжения и водоотведения
В «Реестр Гарант» обратился представитель объекта без центрального водоснабжения. Для хозяйственных нужд планировалось использовать привозную бутилированную воду, а основной вопрос касался отражения фактической схемы в программе производственного контроля и документов по поставке воды.
Отсутствие договора на централизованное водоснабжение можно отразить в документации, если такая запись соответствует реальной работе объекта. Для программы производственного контроля имеют значение источник воды, договоры с поставщиком и порядок учёта. После этого требуется отдельно установить, образуются ли сточные воды, куда они поступают и подключён ли объект к централизованной системе водоотведения.
Если подключение к канализации существует, отношения с водоканалом анализируют независимо от способа водоснабжения. Само использование бутилированной или привозной воды не освобождает объект от договорных условий приёма стоков.
Частые сложности при контроле сточных вод
- Договор заключён не с фактическим пользователем. Проверьте сторону договора с водоканалом, аренду и распределение эксплуатационных обязанностей внутри объекта.
- Схема выпусков непонятна или устарела. Сопоставьте договорные приложения с фактическими сетями и определите маршрут каждого потока.
- Контрольный колодец недоступен. Установите причину, организуйте безопасный доступ и закрепите ответственного сотрудника.
- Производственные и бытовые стоки смешиваются. Отметьте точки соединения на схеме и определите операции, способные изменить итоговый состав потока.
- Нет записей об обслуживании локальной очистки. Введите регламент, фиксируйте выполненные работы и храните документы на расходные материалы.
- Получен протокол без понятной связи с производством. Сопоставьте его с актом, выпуском, сменным заданием, мойкой, ремонтом и работой оборудования.
- Сотрудники смешивают разные процедуры. Разделите папки по питьевой воде, производственному контролю, водоотведению и природоохранной отчётности.
