Ветеринарный сертификат в «Меркурии» представляет собой электронный ветеринарный сопроводительный документ, который фиксирует ветеринарный статус и движение подконтрольной продукции. ЭВСД нужен участникам оборота при предусмотренных правилами операциях с такими товарами. Обязанность определяют по виду продукции, операции и роли компании, а не только по коду ТН ВЭД ЕАЭС.
Коротко о главном
- ЭВСД оформляют и учитывают в компоненте «Меркурий» федеральной государственной информационной системы ВетИС.
- Россельхознадзор обеспечивает функционирование государственной системы в области ветеринарии.
- Электронный ветеринарный сопроводительный документ сопровождает подконтрольные товары и поддерживает прослеживаемость продукции от производства до получателя.
- Получатель сверяет входящий ВСД с фактически поступившей партией, после чего выбирает подходящее действие в системе.
- Декларация о соответствии подтверждает выполнение требований технических регламентов. Она не заменяет ЭВСД.
- Код ТН ВЭД помогает классифицировать товар, но не даёт самостоятельного ответа о необходимости ветеринарного сопровождения.
Нормативная база
| Документ | Роль |
|---|---|
| Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» | Правовая основа системы ВетИС, компонентом которой является ФГИС «Меркурий» |
| Электронный ветеринарный сопроводительный документ (эВСД) | Оформляется через «Меркурий» на продукцию животного происхождения — заменяет бумажный ветеринарный сертификат |
Оформление эВСД в «Меркурии» — не единственное требование: для отдельных категорий продукции дополнительно нужны результаты лабораторных исследований и другие документы, зависящие от вида продукции и маршрута перевозки.
Что такое ветеринарный сертификат, ВСД и ЭВСД в «Меркурии»
Что пользователи называют ветеринарным сертификатом
Термин «ветеринарный сертификат» в деловой переписке и поисковых запросах часто применяют ко всем ветеринарным документам. В нормативной системе используются разные виды ветеринарных сопроводительных документов, включая ветеринарный сертификат, ветеринарное свидетельство и ветеринарную справку. Их нельзя считать одним видом документа только из-за общего назначения.
Для российского электронного оборота ключевое значение имеет ЭВСД, то есть электронный ветеринарный сопроводительный документ. Он содержит сведения о подконтрольной партии и операции с ней. Конкретный вид ВСД, основания его оформления и полномочия лица зависят от продукции, направления перемещения и характера операции.
Что такое ФГИС «Меркурий» и как она связана с ВетИС
ВетИС представляет собой федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии. Компонент «Меркурий» используют для электронной ветеринарной сертификации, учёта производства и перемещения подконтрольных товаров. Через него участники оборота оформляют исходящие документы, обрабатывают входящие партии и отражают предусмотренные ветеринарными правилами операции.
Россельхознадзор связан с функционированием ВетИС и её компонентов. Для работы хозяйствующий субъект должен иметь доступ к системе, зарегистрированные площадки и пользователей с подходящими правами. Хозяйствующий субъект и площадка в «Меркурии» не равнозначны: первый обозначает участника оборота, вторая представляет конкретное место, где производят, хранят, принимают или отгружают продукцию.
Какие данные фиксирует ЭВСД
В документе отражают наименование и вид продукции, сведения о партии, количество, отправителя и получателя, площадки отправления и назначения, а также данные об операции. Состав информации зависит от ситуации, но её общий смысл сохраняется: связать товар с участниками оборота и обеспечить ветеринарную прослеживаемость продукции.
Производственный ВСД фиксирует выпуск продукции из сырья в рамках производственной операции. Транспортный ВСД сопровождает перемещение партии между площадками или участниками оборота. Входящий ВСД рассматривает получатель, а исходящий ВСД оформляют для отгрузки или перемещения, если такая операция подлежит ветеринарному сопровождению.
Кому требуется работать с ЭВСД
Работа в системе актуальна для участников оборота подконтрольных товаров. Проверять нужно одновременно три обстоятельства: что представляет собой продукция, какое действие совершают с партией и в какой роли действует компания. Один вид бизнеса может выступать производителем, поставщиком, получателем и переработчиком в разных операциях.
Производителям и переработчикам
Производитель отражает предусмотренные системой операции с сырьём и выпускаемой продукцией. При переработке подконтрольного сырья могут потребоваться списание объёма входящей партии и оформление производственного ВСД на результат производства. Право конкретного пользователя выполнять эти действия зависит от категории продукции и предоставленных полномочий.
Наличие компонентов животного происхождения ещё не означает, что любая готовая пищевая продукция оформляется одинаково. Для готового блюда, полуфабриката, мясного изделия и сырого мяса действуют разные классификационные и нормативные условия. Их оценивают по составу, степени обработки, назначению, упаковке и операции в цепочке поставки.
Поставщикам, оптовикам и перевозчикам
Поставщик проверяет остаток партии, сведения об отправителе и получателе, площадки и фактические характеристики отгрузки. Если перемещение подлежит ветеринарному сопровождению, уполномоченное лицо или ветеринарный специалист с требуемыми полномочиями оформляет транспортный ВСД до совершения соответствующей операции.
Перевозчик не всегда выступает владельцем товара или самостоятельным оформителем документа. Его роль определяют договорная модель и сведения о перемещении. Передача груза транспортной компании не освобождает отправителя и получателя от действий, которые относятся к ним как к участникам оборота.
Магазинам, складам, кафе и ресторанам
Розничная торговля и общепит часто получают мясную продукцию, молочную продукцию, рыбу и морепродукты, яйца и другие подконтрольные товары. Получатель сверяет поставку с входящим ЭВСД и отражает её приёмку в системе. Простого наличия документа у поставщика недостаточно, если сведения о партии не соответствуют фактическому товару.
Для кафе или ресторана вопрос не сводится к наличию курицы в рецептуре. Нужно установить статус поступающего сырья, проверить площадку получения, определить дальнейшие действия с продукцией и понять, выпускает ли предприятие товар для поставки другим юридическим лицам либо использует сырьё в иной модели деятельности.
Продавцам на маркетплейсах
Требования зависят от товара и схемы поставки. Если подконтрольная продукция перемещается на склад маркетплейса, нужно выяснить, кто указан получателем, на какую площадку поступает партия и кто обрабатывает входящий документ. Внутренние правила торговой площадки не заменяют требования ветеринарной прослеживаемости.
Когда продавец хранит и отгружает товар со своей площадки, его роль отличается от модели, при которой склад принимает продукцию от имени другого участника. Эти обстоятельства следует согласовать до первой поставки, чтобы ЭВСД не ушёл на неверную площадку или хозяйствующему субъекту, который не может корректно обработать документ.
Как понять, нужен ли ЭВСД: алгоритм для компании
- Определите продукцию. Зафиксируйте точное наименование, состав, происхождение, степень обработки, назначение и форму выпуска. Для ассортимента с разными рецептурами товары рассматривают отдельно.
- Проверьте ветеринарный статус. Установите, относится ли продукция к подконтрольным товарам и распространяется ли ветеринарный контроль на рассматриваемую группу.
- Опишите операцию. Это может быть производство, переработка, перевозка, приёмка, возврат, реализация, перемещение между собственными площадками или списание.
- Определите роль компании. Зафиксируйте, кто выступает отправителем, получателем, производителем, переработчиком, продавцом и владельцем товара на соответствующем этапе.
- Проверьте действие в системе. Выясните, нужен ли производственный или транспортный ВСД, гашение входящей партии, инвентаризация либо другая предусмотренная операция.
- Отдельно оцените подтверждение соответствия. Определите применимый технический регламент и проверьте, требуется ли декларация о соответствии или иной документ.
- Разберите неоднозначную классификацию. Если название товара не раскрывает его характеристики, сопоставьте состав, технологию производства и назначение с действующими ветеринарными правилами.
Договор поставки, товарная накладная, код ОКПД 2, код ТН ВЭД ЕАЭС и зарегистрированная декларация помогают описать продукцию и сделку, но не подменяют анализ ветеринарной операции. По той же причине отказное письмо по сертификации не подтверждает отсутствие обязанностей в системе «Меркурий».
Как оформляют и гасят ЭВСД в ФГИС «Меркурий»
Оформление исходящего ЭВСД
Перед оформлением проверяют сведения о партии и доступный остаток, площадки отправления и получения, реквизиты участников и фактическое направление перемещения. Ошибка в получателе или площадке нарушает электронную цепочку прослеживаемости, даже если товар физически доставлен по правильному адресу.
- Проверка партии. Пользователь сопоставляет сведения складского учёта с записью в «Меркурии» и удостоверяется, что продукцию можно использовать для выбранной операции.
- Выбор операции. Производство, переработку и транспортное перемещение отражают разными действиями. Вид документа должен соответствовать реальному движению товара.
- Внесение сведений. В систему заносят фактические данные о продукции, объёме, отправителе, получателе и площадках.
- Оформление документа. ЭВСД оформляет лицо, которому разрешена соответствующая операция с конкретной категорией продукции. Не каждый сотрудник и не каждый ветеринарный врач обладает одинаковыми полномочиями.
- Передача партии. Получатель должен иметь возможность сопоставить поставку с электронным документом и корректно провести приёмку.
Гашение входящего ЭВСД
Гашение ЭВСД связано с фактическим поступлением товара. Получатель проверяет наименование, количество, маркировку партии, состояние продукции, отправителя и площадку назначения. Когда сведения совпадают, он отражает приёмку установленным в системе способом.
А что будет, если погасить документ без сверки? В ветеринарном учёте появится подтверждение поступления партии с характеристиками, которые получатель фактически не проверил. Исправление такой записи зависит от состояния документа и характера ошибки, поэтому формальное гашение затрудняет дальнейший учёт, переработку и возврат товара.
Что делать при расхождениях
Если товара поступило меньше, часть поставки повреждена или не принята, получатель не должен подтверждать исходные сведения без учёта расхождения. В зависимости от ситуации применяют частичное гашение, отражают фактический объём, оформляют возврат либо согласуют корректировку с отправителем.
Поставка большего количества, несовпадение наименования, другой номер партии или неверная площадка требуют отдельной проверки. Лишний товар нельзя легализовать гашением документа на меньший объём, а продукцию другого вида нельзя принять по ЭВСД с похожим коммерческим названием.
Ошибочно оформленный исходящий документ аннулируют, если правила системы и состояние ЭВСД допускают такое действие. Когда товар уже принят или с партией выполнены последующие операции, порядок исправления усложняется. Тогда сначала устанавливают всю цепочку записей и только после этого выбирают корректирующее действие.
Чем ЭВСД отличается от декларации о соответствии
| Критерий | ЭВСД в «Меркурии» | Декларация о соответствии |
|---|---|---|
| Основная задача | Ветеринарная прослеживаемость подконтрольной продукции | Подтверждение соответствия требованиям применимых технических регламентов |
| Где учитывается | ВетИС, компонент «Меркурий» | Реестр деклараций о соответствии Росаккредитации |
| Когда требуется | Зависит от товара, его ветеринарного статуса и операции | Зависит от требований технического регламента к конкретной продукции |
| Кто участвует | Хозяйствующие субъекты, уполномоченные лица и ветеринарные специалисты в предусмотренных случаях | Заявитель, испытательная лаборатория и другие участники выбранной процедуры подтверждения соответствия |
| Кто принимает документ | ЭВСД оформляет лицо с требуемыми полномочиями | Заявитель принимает декларацию и подписывает её электронной подписью в установленном порядке |
| Заменяют ли документы друг друга | Нет | Нет |
Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» устанавливает общие требования к безопасности пищевой продукции и связанным процессам. Для мясной продукции учитывают также Технический регламент Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», если товар входит в область его применения.
ЭВСД решает другую задачу: фиксирует ветеринарный статус и движение подконтрольной партии. Готовые блюда из курицы могут потребовать отдельной оценки по техническим регламентам и правилам ветеринарной прослеживаемости. Нельзя выбрать комплект документов по одному названию блюда или коду ТН ВЭД.
Истечение срока документа об оценке соответствия также не определяет статус ЭВСД. Порядок реализации продукции в такой ситуации рассматривается отдельно; общий подход разобран в материале о том, как действовать после окончания срока документа о соответствии.
Какие документы и сведения проверяют до поставки
Состав проверки зависит от продукции и операции. До начала поставок стоит собрать сведения, которые позволят одинаково описать товар в договоре, учётной системе, документах об оценке соответствия и ветеринарном учёте.
- Описание продукции. Точное наименование, состав, степень обработки, назначение, упаковка и форма выпуска.
- Сведения об участниках. Данные поставщика, получателя и владельца товара, если эти роли выполняют разные лица.
- Площадки. Места производства, хранения, отправления и фактической приёмки продукции.
- Информация о партии. Количество, маркировка, производственные сведения и данные товаросопроводительных документов.
- Входящее сырьё. Документы и записи, которые относятся к сырью и используются в производственной или складской операции.
- Техническое регулирование. Применимый технический регламент, доказательственные материалы и зарегистрированная декларация, когда она требуется.
- Классификационные сведения. Код ТН ВЭД ЕАЭС и код ОКПД 2 используют как часть идентификации, а не как единственное основание для решения об ЭВСД.
Пример из практики: готовые блюда из курицы и вопрос о «Меркурии»
В «Реестр Гарант» обратился производитель, который планировал поставлять в кофейни и магазины готовые блюда из курицы: изделия в панировке, филе и котлеты. Клиент хотел понять, на что нужны документы: на закупаемую курицу, на собственную готовую продукцию или одновременно на оба объекта.
Вопрос нельзя было решать только по общему названию ассортимента. Сначала потребовалось разделить ветеринарное сопровождение входящего сырья, действия предприятия при приёмке и переработке, требования к выпускаемым готовым блюдам и процедуру декларирования соответствия.
Что требовалось проверить
- в каком виде поступает куриное сырьё и относится ли конкретная партия к подконтрольной продукции;
- кто принимает сырьё и на какую площадку направлен входящий ЭВСД;
- какие операции производитель выполняет с сырьём в системе;
- как классифицируются отдельные блюда с учётом состава и степени обработки;
- подлежат ли готовые изделия ветеринарному сопровождению при поставке другим юридическим лицам;
- какой технический регламент применяется к готовой продукции и требуется ли декларация о соответствии.
Ассортимент нельзя объединять под одним кодом только потому, что все блюда содержат курицу. Сосиска в панировке, филе в панировке и котлета могут различаться по составу, технологии, назначению и классификации. Сначала составляют перечень изделий с рецептурами и характеристиками, затем подбирают коды и определяют применимые требования.
Практический вывод: подготовленное сырьё не даёт универсального освобождения от работы в «Меркурии». Решение зависит от ветеринарного статуса входящей партии, модели производства, характеристик готовой продукции и последующего перемещения. Декларацию о соответствии также анализируют отдельно, поскольку она не заменяет ВСД.
Частые сложности при работе с «Меркурием»
Путают отправителя и получателя
Отправитель отвечает за корректность исходящего документа в пределах своей операции. Получатель проверяет и обрабатывает входящий ВСД. Передача этих действий бухгалтеру, кладовщику или внешнему специалисту требует подходящих прав доступа, но не меняет роли хозяйствующего субъекта в обороте.
Принимают товар без проверки ЭВСД
Физическая разгрузка и электронная приёмка связаны, однако не заменяют друг друга. Склад должен сверить продукцию с документом до гашения. Если партия уже переработана или реализована, исправить ошибку в исходных сведениях сложнее.
Считают декларацию заменой ветеринарного документа
Регистрация декларации в реестре Росаккредитации подтверждает выполнение отдельной процедуры оценки соответствия. Она не оформляет перемещение партии в ВетИС и не подтверждает гашение входящей поставки. Обратное тоже верно: наличие ЭВСД не доказывает соответствие продукции техническим регламентам.
Ориентируются только на ТН ВЭД
Код нужен для классификации, но ветеринарные требования оценивают шире. Учитываются происхождение, состав, обработка, назначение продукции и операция с ней. При сложном ассортименте сначала описывают каждый товар, а затем сопоставляют коды с нормативными требованиями.
Не различают сырьё, полуфабрикат и готовое блюдо
Коммерческие названия часто скрывают существенные различия. Продукт может поступать как сырьё, после обработки стать полуфабрикатом, а затем выпускаться как готовая пищевая продукция. Для каждого этапа проверяют ветеринарный статус и требования технических регламентов.
