Система добровольной сертификации: что это и как работает

Коротко о главном

• Система добровольной сертификации — это правила и участники, по которым проводят добровольную оценку соответствия.
• Добровольную сертификацию, добровольный сертификат и саму систему различают: это разные вещи.
• Добровольный сертификат не заменяет обязательный сертификат или декларацию, если продукция подпадает под техрегламент.
• Основу регулирования задаёт Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
• Сведения о системах учитывает реестр, который ведёт Росстандарт.
• Регистрация системы — это возможность, а не универсальная обязанность.

Система добровольной сертификации простыми словами

Система добровольной сертификации, или СДС, это набор правил и инфраструктура, по которым проводят добровольную оценку соответствия. Проще говоря, кто-то заранее определяет, что и по каким требованиям будут проверять, кто участвует в оценке и какой документ выдают по её итогам. Основу для таких систем задаёт статья 21 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Создателем системы выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Именно он определяет объекты сертификации, характеристики, на соответствие которым проводят оценку, правила выполнения работ и состав участников. По сути система это не документ и не разовая процедура, а правила игры, по которым потом выдают добровольные сертификаты.

Чем система отличается от сертификата и обязательного подтверждения

За похожими словами скрываются три разных понятия, и их полезно развести. Добровольная сертификация это форма подтверждения соответствия по инициативе заявителя. Добровольный сертификат это итоговый документ, который выдают по результатам такой оценки. Система добровольной сертификации это правила и инфраструктура, по которым сертификация проводится.

Ещё важнее отличие от обязательного подтверждения соответствия. Добровольный сертификат не заменяет обязательный сертификат или декларацию, если товар подпадает под технический регламент ЕАЭС или национальные перечни обязательной оценки. Добровольное подтверждение проводится в форме добровольной сертификации по статье 20 того же закона и дополняет обязательные процедуры, а не отменяет их. Что относится к обязательной оценке, разобрано в материале про единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Для чего бизнесу добровольная сертификация

Добровольная сертификация решает задачи, которые обязательная не закрывает. Она позволяет подтвердить конкретные потребительские свойства продукции, качество услуги или соблюдение стандарта организации, когда это важно для заказчика или рынка. Такой документ становится аргументом в закупке, тендере или переговорах с контрагентом.

Для производителя и поставщика это способ выделиться и подтвердить заявленные характеристики независимой оценкой. Требования, на соответствие которым проверяют, нередко берут из национальных стандартов или собственных документов компании, например стандарта организации. Как разрабатывают такой документ, показано в материале про разработку стандарта организации (СТО).

Какие объекты можно сертифицировать добровольно

Круг объектов шире, чем при обязательной оценке, и зависит от правил конкретной системы. Добровольная сертификация может охватывать:

• продукцию и товары;
• услуги и работы;
• процессы производства и обслуживания;
• системы менеджмента организации;
• иные объекты, если правила системы предусматривают их оценку.

Конкретный перечень задаёт создатель системы. Например, системы менеджмента качества оценивают по международным стандартам, о чём рассказано в материале про сертификацию по ISO 9001. Добровольная сертификация в национальной системе и международная сертификация по стандартам ISO это разные процедуры, и подменять одну другой не стоит.

Реестр систем добровольной сертификации: что проверять

Сведения о зарегистрированных системах учитывает единый реестр, который ведёт Росстандарт. Реестр помогает понять, что система действительно существует, кто её создал и какие объекты в ней сертифицируют. Для заказчика и потребителя это способ отделить содержательную систему от красивого, но ничем не подкреплённого «сертификата».

При проверке смотрят и на факт наличия системы, и на её правила: какие объекты и по каким требованиям она оценивает, кто выступает органом по сертификации. Добровольный сертификат сверяют с системой, в рамках которой он выдан, и с заявленными характеристиками продукции. Логика поиска документов о соответствии показана в материале про реестр сертификатов соответствия.

Как зарегистрировать систему добровольной сертификации

Организации, которая создаёт собственную систему, порядок удобно представить по шагам:

1. Определите объекты сертификации: продукция, услуги, процессы или иные объекты.
2. Установите характеристики и требования, на соответствие которым будет проводиться оценка.
3. Разработайте правила функционирования системы и порядок выполнения работ.
4. Определите состав участников, включая органы по сертификации и порядок их работы.
5. Подготовьте документы системы и, при необходимости, зарегистрируйте систему в установленном порядке.

Регистрация системы сформулирована законом как возможность, а не как обязанность для любой системы. Регистрацию системы при этом не смешивают с аккредитацией органа по сертификации: это разные правовые механизмы с разными предметами проверки. Регистрация относится к самой системе и её правилам, а аккредитация — к компетентности органа, который проводит оценку.

Как проходит добровольная сертификация в действующей системе

Когда компании нужно подтвердить свойства продукции, она обращается в уже действующую систему. Заявитель выбирает подходящую систему и орган по сертификации, затем определяют схему оценки и перечень характеристик. Продукцию или услугу проверяют по правилам системы, при необходимости проводят испытания в лаборатории и формируют доказательственные материалы.

По итогам выдают добровольный сертификат, действующий внутри конкретной системы. Его сверяют с заявленными характеристиками и с правилами системы, а не воспринимают как универсальное подтверждение «на всё». Общее устройство подтверждения соответствия разобрано в материале про сертификацию простыми словами.

Как выбрать систему добровольной сертификации

Систем много, и они различаются по объектам, требованиям и репутации. Выбирая, обращают внимание на то, зарегистрирована ли система и какие объекты она охватывает, по каким требованиям проводит оценку и кто выступает органом по сертификации. Важно, чтобы характеристики, которые подтверждает система, совпадали с тем, что действительно нужно доказать заказчику.

Формальный сертификат из непрозрачной системы пользы приносит мало. Ценность добровольного документа в том, что за ним стоят понятные правила и проверяемые требования, а не только красивый бланк. Систему подбирают под конкретную задачу, а не берут первую попавшуюся.

Знак соответствия системы

У многих систем есть собственный знак соответствия, которым маркируют прошедшую оценку продукцию. Наносят его по правилам конкретной системы, и означает он соответствие требованиям именно этой системы, а не обязательным требованиям государства. Покупателю такой знак подсказывает, что товар прошёл добровольную оценку, но за подробностями обращаются к правилам системы.

Знак добровольной системы не равен единому знаку обращения продукции на рынке ЕАЭС. Первый относится к добровольной оценке в частной системе, второй — к обязательному подтверждению соответствия по техническим регламентам. Что означает знак обращения на рынке союза, разобрано в материале про знак ЕАС, и смешивать эти обозначения на упаковке не стоит.

Типичные ошибки и злоупотребления

Вокруг добровольной сертификации накопилось несколько заблуждений. Добровольный сертификат иногда выдают за обязательный документ, хотя для регулируемой продукции нужен сертификат или декларация по техрегламенту. Порой сертификат оформляют в непрозрачной системе без понятных требований, и ценность такого документа сомнительна.

Встречается и обратная крайность, когда полезную добровольную оценку считают бессмысленной. На деле содержательная система с проверяемыми требованиями помогает подтвердить свойства продукции для заказчика. Разумный подход простой: добровольную сертификацию применяют осознанно, сверяя систему по реестру и требования по существу, а не ради красивого бланка на стену.

Частые вопросы

Что запомнить

Система добровольной сертификации это правила и участники, по которым проводят добровольную оценку соответствия, а не отдельный документ. Её создаёт юридическое лицо или предприниматель по Федеральному закону № 184-ФЗ, определяя объекты, требования и состав участников. Сведения о системах учитывает реестр Росстандарта.

Добровольный сертификат подтверждает заявленные свойства в рамках конкретной системы, но не заменяет обязательный документ, если товар подпадает под техрегламент. Регистрацию системы отличают от аккредитации органа по сертификации, ведь это разные механизмы. Такой подход помогает выбрать содержательную систему и не принять формальный сертификат за реальное подтверждение соответствия.