Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя: что это означает

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя, а не по прямому требованию технического регламента. Она подтверждает соответствие продукции, работ, услуг или иных объектов требованиям выбранной системы добровольной сертификации, договора, стандарта либо другого документа. Такой сертификат не отменяет обязательную декларацию, обязательный сертификат или государственную регистрацию.

Статья 21 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что добровольное подтверждение соответствия проводят по инициативе заявителя на условиях договора с органом по сертификации. На практике сначала определяют правовой статус объекта, а затем выбирают требования и систему, в которой можно провести оценку.

Коротко о главном

• Инициатором процедуры выступает заявитель, заинтересованный в подтверждении определённых характеристик объекта.
• Орган по сертификации проводит оценку на договорных условиях и в пределах компетенции, установленной правилами применяемой системы.
• Требования могут содержаться в ГОСТ, технических условиях, стандарте организации, договоре или правилах системы добровольной сертификации.
• Сертификат распространяется только на указанные в нём объекты, показатели и область применения.
• Добровольный сертификат соответствия не заменяет декларацию или обязательный сертификат по техническим регламентам ЕАЭС.
• Необходимость испытаний зависит от объекта, подтверждаемых свойств и правил выбранной системы.

Что такое добровольное подтверждение соответствия

Добровольное подтверждение соответствия представляет собой предусмотренный законом способ удостоверить, что объект отвечает выбранным требованиям. В российской системе технического регулирования оно осуществляется в форме добровольной сертификации. Заявитель сам определяет цель обращения, но не может произвольно назначить порядок оценки или содержание будущего документа.

Заявителем может выступать изготовитель, продавец, поставщик, импортёр или другое лицо, которое имеет правовую связь с продукцией, работой либо услугой и располагает сведениями, необходимыми для оценки. Конкретную возможность подачи заявки определяют правила системы добровольной сертификации. Для контрактного производства отдельно проверяют, кто указан изготовителем, кому принадлежит товарный знак и на каком основании владелец бренда использует техническую документацию производственной площадки.

Обращение в орган не означает автоматическую выдачу сертификата. Стороны заключают договор, после чего орган идентифицирует объект, анализирует документы и проводит предусмотренные системой процедуры. Выдавать документы в конкретной системе вправе не любой участник рынка: заявителю нужно проверить компетенцию органа, его полномочия и правила работы выбранной системы.

Чем добровольный сертификат отличается от обязательного подтверждения соответствия

Статья 20 Федерального закона № 184-ФЗ разделяет подтверждение соответствия на добровольное и обязательное, а статья 21 регулирует добровольную форму. Если продукция попадает под технический регламент ЕАЭС, форму обязательной оценки устанавливает соответствующий регламент, принятый в рамках права Евразийского экономического союза. Евразийская экономическая комиссия участвует в формировании и применении наднационального регулирования, но не выдаёт национальные сертификаты заявителям.

Если товар входит в область действия технического регламента ЕАЭС, сначала устанавливают обязательную форму оценки. Добровольный сертификат можно рассматривать позже как дополнительное подтверждение качества продукции, соответствия ГОСТ, договорным показателям или требованиям заказчика. Подробнее логику идентификации регулируемой продукции показывает материал о том, как назначение и характеристики товара определяют форму подтверждения соответствия.

Для обязательных процедур испытания проводит лаборатория, отвечающая требованиям применимой схемы. Сведения об аккредитованных лицах и статусе их аккредитации проверяют в реестре Росаккредитации. Системы добровольной сертификации и их правила рассматривают отдельно; сведения о зарегистрированных системах доступны через реестр систем добровольной сертификации Росстандарта.

Какие объекты можно сертифицировать добровольно

Возможный объект сертификации определяют Федеральный закон № 184-ФЗ и правила выбранной системы. Одного коммерческого наименования недостаточно: орган оценивает назначение, состав, свойства, способ производства и документы, по которым выпускается объект. Для продукции также имеют значение изготовитель, условия поставки, ассортиментный перечень и заявленная область применения.

• Продукция. Оцениваются конкретные товары, серийный выпуск, партия или иной объект, предусмотренный системой.
• Процессы. Подтверждаться могут процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если для них установлены проверяемые требования.
• Работы. Объект и критерии оценки фиксируют с учётом содержания выполняемых работ.
• Услуги. Сертификация охватывает заявленные характеристики услуги, а не безопасность любой связанной с ней продукции.
• Системы менеджмента. Их сертифицируют по отдельным правилам и стандартам, отличающимся от оценки продукции.
• Иные объекты. Возможность оценки должна быть предусмотрена правилами соответствующей системы.

Название товара не даёт готового ответа. Например, для сходных по названию изделий могут действовать разные требования из-за назначения, материала или способа применения. Такой же подход нужен сельскохозяйственной продукции собственного выращивания: сначала проверяют вид товара и порядок его реализации, затем решают вопрос о добровольном документе.

Когда добровольный сертификат полезен, а когда его недостаточно

Когда документ используют как дополнительное подтверждение

Добровольный сертификат нужен, когда покупатель, торговая сеть или заказчик просит документально подтвердить конкретные свойства. Производитель также может заявить соответствие определённому ГОСТ, если стандарт подходит продукции и выбранные показатели действительно проверяются в рамках сертификации.

Документ применяют в закупочной документации, коммерческих предложениях и переговорах, но только в пределах указанной области. Если сертификат подтверждает отдельные физические показатели, нельзя представлять его как доказательство выполнения всех требований безопасности. Заказчик вправе изучить не только название документа, но и объект, нормативную базу, перечень показателей и доказательственные материалы.

Когда сначала нужно проверить обязательные требования

Предварительная проверка требуется для любой продукции, которая потенциально входит в область действия технических регламентов ЕАЭС. К регулируемым категориям относятся, в частности, пищевая продукция, детские товары, оборудование, средства индивидуальной защиты и отдельные объекты с пожарными характеристиками. Перечень не закрытый: решение принимают после идентификации конкретного товара.

Для пищевой продукции учитывают Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и другие применимые регламенты. Слов «диетический», «лечебный», «профилактический» или «специализированный» в названии недостаточно для юридического вывода. Состав, назначение и способ позиционирования могут указывать на специальную категорию, для которой предусмотрены отдельные требования, включая государственную регистрацию в установленных случаях.

Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» также разграничивает обязательные требования и добровольную оценку. Добровольный документ способен подтвердить дополнительные пожарные характеристики, но не заменяет обязательную форму подтверждения, если она предусмотрена для конкретного объекта.

Маркетплейс или торговая сеть могут потребовать документы до размещения товара. Это не меняет правовой статус продукции: сначала нужны предусмотренные законодательством разрешительные документы, а добровольный сертификат прилагают к ним при наличии деловой цели.

Как проходит добровольная сертификация

1. Идентификация объекта. Специалист уточняет наименование, назначение, состав, характеристики, сведения об изготовителе, условия выпуска и поставки. Для импортной продукции изучают товаросопроводительные документы, а для контрактного выпуска устанавливают связь бренда с производственной площадкой.
2. Проверка обязательных требований. Определяется, распространяется ли на продукцию технический регламент ЕАЭС и требуются ли декларация соответствия, обязательный сертификат, государственная регистрация или другая процедура.
3. Определение цели. Заявитель указывает, для кого нужен документ и какие свойства следует подтвердить. Формулировка «для качества» слишком широка, поскольку сертификат должен содержать проверяемые требования.
4. Выбор нормативной основы. Орган анализирует ГОСТ, технические условия, стандарт организации, условия договора либо правила системы добровольной сертификации и определяет применимые показатели.
5. Подготовка доказательств. Заявитель передаёт техническую документацию, сведения о продукции и имеющиеся разрешительные документы. При необходимости отбираются образцы и проводятся испытания продукции.
6. Оценка объекта. Орган по сертификации проверяет материалы и выполняет процедуры, предусмотренные системой. Объём оценки зависит от объекта и заявленной области сертификации.
7. Принятие решения. При положительных результатах орган выдаёт сертификат с указанием объекта, заявителя, изготовителя, подтверждённых требований и области применения.

Универсального срока для всех объектов нет. Продолжительность процедуры зависит от полноты документов, необходимости испытаний, состава ассортиментного перечня и правил системы. Эти же факторы определяют объём работ, поэтому корректную оценку дают после идентификации продукции.

Какие документы могут понадобиться

Документы для сертификации зависят от объекта и правил системы. Орган запрашивает только те сведения, которые позволяют идентифицировать продукцию, проверить полномочия заявителя и оценить заявленные характеристики.

• Заявка. В ней указывают объект, цель сертификации и сведения о заявителе.
• Регистрационные сведения. Нужны реквизиты юридического лица или индивидуального предпринимателя.
• Описание объекта. Для продукции приводят наименование, назначение, модели, артикулы и ассортимент.
• Сведения об изготовителе. Указывают производственную площадку и лицо, выпускающее товар.
• Техническая документация. Это могут быть технические условия, стандарт организации, спецификация, рецептура или документы, по которым ведётся производство.
• Потребительская информация. Передаются макет этикетки, маркировка, паспорт, руководство по эксплуатации или инструкция, если они применимы к объекту.
• Сведения о составе и свойствах. Они требуются, когда влияют на классификацию и выбор показателей.
• Документы контрактного производства. Договор и связанные материалы подтверждают отношения заявителя с фактическим изготовителем.
• Обязательные документы. При наличии предоставляются действующие декларации, сертификаты, свидетельства о государственной регистрации и другие разрешительные документы.
• Доказательственные материалы. Протокол испытаний или иные результаты оценки передаются, если их предусматривают выбранные требования и правила системы.

Протокол испытаний не требуется автоматически при каждой добровольной сертификации, но обещать оформление без испытаний до изучения объекта нельзя. Если заявитель хочет подтвердить измеримые показатели, орган должен установить, какие доказательства позволяют сделать обоснованный вывод о соответствии требованиям.

Отказное письмо решает другую задачу: оно разъясняет, относится ли продукция к установленным перечням обязательного подтверждения, но не подтверждает качество и безопасность. Порядок применения такого документа разобран в материале о том, когда подходит отказное письмо и почему оно не заменяет разрешительный документ.

Можно ли включить несколько товаров в один добровольный сертификат

Несколько позиций можно объединить только после оценки их однородности. Орган сопоставляет назначение, состав, технологию производства, нормативную документацию и перечень подтверждаемых характеристик. Общий бренд или один изготовитель сами по себе не позволяют включить всю линейку в один добровольный сертификат соответствия.

Для лимонадов может иметь значение единая категория продукции, сходная технология и общие требования, однако различия в составе и заявленных свойствах требуют отдельного анализа. Если часть товаров позиционируется как диетическая или специализированная продукция, сначала устанавливают правовую категорию каждой группы. После этого определяют, допустима ли единая область сертификации.

При контрактном производстве орган также проверяет роли участников. В документе нельзя смешивать владельца бренда и фактического изготовителя, если их функции и основания использования документации не подтверждены договором и сведениями о выпуске товара.

Пример из практики: как проверяют статус пищевой продукции при контрактном производстве

Клиент планировал выпускать лимонады под собственной торговой маркой на контрактном производстве. В обращении стояли два вопроса: можно ли оформить добровольный сертификат и допустимо ли перечислить в нём несколько позиций ассортиментной линейки.

Первичная проверка началась с состава и назначения продукции. Специалист запросил сведения о фактическом изготовителе, документах производственной площадки и договорных отношениях с владельцем бренда, поскольку коммерческое название лимонада не определяет форму подтверждения соответствия.

1. Проверили категорию товара. Для пищевой продукции оценили применимость Технического регламента Таможенного союза 021/2011 и связанных обязательных требований.
2. Разграничили документы. Обязательная декларация и добровольный сертификат решают разные задачи, поэтому дополнительный документ рассматривался только после определения обязательной формы.
3. Сопоставили ассортимент. Для объединения позиций требовалось проверить их однородность, состав, назначение и единые подтверждаемые показатели.
4. Уточнили роли сторон. Договор с производственной площадкой должен подтверждать связь заявителя с изготовителем и право использовать документацию на товар.

Этот порядок исключает вывод по одному слову «лимонад» или «диетический». Добровольный документ выбирают после идентификации продукции, а не только по желанию владельца бренда.

Частые сложности и как их решить

Добровольный сертификат пытаются оформить вместо декларации

Причина: заявитель считает любой сертификат достаточным для законной продажи. Последствие: добровольный документ не подтверждает выполнение требований технического регламента ЕАЭС. Корректное действие: установить область действия регламентов и требуемую форму обязательного подтверждения до подачи заявки.

Протокол испытаний считают ненужным во всех случаях

Причина: добровольность процедуры ошибочно воспринимается как отсутствие проверки. Последствие: сертификат не подтверждает нужные заказчику свойства или не соответствует правилам системы. Корректное действие: определить проверяемые показатели и допустимые доказательства до заключения договора.

В один документ хотят включить разнородные товары

Причина: заявитель ориентируется на общий бренд, а не на характеристики продукции. Последствие: область применения оказывается необоснованно широкой. Корректное действие: разделить ассортимент по назначению, составу, нормативной документации и единым требованиям.

Сертификат проверяют только по названию

Причина: покупатель видит формулировку «сертификат соответствия», но не изучает содержание. Последствие: документ используют для свойств или товаров, которых в нём нет. Корректное действие: проверить орган, систему, объект, нормативный документ, показатели, область применения и статус сертификата.

Отказное письмо принимают за подтверждение качества

Причина: письмо воспринимают как альтернативу сертификации. Последствие: у заявителя отсутствует документ, подтверждающий заявленные характеристики. Корректное действие: применять отказное письмо только для разъяснения статуса продукции, если такая форма действительно подходит ситуации.

Что проверить до подачи заявки на добровольную сертификацию

• Точно определить товар, услугу, работу или процесс, который заявляется как объект сертификации.
• Установить фактического изготовителя, заявителя и правовую связь между ними.
• Проверить технические регламенты ЕАЭС и другие обязательные требования.
• Определить деловую цель добровольного документа и его предполагаемого получателя.
• Выбрать конкретные характеристики, которые требуется подтвердить.
• Подобрать ГОСТ, технические условия, стандарт организации, договор или другие применимые требования.
• Проверить однородность товаров, если в сертификат планируется включить ассортимент.
• Уточнить необходимость испытаний и допустимые доказательственные материалы.
• Проверить компетенцию органа и правила выбранной системы добровольной сертификации.

Частые вопросы

Если у нас добровольная сертификация, вы оформляете сами сертификат?

Сертификат выдаёт орган по сертификации, работающий в рамках применяемой системы. Заявитель передаёт документы и сведения, а орган идентифицирует объект, проводит оценку в пределах своей компетенции и принимает решение о выдаче документа.

Сертификация продукции как диетического продукта — это добровольная сертификация?

Не всегда. Сначала нужно определить, относится ли товар к обычной или специализированной пищевой продукции, изучить состав, назначение и маркировку. Добровольный сертификат не отменяет декларацию соответствия, государственную регистрацию или другие специальные процедуры, если они предусмотрены для установленной категории.

Можно оформить один добровольный сертификат соответствия по классу и перечислить в нем всю диетическую продукцию?

Решение зависит от однородности товаров, их состава, назначения, технологии производства и единых подтверждаемых требований. Сначала проверяют правовой статус каждой товарной группы, затем орган определяет допустимую область применения одного сертификата.

Мы сами выращиваем продукцию, нам нужно получить на нее сертификат. Это возможно?

Возможность добровольной сертификации зависит от вида сельскохозяйственной продукции, способа реализации, статуса заявителя и обязательных требований. До выбора документа проверяют применимые технические регламенты ЕАЭС и документы, предусмотренные для конкретного товара.

Нужно ли проводить лабораторные исследования при добровольной сертификации?

Единого ответа для всех объектов нет. Испытания нужны, если их требуют правила системы или без них нельзя достоверно подтвердить выбранные показатели. Орган определяет объём доказательств после идентификации продукции и анализа нормативной основы.

Сколько дней проводится сертификация и сколько стоит оформление?

Срок и объём работ зависят от объекта, количества товарных позиций, полноты документов, необходимости испытаний и правил системы. Эти условия определяют после проверки продукции; универсальная оценка без исходных данных будет некорректной.

Основные выводы

• Инициатива заявителя означает добровольный выбор процедуры, но не освобождает от обязательных требований.
• Содержание сертификата определяют объект, нормативная основа, подтверждённые показатели и правила системы.
• Испытания требуются не во всех случаях, однако вопрос решают до выдачи документа, а не по общему обещанию.
• Обязательная декларация, сертификат или государственная регистрация всегда оформляются отдельно, если они предусмотрены для продукции.

Главное правило состоит в том, что добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя, но её применение всегда начинается с проверки обязательных требований к конкретному объекту.