Орган AQSIQ, который до сих пор фигурирует во многих материалах об экспорте мяса и рыбы в Китай, упразднён ещё в 2018 году, и его функции разошлись по двум разным ведомствам. Главное: допуск мяса и рыбы на китайский рынок — двухуровневая система, где регистрация конкретного предприятия в электронной системе следует только после допуска самой страны-экспортёра, а не заменяет его. Разбираем, как реально устроены требования к экспорту мяса и рыбы в Китай в 2026 году.

AQSIQ больше не существует как единый орган

Реформа институциональной структуры Госсовета КНР, объявленная 13 марта 2018 года и утверждённая четырьмя днями позже, упразднила Главное государственное управление по надзору за качеством, инспекции и карантину. Важный нюанс: функции AQSIQ не перешли целиком к одному преемнику, а разделились между двумя ведомствами. Функция трансграничной инспекции и карантина, включая допуск мяса и рыбы, перешла к Главному таможенному управлению (GACC). Стандартизация, сертификация и надзор за качеством товаров на внутреннем рынке отошли к новому Государственному управлению по регулированию рынка (SAMR). Обозначение «AQSIQ/GACC» как синонимов — фактическая неточность: по состоянию на 2026 год допуск мяса и рыбы регулирует именно GACC, а AQSIQ остаётся упразднённым ведомством прошлого.

Двухуровневая система допуска: страна, затем предприятие

Допуск мяса и рыбы на китайский рынок строится в два этапа. Сначала GACC оценивает систему обеспечения безопасности пищевой продукции и ветеринарно-санитарную обстановку в самой стране-экспортёре — по итогам оценки страна попадает в официальный перечень допущенных к экспорту государств. Только после этого конкретные предприятия — бойни, перерабатывающие заводы — проходят отдельную регистрацию и включаются в перечень одобренных производств. Для категорий повышенного риска, к которым относится мясо, регистрация предприятия может сопровождаться выездной инспекцией китайскими специалистами непосредственно на производственной площадке.

Практическое значение этой двухуровневой структуры часто недооценивают: даже безупречно подготовленное конкретное предприятие не получит допуска, если сама страна-экспортёр ещё не прошла страновую оценку GACC или не имеет действующего двустороннего протокола по конкретной товарной категории. Возможность экспорта определённого вида мяса или рыбы в принципе зависит от наличия такого протокола или меморандума между GACC и профильным ведомством страны — без него список допустимой продукции для страны попросту не формируется, вне зависимости от готовности отдельных производителей.

Рыба и морепродукты: категории и температурный режим

Требования различаются по типу продукции. Живые водные животные подпадают под отдельный карантинный реестр, к которому должны быть привязаны все предприятия, занимающиеся их обработкой, упаковкой или хранением. Свежая и замороженная аквакультурная продукция регулируется национальным стандартом безопасности пищевых продуктов, введённым в действие в ноябре 2016 года и требующим хранения замороженной продукции при температуре не выше минус 18 градусов. Переработанная продукция животного происхождения из водных биоресурсов подпадает под отдельный смежный стандарт. Рыба и морепродукты в целом отнесены к категории повышенного риска — как и мясо, они требуют официальной рекомендации компетентного органа страны-экспортёра, а не самостоятельной подачи заявки производителем.

Ветеринарные сертификаты

Ветеринарный сертификат в стране-экспортёре выдаёт национальный компетентный орган, а не китайская сторона. Документ подписывается официальным лицом, зарегистрированным в GACC в рамках действующего двустороннего протокола, и должен соответствовать образцу, согласованному в этом протоколе, — произвольная форма сертификата не принимается.

Актуальные изменения 2025–2026

7 ноября 2025 года GACC выпустило объявление, уточняющее декларационные требования для зарубежных производителей сельхозпродукции и устанавливающее расширенный перечень категорий, требующих именно рекомендательной регистрации через компетентный орган страны, а не самостоятельной подачи. Мера вступила в силу 15 декабря 2025 года. Более позднее объявление 2026 года незначительно скорректировало число категорий в перечне — при подготовке документации разумно свериться с последней действующей версией списка, а не полагаться на более раннюю редакцию. Декрет GACC №280 от 14 октября 2025 года, вступивший в силу 1 июня 2026 года, вводит автоматическое продление регистрации на пять лет для добросовестных предприятий, хотя для части категорий продление остаётся ручной процедурой.

Типовые ошибки экспортёров

ОшибкаПоследствие
Ссылка на AQSIQ как на действующий орган в 2026 годуведомство упразднено с 2018 года, функции разделены между GACC и SAMR
Расчёт только на регистрацию предприятия без учёта странового допускабез действующего протокола между странами регистрация предприятия невозможна
Подача произвольной формы ветеринарного сертификатадокумент должен соответствовать образцу, согласованному в двустороннем протоколе
Игнорирование выездной инспекции для категорий повышенного рискарегистрация предприятия может потребовать физической проверки площадки китайскими инспекторами

Перед экспортом мяса и рыбы в Китай разумно заказать консультацию: специалисты помогут проверить актуальный статус страны-экспортёра и конкретного предприятия в системе допуска, прежде чем начинать подготовку экспортной партии. Особенно это важно для компаний, впервые выходящих на китайский рынок с новой товарной категорией — например, предприятие, уже допущенное к экспорту говядины, не может автоматически распространить этот статус на баранину или субпродукты без отдельной проверки по каждой конкретной товарной позиции.

Почему статус по одной категории не переносится на другую

Двухуровневая система допуска работает не только по стране и предприятию, но и по конкретной товарной категории внутри одного и того же предприятия. Мясокомбинат, прошедший регистрацию для экспорта одного вида мяса, не получает автоматического права поставлять другую категорию продукции той же общей группы — субпродукты, мясо другого вида животного или продукцию с иной степенью переработки может потребоваться регистрировать отдельно, в зависимости от того, охватывает ли действующий двусторонний протокол именно эту товарную позицию. Разумная практика — заранее сверять точный перечень категорий, включённых в протокол для конкретной страны, а не предполагать, что общий статус допуска автоматически распространяется на весь ассортимент предприятия.

Вопросы и ответы

Существует ли ещё орган AQSIQ?

Нет, он упразднён в 2018 году, функции инспекции и карантина при экспорте перешли к GACC.

Достаточно ли зарегистрировать конкретное предприятие для допуска мяса в Китай?

Нет, сначала должна быть пройдена страновая оценка и действовать двусторонний протокол, регистрация предприятия следует уже после этого.

Кто выдаёт ветеринарный сертификат для экспорта в Китай?

Национальный компетентный орган страны-экспортёра, а не китайская сторона, по форме, согласованной в двустороннем протоколе.