Минпромторг РФ подготовил проект правительственного постановления, который ужесточает правила маркировки парфюмерно-косметической продукции для гигиены рук и кожных антисептиков, содержащих спирт. Проект опубликовали на Едином портале для размещения проектов НПА.
Главная поправка касается продажи маркированного товара организациям и ИП, которые не зарегистрированы в ГИС МТ. Для спиртосодержащей продукции продавец больше не сможет ограничиться самостоятельной подачей сведений о выводе из оборота с указанием ИНН покупателя. Потребуется документ, который подтвердят обе стороны сделки.
Как предлагают изменить вывод антисептиков из оборота
Действующие правила маркировки парфюмерно-косметической продукции для гигиены рук и кожных антисептиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30.05.2023 № 870. Они позволяют продавцу самому подать в ГИС МТ сведения о выводе маркированной продукции из оборота, если он продает ее организации или ИП, не зарегистрированным в системе, для использования без последующей реализации.
Минпромторг указывает на риск злоупотреблений. Речь идет о спиртосодержащем товаре в таре объемом от 5 литров, где действующее вещество содержит 95% этиловый спирт, но продукцию декларируют как косметический товар или кожный антисептик. Недобросовестный поставщик может списать такую продукцию, передав в цифровой системе минимум данных, без подтверждения приемки покупателем.
| Ситуация | Порядок по проекту |
|---|---|
| Продажа юрлицу или ИП, не зарегистрированному в ГИС МТ, продукции для гигиены рук и кожных антисептиков без спирта | Продавец сохраняет право сам подать сведения о выводе товара из оборота. |
| Продажа спиртосодержащей продукции юрлицу или ИП, не зарегистрированному в ГИС МТ | Вывод из оборота возможен после подписания универсального передаточного документа обеими сторонами усиленными электронными подписями. |
Новый механизм должен исключить списание спиртосодержащей продукции прямой подачей документов в ГИС МТ только с ИНН покупателя. Предполагаемый срок вступления этой нормы в силу: 1 декабря 2026 года.
Проверки участников, адресов и разрешительных документов
Еще один проект Минпромторга направлен на ужесточение маркировки 13 групп товаров. В их числе БАД, антисептики и дезинфицирующие средства. Цель инициативы сформулирована как противодействие обороту небезопасной и контрафактной продукции.
Регулятор предлагает расширять состав сведений, которые участник оборота передает в информационную систему мониторинга. Предприниматель должен будет указывать конкретный адрес места работы производителя, код причины постановки на учет по месту деятельности и глобальный уникальный идентификатор адресного объекта в федеральной информационной адресной системе.
«Анализ правоприменительной практики демонстрирует объективную необходимость принятия комплексных решений, не позволяющих осуществлять оборот продукции с рисками подтверждения безопасности без подтверждения начала осуществления предпринимательской деятельности», говорится в пояснительной записке к проекту постановления.
Зачем это вводить? Отсутствие адресных сведений в ГИС сейчас затрудняет контрольные и надзорные мероприятия: инспекторы не могут идентифицировать объект по утвержденным индикаторам риска. Минпромторг также предлагает сверять данные, которые участники представляют в систему, со сведениями из реестров разрешительных документов.
Когда система сможет отказать в регистрации
С 1 марта 2026 года проект предусматривает новые причины отказа в регистрации участника оборота, регистрации продукции при создании карточки товара и вводе товара в оборот. Отказ возможен, если в едином реестре нет уведомления о начале предпринимательской деятельности, сведения в заявлении не совпадают с информацией о регистрации, видах деятельности или ее начале, а данные о месте производства не соответствуют заявленным.
- Код товара не принадлежит заявителю либо владелец кода не дал согласия на его использование.
- Разрешительный документ отсутствует в реестре свидетельств о госрегистрации продукции Евразийской экономической комиссии и (или) в реестре свидетельств о государственной регистрации продукции Роспотребнадзора.
- Разрешительные документы аннулированы.
- Регистрируемый товар не соответствует сведениям из разрешительных документов.
С 1 июня 2026 года импортеру могут отказать во внесении сведений в систему мониторинга, если в таможенной документации указаны разрешительные документы, но при регистрации товара их не представили. Основанием также станет аннулирование или приостановка действия таких документов.
Роспотребнадзор должен передавать в ГИС МТ сведения из реестра свидетельств о государственной регистрации продукции: вид, номер и дату разрешительного документа, ОГРН юридического лица, на которое его оформили, текущий статус документа и причины смены этого статуса. Для производителя и импортера это означает, что маркировка, сведения о товаре и разрешительная документация должны совпадать.
Маркировка антисептиков: как развивались правила
Контроль в этой товарной группе формировался поэтапно. Эксперимент по маркировке антисептиков стартовал 1 августа 2021 года. Его планировали завершить 31 августа 2022 года, затем срок окончания перенесли на 28 февраля 2023 года.
Проект правил, представленный ранее, предусматривал регистрацию действующих производителей, продавцов и импортеров кожных антисептиков в системе «Честный ЗНАК» с 1 марта 2023 года. На подачу заявления отводилось семь календарных дней. После регистрации участники должны были за 15 календарных дней подготовить оборудование и программное обеспечение, направить электронную заявку на тестирование и пройти его в течение еще 15 календарных дней.
С 1 апреля 2023 года производители, продавцы и импортеры должны были начать маркировать новую выпущенную продукцию. Остатки антисептиков без маркировки, выпущенные до этой даты, разрешалось реализовать до 31 марта 2024 года. Коды маркировки участники товарооборота получают у оператора информационной системы мониторинга, ЦРПТ, на платной основе.
С 1 сентября 2023 года участники рынка должны были передавать в систему сведения об обороте и выводе из оборота при розничной продаже и при выбытии, которое не является розничной продажей. Отдельно направлялись сведения о кодах идентификации групповых упаковок и наборов при их выбытии через ККТ.
Какие товары и сроки предлагали включить в обязательную маркировку
В одном из проектов Минпромторг предлагал включить в перечень товаров, которые подлежат обязательной маркировке, две новые позиции с кодом ОКПД 2 20.20.14.000: кожные антисептики и дезинфицирующие средства для поверхностей. Для них предлагался поэтапный переход.
| Этап | Предложенный срок |
|---|---|
| Маркировать товар и передавать сведения о вводе в оборот | С 1 сентября 2024 года |
| Передавать сведения о выводе из оборота | С 1 декабря 2024 года |
| Передавать сведения об обороте в объемно-артикульном учете | С 1 февраля 2025 года |
| Передавать сведения об обороте в поэкземплярном учете | С 1 сентября 2025 года |
Тот же проект предлагал расширить перечень маркируемых биологически активных добавок. В него планировалось включить коды ОКПД 2 01.19.39, 01.28.30, 10.89.13.110, 10.41.12 в части 10.41.12.120, 10.89.14, 10.89.19.120, 10.89.19.150, 11.07.19 кроме 11.07.19.190, 20.14.71.110, 20.16.59.310, 20.59.54 и 20.59.60.
Для этих БАДов начало маркировки и передача сведений о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота предлагались с 1 сентября 2024 года. Товар, купленный по 31 августа 2024 года и выпущенный таможенными органами с 1 сентября 2024 года, планировалось маркировать до 30 сентября 2024 года.
В декабре 2024 года правительство уже установило новые условия маркировки антисептиков и БАДов. С 1 марта 2025 года участники оборота косметической продукции для гигиены рук с заявленным на потребительской упаковке антимикробным действием, средств для дезинфекции помещений, оборудования, инструментов, одежды, белья и кожных антисептиков подают заявление на регистрацию в ГИС мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке.
Что проверить участникам оборота
Проект не отменяет значение разрешительных документов для продукции. Напротив, система будет сопоставлять информацию о товаре с профильными реестрами. Компаниям, которые производят, импортируют или продают дезинфицирующий и кожный антисептический товар, стоит заранее проверить сведения в карточках продукции, адрес места деятельности, применяемые коды и статус документов о подтверждении безопасности.
Особое внимание потребуется при продаже спиртосодержащих антисептиков юридическим лицам и ИП вне ГИС МТ. Если проект примут в предложенной редакции, для вывода такой продукции из оборота понадобится универсальный передаточный документ с усиленными электронными подписями продавца и покупателя.
Частые вопросы
Когда может заработать новый порядок вывода спиртосодержащих антисептиков из оборота?
Проект предполагает вступление нового правила в силу с 1 декабря 2026 года.
Можно ли будет продавцу самостоятельно списать спиртосодержащий антисептик при продаже ИП вне ГИС МТ?
Проект предлагает проводить вывод из оборота только после подписания универсального передаточного документа обеими сторонами сделки усиленными электронными подписями.
Для какой продукции продавец сохранит действующий порядок подачи сведений?
Для парфюмерно-косметической продукции для гигиены рук и кожных антисептиков, не содержащих спирт, при продаже юрлицам и ИП, не зарегистрированным в ГИС МТ.
Какие сведения о производителе хотят добавить в систему мониторинга?
Планируется передавать конкретный адрес места деятельности, код причины постановки на учет по этому месту и глобальный уникальный идентификатор адресного объекта.
Может ли отсутствие разрешительного документа повлечь отказ в регистрации товара?
Да. Проект относит к основаниям отказа отсутствие документа в реестрах свидетельств о госрегистрации продукции Евразийской экономической комиссии и (или) Роспотребнадзора, аннулирование документа или несоответствие товара его сведениям.
Какие товары охватывают предложения Минпромторга?
Проекты затрагивают парфюмерно-косметическую продукцию для гигиены рук, кожные антисептики, дезинфицирующие средства и биологически активные добавки.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Команда «Реестр Гарант» обращает внимание: предложенные изменения связывают маркировку с данными разрешительных документов и сведениями о месте деятельности производителя. Для спиртосодержащих кожных антисептиков критичным станет подтверждение приемки товара обеими сторонами через универсальный передаточный документ с усиленными электронными подписями. Участникам оборота стоит проверить, совпадают ли сведения о продукции в документах, карточках товара и ГИС МТ.
