Сертификация СИЗ: обязательный перечень по ТР ТС 019/2011

Сертификация СИЗ и обязательный перечень по ТР ТС 019/2011 зависят от назначения изделия, заявленных защитных свойств и фактора риска. Если продукция защищает человека от опасного или вредного воздействия, ее идентифицируют как средство индивидуальной защиты, сопоставляют с приложением № 5 и определяют, требуется сертификат соответствия или декларация о соответствии.

Название «спецодежда», «перчатки» или «головной убор» не дает готового ответа. Одинаковые по конструкции изделия могут относиться к разным техническим регламентам, если изготовитель заявляет для них разное назначение. До оформления документа нужно изучить маркировку, техническое описание, инструкцию, материалы и перечень факторов защиты.

Коротко о главном

• ТР ТС 019/2011 регулирует безопасность средств индивидуальной защиты, выпускаемых в обращение на территории Евразийского экономического союза, включая Россию.
• Приложение № 5 содержит перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и связывает виды СИЗ с установленной формой оценки.
• Для одной продукции оформляют сертификат соответствия, для другой регистрируют декларацию о соответствии. Все СИЗ сертифицировать не требуется.
• Назначение, фактор производственного риска и защитные характеристики важнее коммерческого наименования товара.
• Документ о соответствии не заменяет маркировку, инструкцию и подтверждение фактических характеристик изделия.
• Обычная рабочая одежда и одежда специальная защитная могут подпадать под разные технические регламенты.

Что регулирует ТР ТС 019/2011 и что считается СИЗ

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» принят Решением Комиссии Таможенного союза № 878. Он устанавливает требования к СИЗ, правила их идентификации, подтверждения соответствия, маркировки и выпуска продукции в обращение.

Средство индивидуальной защиты предназначено для предотвращения или уменьшения воздействия опасных и вредных факторов на человека. Защитная функция должна следовать из назначения изделия и подтверждаться его конструкцией, материалами, маркировкой, эксплуатационными документами и результатами оценки соответствия. Одной фразы «для производственных работ» недостаточно, если изготовитель не указал конкретный риск и условия применения.

К физическим факторам могут относиться механические, термические, климатические и иные воздействия физической природы. Химические факторы связаны с воздействием определенных веществ, растворов, аэрозолей или других химических сред. Для классификации имеет значение не общее название фактора, а заявленная область применения изделия и набор свойств, которые изготовитель обязуется обеспечить.

Почему одну и ту же по виду одежду могут оформлять по разным регламентам

Рабочий костюм без заявленной функции защиты от опасного или вредного производственного фактора может рассматриваться как продукция легкой промышленности. Вопрос о его соответствии тогда решают с учетом ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» и характеристик конкретного изделия.

Если изготовитель позиционирует костюм как защитную спецодежду от химических веществ, механических воздействий, повышенных или пониженных температур либо другого предусмотренного фактора, изделие рассматривают по ТР ТС 019/2011. Декларация по ТР ТС 017/2011 не заменяет документ на СИЗ, когда продукция фактически заявлена и применяется как средство защиты.

Как провести разграничение? Нужно сопоставить назначение из технической документации с маркировкой и инструкцией. Если продавец называет изделие защитным только в карточке товара, а документы изготовителя не содержат соответствующих характеристик, такое описание создает противоречие и не подтверждает безопасность средств индивидуальной защиты.

Где смотреть обязательный перечень СИЗ

Обязательный перечень СИЗ приведен в приложении № 5 к ТР ТС 019/2011. Его нельзя использовать как обычный каталог товарных названий: позиции связаны с назначением продукции, типом защищаемого объекта, характером воздействия и формой подтверждения соответствия.

Приложение № 4 раскрывает формы подтверждения соответствия СИЗ. Для окончательного решения специалист сопоставляет оба приложения с характеристиками изделия и положениями самого регламента. Перед оформлением также проверяют актуальную редакцию нормативного документа, поскольку прежняя классификация товара или ранее выданный документ не подтверждают применимость того же порядка к новой продукции.

Как определить свою продукцию в перечне

1. Зафиксировать наименование и назначение. Указывают точный вид изделия, модель, артикул, область применения и категорию пользователей без расплывчатых формулировок вроде «для разных работ».
2. Определить защищаемый фактор. Нужно назвать конкретное воздействие, от которого изделие должно защищать человека, а также предполагаемые условия эксплуатации.
3. Проверить заявленные свойства. Защитные характеристики должны согласованно отражаться в техническом описании, маркировке, инструкции и документах изготовителя.
4. Найти соответствующую группу. Изделие сопоставляют с категориями средств индивидуальной защиты из приложения № 5, учитывая конструкцию и фактор риска.
5. Установить форму оценки. По требованиям регламента и приложения № 4 определяют, нужна декларация о соответствии или сертификат соответствия.
6. Сформировать программу проверки. До передачи образцов уточняют показатели, применимые методы испытаний, состав доказательственных материалов и возможность лаборатории выполнить необходимые работы в своей области аккредитации.

Этот алгоритм подходит для предварительной классификации. Он не заменяет идентификацию продукции органом по сертификации, работу аккредитованной испытательной лаборатории и предусмотренные регламентом процедуры оценки соответствия.

Какие СИЗ обычно входят в обязательный перечень

Приложение № 5 охватывает разные группы средств защиты, однако одна товарная категория может включать изделия с различными назначением и формой подтверждения. По этой причине полный текст перечня нельзя заменить краткой таблицей с названиями товаров. Для первичной навигации удобно разделить продукцию по защищаемым факторам и частям тела.

Средства защиты от механических воздействий

К этой группе относят изделия, для которых изготовитель заявляет защиту от истирания, проколов, порезов, ударов и других механических рисков. Это могут быть защитная спецодежда, средства защиты рук, ног, головы, глаз или лица. Конкретные показатели зависят от конструкции, материалов, условий эксплуатации и заявленного уровня защитных свойств.

Сам по себе плотный материал не превращает одежду или перчатки в СИЗ от механических воздействий. Изготовитель должен описать функцию в технической и эксплуатационной документации, а предусмотренные показатели подтверждают испытания образцов.

Средства защиты от химических факторов

Для изделий от химических факторов определяют вещества или группы веществ, от которых требуется защита, условия контакта и барьерные характеристики материалов. Защитную одежду, обувь, перчатки и другие изделия нельзя объединять только потому, что при их производстве использована ткань или полимер с общим обозначением «химически стойкий».

Лабораторная программа должна соответствовать заявленному назначению. Если документация содержит несколько химических факторов, каждый из них проверяют на применимость к конструкции изделия и выбранной процедуре подтверждения соответствия.

Средства защиты от температурных и климатических воздействий

В эту группу может входить продукция для защиты от повышенных или пониженных температур, теплового воздействия, контакта с нагретыми поверхностями и иных факторов, предусмотренных назначением СИЗ. Для холодозащитной одежды имеют значение заявленные условия эксплуатации, комплектность, материалы пакета и конструктивные особенности.

Термические и климатические свойства нельзя переносить с одного изделия на всю линейку без анализа. Различия в материалах, толщине, конструкции, фурнитуре или комплектности способны изменить перечень подтверждаемых характеристик.

Средства защиты головы, глаз, лица, органов дыхания, рук и ног

Защитные головные уборы, каски, очки, щитки, респираторные СИЗ, перчатки, специальную обувь и другие изделия оценивают по соответствующей позиции перечня. Для каждого вида учитывают назначение, конструкцию, заявленный фактор риска и правила эксплуатации.

Фраза «нужен сертификат на перчатки» не содержит данных для выбора документа. Перчатки могут иметь разные материалы и защищать от разных воздействий. Такой же подход действует для спецодежды, обуви, очков и средств защиты головы.

Сертификат или декларация: как определяется форма подтверждения соответствия

Форма подтверждения соответствия установлена ТР ТС 019/2011 и зависит от категории СИЗ и риска применения продукции. Средства защиты первого класса имеют простую конструкцию и применяются в условиях минимальных рисков. Для них регламент предусматривает декларирование. СИЗ второго класса имеют более сложную конструкцию и защищают от опасностей, которые способны причинить необратимый вред здоровью или привести к гибели. Для них предусмотрена сертификация.

Точную форму нельзя определять только по этому общему описанию. Ее сверяют с приложениями № 4 и № 5 применительно к конкретному изделию. Серийный выпуск и отдельная партия также требуют разных исходных документов и способов идентификации продукции.

Заявителем выступает зарегистрированный на территории государства Евразийского экономического союза изготовитель, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора, если это допускает выбранная процедура. Для импортной продукции нужно заранее определить, кто принимает ответственность за соответствие и вправе выступать заявителем.

Сведения о выданных сертификатах и зарегистрированных декларациях размещаются в едином реестре Росаккредитации. До поставки стоит проверить статус документа, наименование продукции, изготовителя, заявителя и сведения о партии либо серийном выпуске. Если прежний документ завершает действие, полезен отдельный разбор о том, что делать после окончания срока сертификата.

Почему нельзя выбрать декларацию вместо сертификата

Заявитель не выбирает форму оценки по стоимости, скорости или удобству. Если регламент предусматривает сертификацию конкретного СИЗ, декларация не заменит сертификат и не подтвердит выполнение установленной процедуры. Тот же принцип действует в обратную сторону: оформлять добровольный сертификат вместо обязательной декларации недостаточно.

Отказное письмо также не заменяет обязательный документ на продукцию, которая входит в область действия технического регламента. Принципы применения такого разъяснения рассмотрены в материале о том, когда уместно отказное письмо по сертификации.

Какие документы и сведения нужны для оценки соответствия СИЗ

Комплект формируют после первичной идентификации. Его состав зависит от вида продукции, заявленных факторов защиты, формы подтверждения, серийного выпуска или партии, а также статуса изготовителя и заявителя.

• Перечень продукции. Нужны точные наименования, модели, артикулы, варианты исполнения и сведения о том, какие изделия предполагается включить в один документ.
• Данные участников. Указывают изготовителя, заявителя, адреса осуществления деятельности и основание, по которому заявитель представляет иностранного изготовителя, если это применимо.
• Описание назначения. Документ должен раскрывать область применения, пользователей, условия эксплуатации и факторы, от которых защищает изделие.
• Конструкция и материалы. Предоставляют техническое описание, состав, сведения о слоях, комплектующих, фурнитуре и различиях между моделями.
• Техническая документация. В комплект включают документы изготовителя, устанавливающие требования к продукции, производству и контролю характеристик.
• Маркировка и инструкция. Передают макеты этикеток, эксплуатационные документы, правила применения, хранения, ухода и ограничения использования.
• Материалы для идентификации. Могут потребоваться фотографии, каталожные листы, чертежи или иные сведения, позволяющие отличить модели друг от друга.
• Образцы продукции. Их количество, комплектность и место передачи определяют после согласования лаборатории и программы испытаний.
• Имеющиеся доказательства. Ранее полученные протоколы и разрешительные документы анализируют на относимость к продукции, показателям и действующей процедуре. Их наличие само по себе не отменяет новые испытания.

Как проходит оформление: пример из практики

В «Реестр Гарант» обратилось швейное производство, выпускающее защитные головные уборы и спецодежду. У компании завершался срок действия декларации, ранее оформленной с учетом ТР ТС 017/2011. Для нескольких изделий производитель планировал подготовить новую разрешительную документацию и хотел понять, применяется ли к линейке ТР ТС 019/2011.

Специалист не стал переносить сведения из прежней декларации в новый документ. Сначала потребовалось разделить продукцию по назначению и проверить, какие защитные свойства изготовитель заявляет для каждого изделия, поскольку часть названных воздействий относилась к физическим факторам, а один из факторов имел химическую природу.

1. Уточнили состав линейки. Головные уборы и спецодежду разделили по видам, конструкции и предполагаемой области применения.
2. Сопоставили защитные функции. Для каждой позиции зафиксировали физические и химические факторы, указанные изготовителем.
3. Проверили документацию. Анализ охватил действующую маркировку, описание изделий и сведения из прежней декларации.
4. Сформировали вопросы лаборатории. До передачи образцов потребовалось определить показатели, которые должны быть проверены для заявленных факторов защиты.
5. Определили дальнейший порядок. Решение о форме подтверждения можно принимать после идентификации каждой группы продукции по требованиям ТР ТС 019/2011.

Итог этой ситуации состоит не в автоматической замене одной декларации другой. Если меняется назначение, перечень факторов защиты или позиционирование изделия, прежний документ не определяет дальнейшую процедуру. Сначала продукцию заново сопоставляют с приложениями к регламенту, после чего формируют программу испытаний и комплект доказательственных материалов.

Частые сложности при сертификации и декларировании СИЗ

В документах указано только общее название

Формулировки «рабочий костюм» или «защитные перчатки» не раскрывают функцию продукции. Решение состоит в подготовке матрицы «изделие, назначение, фактор защиты, документ, испытания», где каждая модель связана с конкретными характеристиками и областью применения.

Заявленные свойства не подтверждены испытаниями

Описание товара может содержать защиту от воздействий, которые отсутствуют в технической документации и протоколах. До оценки соответствия нужно привести заявления изготовителя в соответствие с конструкцией изделия и определить показатели, подлежащие проверке.

В одну модель включены разные изделия

Общий артикул не всегда позволяет объединить продукцию. Если варианты отличаются материалами, конструкцией или факторами защиты, орган и лаборатория оценивают возможность распространить результаты испытаний на всю заявленную линейку.

Маркировка противоречит инструкции

На этикетке может быть указана одна область применения, а техническое описание устанавливает другую. Перед оформлением документа следует синхронизировать наименование, защитные свойства, ограничения эксплуатации и сведения об изготовителе во всех материалах.

Прежняя декларация оформлена на продукцию легкой промышленности

Если новая линейка позиционируется как защитная, прежняя декларация по ТР ТС 017/2011 не подтверждает соответствие требованиям к СИЗ. Необходимо провести новую идентификацию и установить применимый регламент.

Образцы отправлены до согласования программы

Лаборатория может получить неподходящий размер, неполный комплект или модель, которая не представляет заявленный ряд. Сначала согласуют перечень показателей и правила отбора, затем передают образцы для испытаний.

Что проверить перед выпуском СИЗ в обращение

• Продукция идентифицирована как средство индивидуальной защиты либо как продукция легкой промышленности с учетом фактического назначения.
• Для изделия выбран применимый технический регламент, а заявленные свойства не противоречат его области действия.
• Форма подтверждения соответствия установлена по ТР ТС 019/2011 и соответствующей позиции приложений.
• Испытания образцов охватывают свойства, заявленные в технической документации, маркировке и инструкции.
• Сведения о сертификате или декларации доступны в реестре Росаккредитации, а статус документа допускает выпуск продукции.
• Маркировка продукции содержит предусмотренные сведения и соответствует документам изготовителя.
• Единый знак обращения ЕАС нанесен после прохождения обязательной оценки соответствия и при выполнении условий технического регламента.
• Инструкция, этикетка, сопроводительные документы и сведения в реестре не противоречат друг другу.

Для импортной поставки документы и маркировку проверяют до ввоза. Федеральная таможенная служба вправе проверять сведения о подтверждении соответствия при совершении таможенных операций. На потребительском рынке контроль в пределах компетенции осуществляет в том числе Роспотребнадзор. Росаккредитация ведет реестры и обеспечивает работу национальной системы аккредитации, но не подменяет орган по сертификации или лабораторию при оценке конкретной продукции.

Частые вопросы

Вам нужна декларация по какому документу?

Документ определяют после идентификации продукции. Если изделие выполняет защитную функцию и предназначено для защиты от конкретных опасных или вредных факторов, проверяют применимость ТР ТС 019/2011. Для изделия легкой промышленности без заявленной защитной функции может применяться ТР ТС 017/2011.

Куда обычно отправляете образцы?

Образцы направляют в аккредитованную испытательную лабораторию, которая вправе исследовать нужные показатели в пределах своей области аккредитации. Место испытаний зависит от выбранной лаборатории, программы работ и типа продукции.

Что вы сделаете дальше?

Сначала мы изучим наименование, назначение, конструкцию и факторы защиты. Затем сопоставим продукцию с требованиями ТР ТС 019/2011, определим предполагаемую форму подтверждения и запросим у подходящей лаборатории условия испытаний по нужным показателям.

Какие данные вам еще нужны?

Для предварительной оценки нужны наименования и фотографии изделий, назначение, факторы защиты, состав и конструкция, сведения об изготовителе, проект маркировки, инструкция и информация о серийном выпуске или партии. Окончательный комплект зависит от продукции и процедуры.

Что у вас сейчас заканчивается?

Если заканчивается ранее оформленная декларация или сертификат, проверьте, остались ли прежними назначение, конструкция, состав и защитные свойства. Документ не продлевают автоматически: для дальнейшего выпуска проводят предусмотренную оценку соответствия и оформляют новый документ.

У вас можно продолжить разговор по поводу декларации на наше изделие?

Да. Для предметного разбора потребуются сведения об изделии и действующем документе. Специалист «Реестр Гарант» проверит исходные данные, разграничит требования ТР ТС 019/2011 и ТР ТС 017/2011 и обозначит дальнейшие этапы без обещания выдачи документа до испытаний.

Практический вывод

• Коммерческое название товара не определяет применимый технический регламент.
• Назначение, фактор защиты и конструкция изделия определяют его место в обязательном перечне.
• Декларация и сертификат не взаимозаменяемы: форму устанавливает ТР ТС 019/2011.
• До передачи образцов нужно согласовать модельный ряд, показатели испытаний и комплект документации.

Чтобы определить обязательный перечень по ТР ТС 019/2011, недостаточно найти похожее название товара. Нужно подтвердить назначение СИЗ, фактор защиты и характеристики изделия, а затем сопоставить их с приложениями к техническому регламенту. Такой порядок снижает риск оформления документа по неподходящему регламенту.