Наносертифика представляет собой систему добровольной оценки инновационной продукции и заявленных характеристик. Такая сертификация может дополнить доказательную базу изготовителя, разработчика или поставщика, но не заменяет декларацию либо сертификат соответствия, если обязательная процедура предусмотрена техническими регламентами Евразийского экономического союза.
Коротко о главном
- Система применяется по инициативе заявителя с учётом её действующих правил и области оценки.
- Объектом может выступать инновационная продукция, её отдельные свойства или иной объект, предусмотренный правилами конкретной процедуры.
- Обязательные разрешительные документы определяют по назначению, характеристикам и виду товара, а не по его новизне.
- Эксперты анализируют техническую документацию, результаты испытаний и другие доказательственные материалы.
- Полученный документ может подтверждать сведения для заказчиков, партнёров и инвесторов, если они принимают такой формат оценки.
Что такое система «Наносертифика»
Система «Наносертифика» относится к инструментам добровольного подтверждения соответствия. Её используют, когда заявителю требуется независимая оценка свойств новой продукции, технологического решения или признаков инновационности. Конкретный объект, критерии, методы проверки и форма итогового документа должны соответствовать актуальным правилам системы.
Обратиться за оценкой вправе разработчик продукции, изготовитель, поставщик либо другой заявитель, допускаемый правилами процедуры. Практическая задача состоит в том, чтобы перевести общие утверждения об инновационности в проверяемые показатели: состав, конструктивные особенности, функциональные параметры, потребительские свойства, применённую технологию или подтверждённые результаты исследований.
Инновационная продукция и продукция наноиндустрии не означают одно и то же. Упоминать нанотехнологические свойства допустимо только тогда, когда изготовитель описал соответствующий признак в технической документации и располагает материалами, позволяющими его проверить. Само по себе применение нового материала, необычного названия или современной технологии ещё не подтверждает принадлежность товара к наноиндустрии.
Система не служит универсальным разрешением на производство, импорт или продажу. Допуск товара к обращению зависит от обязательных требований, установленных для конкретного вида продукции. До подачи заявки также следует проверить актуальный статус системы, её область применения, выдаваемые документы и правила использования знака соответствия.
Чем Наносертифика отличается от обязательной сертификации и декларирования
| Критерий | Добровольная сертификация в системе «Наносертифика» | Обязательное подтверждение соответствия |
|---|---|---|
| Основание | Инициатива заявителя и действующие правила системы | Технические регламенты ЕАЭС и иные обязательные требования к товару |
| Основная цель | Подтвердить заявленные свойства, характеристики или инновационность объекта | Подтвердить соблюдение обязательных требований безопасности и обращения продукции |
| Результат | Сертификат добровольной сертификации или иной документ, предусмотренный правилами процедуры | Декларация о соответствии, сертификат соответствия или другой установленный документ |
| Основание для выпуска товара на рынок | Не заменяет обязательную разрешительную документацию | Используется в случаях и порядке, установленных для конкретной продукции |
| Испытания продукции | Объём зависит от объекта, заявленных показателей, имеющихся протоколов и правил системы | Проводятся по процедурам и схемам, установленным применимыми техническими регламентами |
| Маркировка | Добровольный знак применяют только по правилам соответствующей системы | Знак EAC наносят после выполнения условий применимого технического регламента |
Правовой контекст
Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ разграничивает обязательное и добровольное подтверждение соответствия. Обязательные формы и схемы устанавливают технические регламенты ЕАЭС или Таможенного союза, применимые к конкретному товару. Добровольную сертификацию, как правило, проводят в пределах системы и по установленным в ней правилам. Закон предусматривает возможность регистрации системы добровольной сертификации, однако не делает такую регистрацию безусловным предварительным условием её создания и работы.
Росстандарт ведёт работу в сфере технического регулирования, стандартизации и регистрации систем добровольной сертификации. Сведения о статусе конкретной системы следует проверять до заключения договора. Росаккредитация ведёт реестры аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в процедурах, для которых нужна аккредитация в национальной системе.
Единый знак обращения EAC относится к продукции, прошедшей предусмотренную техническим регламентом оценку соответствия. Сертификат добровольной сертификации сам по себе не даёт основания наносить EAC. Добровольный знак системы и единый знак обращения имеют разные правовые основания, назначение и условия применения.
При импорте выполнение обязательных требований проверяют в том числе таможенные органы. В отдельных товарных категориях контрольные полномочия имеет Роспотребнадзор. Состав документов зависит от назначения товара, способа его применения и требований, распространяющихся именно на эту продукцию.
Для каких задач используют Наносертифика
Вывод новой инновационной продукции на рынок
Работу начинают не с добровольного сертификата, а с идентификации продукта. Нужно определить назначение, состав, принцип действия, пользователей и условия эксплуатации. Для ввоза также анализируют классификацию товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, но код не рассматривают отдельно от технических характеристик и области применения.
После идентификации проверяют технические регламенты ЕАЭС и другие обязательные требования. Результатом анализа может стать необходимость оформить декларацию, сертификат, свидетельство о государственной регистрации или иной документ. Если обязательная процедура не установлена, этот вывод также должен опираться на характеристики и назначение конкретного объекта.
Подтверждение заявленных характеристик продукта
Изготовитель может заявлять повышенную прочность, стойкость, проводимость, эффективность, долговечность или иное измеряемое свойство. Для добровольной оценки одной маркетинговой формулировки недостаточно. Показатель нужно описать через единицу измерения, метод проверки, условия испытаний и критерий соответствия, закреплённый в технической документации.
Подтверждение характеристик продукции строится на доказательствах. В зависимости от задачи ими служат протокол испытаний, результаты исследований, расчёты, экспертные заключения, технологические документы и сведения о производственном контроле. Орган по сертификации оценивает их относимость к объекту и заявленному свойству.
Оценка инновационности продукции или предприятия
Оценка инновационности отвечает на другой вопрос, чем проверка безопасности. Она рассматривает признаки новизны, технологические особенности, результаты разработки и иные критерии, закреплённые в правилах соответствующей процедуры. Положительная оценка инновационности не подтверждает соблюдение обязательных требований к товару.
Если объектом выступает предприятие, экспертам могут потребоваться сведения об инновационной деятельности, разработках, технологиях, производственной базе и управлении жизненным циклом продукции. Возможность такой оценки необходимо сверить с актуальной областью применения системы. Нельзя переносить критерии оценки отдельного продукта на изготовителя без соответствующего основания.
Работа с заказчиками, инвесторами и партнёрами
Независимая оценка может дополнить техническое предложение, закупочную документацию или материалы для переговоров. Она не гарантирует победу в тендере, заключение договора, инвестиции или получение государственной поддержки. Заказчик и оператор конкретной программы самостоятельно определяют, какие документы принимаются и какие характеристики должны быть подтверждены.
Как понять, нужна ли добровольная сертификация именно вашей продукции
- Определить назначение и область применения. Зафиксируйте, кто использует продукт, в каких условиях он работает и с какими объектами контактирует. Отдельного анализа требуют товары для детей, медицинской сферы, пищевых производств, электрооборудование и продукция, способная влиять на безопасность человека.
- Проверить обязательные требования. Сопоставьте характеристики товара с техническими регламентами ЕАЭС и российскими требованиями. Определите форму оценки соответствия, состав заявителей, необходимость испытаний и правила маркировки.
- Сформулировать цель добровольной оценки. Целью может быть подтверждение отдельного свойства, параметров технологического решения или инновационности. Формулировка должна позволять провести проверку и сделать однозначный вывод.
- Изучить правила системы. Проверьте, входит ли объект в область применения, какие документы система выдаёт, кто вправе проводить оценку и на каких условиях используется знак соответствия.
- Оценить доказательственную базу. Сопоставьте каждое заявленное свойство с техническим документом, методом проверки и результатом испытаний. Недостающие исследования планируют после анализа уже имеющихся материалов.
А что делать, если товар одновременно новый и подпадает под технический регламент? Обязательное подтверждение соответствия, когда оно предусмотрено, обычно необходимо завершить до выпуска товара в обращение. При этом закон, как правило, не устанавливает жёсткой очерёдности процедур: добровольная сертификация инновационной продукции может идти параллельно и охватывает только те характеристики, которые заявитель намерен подтвердить дополнительно.
Материалы Реестр Гарант об обязательном подтверждении соответствия продукции помогают отделить разрешительные документы от добровольной оценки. Для поставок в разные регионы России порядок определения применимых требований остаётся единым, хотя состав продукции и условия договора у каждого заявителя различаются.
Какие документы и материалы обычно нужны
Универсального комплекта нет. Окончательный перечень зависит от объекта сертификации, его назначения, заявленных характеристик и актуальных правил системы. До передачи документов полезно составить таблицу, в которой каждому заявлению о продукте соответствует техническое основание и доказательство.
- Заявка. В ней приводят сведения о заявителе, изготовителе и объекте оценки.
- Описание продукции. Документ раскрывает назначение, область применения, состав, принцип действия, модели или исполнения.
- Документы на выпуск. Рассматриваются технические условия, стандарт организации или другая документация, по которой изготовитель производит товар.
- Конструкторские и технологические материалы. Их состав зависит от типа продукта и свойств, вынесенных на оценку.
- Эксплуатационная документация. Это может быть паспорт продукции, руководство по эксплуатации или инструкция по применению, если изготовитель предусмотрел такие документы.
- Сведения о производстве. Заявитель указывает изготовителя, производственные площадки и контрактного производителя, если он участвует в выпуске товара.
- Доказательственные материалы. К ним относятся протоколы испытаний, результаты исследований, расчёты и экспертные заключения, связанные с заявленными свойствами.
- Обязательные документы. Ранее оформленные декларации, сертификаты и другие разрешительные документы предоставляют, когда они требуются для продукции.
- Материалы об инновационности. Их готовят, если предметом оценки выступают новизна технологии, свойства разработки или инновационная активность предприятия.
Что часто мешает оценке
Проблемы возникают, когда описание продукта в технических условиях отличается от паспорта и маркировки, а протокол относится к другой модели или составу. Органу также трудно оценить формулировки вроде «уникальный», «высокоэффективный» или «нанотехнологичный», если заявитель не установил измеряемый показатель и метод его проверки.
Ещё одна типичная ошибка состоит в смешении свойств образца и серийной продукции. Испытанный образец должен быть связан с заявленным объектом, его моделью, составом и изготовителем. Изменения конструкции, сырья или технологии после испытаний требуют отдельной оценки влияния на подтверждённые показатели.
Как проходит добровольная сертификация в системе «Наносертифика»
- Определение объекта. Заявитель описывает продукцию, предприятие или характеристики, которые требуется оценить.
- Проверка применимости. Специалисты сопоставляют задачу с областью действия системы и отделяют добровольную процедуру от обязательных требований.
- Формирование комплекта документов. Заявитель передаёт техническую, эксплуатационную и доказательственную документацию.
- Анализ доказательств. Орган проверяет связь документов с объектом, методами оценки и заявленными свойствами.
- Испытания или экспертная оценка. Их проводят, если это предусмотрено процедурой и имеющихся доказательств недостаточно. Возможность использовать ранее полученные протоколы оценивают по правилам системы, области испытаний и идентичности продукции.
- Принятие решения. Основанием служат результаты анализа документов, испытаний и других предусмотренных процедур.
- Оформление и применение документа. При положительном решении заявитель использует сертификат и добровольную маркировку только в установленной области и по правилам системы.
Фиксировать универсальные сроки здесь некорректно. Продолжительность зависит от готовности технической документации, необходимости исследований, сложности объекта и объёма заявленных показателей. Предварительный анализ комплекта помогает обнаружить расхождения до передачи материалов на оценку.
Испытания не всегда требуется повторять полностью. Решение зависит от того, какая лаборатория выдала имеющийся протокол, какие методы она использовала, можно ли идентифицировать испытанный образец и охватывают ли результаты все заявленные характеристики. Лаборатория оформляет новый протокол только после фактически выполненных исследований.
Частые сложности и как их решить
Документы не подтверждают заявленную инновационность
Замените общие заявления набором проверяемых признаков. Свяжите каждый признак с техническими условиями, результатами разработки, испытаниями или исследованиями. Если заявленная новизна касается технологии производства, документация должна показывать, как технология влияет на свойства конечного продукта.
У продукции нет ясной области применения
Опишите пользователей, условия эксплуатации, ограничения и возможный контакт с регулируемыми объектами. Без этих сведений нельзя корректно подобрать обязательные требования, методы испытаний и область применения добровольного сертификата.
Добровольный сертификат есть, а обязательных документов нет
Проведите отдельную идентификацию товара по техническим регламентам ЕАЭС. Если для него предусмотрена декларация о соответствии, сертификат или государственная регистрация, добровольный документ не устраняет эту обязанность. До завершения обязательной процедуры нельзя использовать добровольную оценку как подтверждение права на обращение товара.
Заявитель хочет подтвердить свойства только рекламным описанием
Маркетинговый текст не заменяет техническую документацию. Перенесите проверяемые показатели в документ, регулирующий выпуск продукции, укажите критерии и методы контроля. После этого определите, какие испытания или исследования подтверждают заявленный результат.
Знак соответствия используют без проверки правил
Изучите условия маркировки, область документа и ограничения системы. Добровольный знак нельзя переносить на продукцию, модели или характеристики, которые не проходили оценку. Его также нельзя изображать как знак EAC либо создавать впечатление, что добровольный документ заменяет обязательный.
FAQ
Наносертифика заменяет декларацию или сертификат соответствия ЕАЭС?
Нет. Добровольная сертификация не заменяет обязательное подтверждение соответствия, если на продукцию распространяются технические регламенты ЕАЭС. Сначала определяют обязательную процедуру, а затем оценивают дополнительные характеристики.
Можно ли сертифицировать инновационный продукт, если он не относится к наноиндустрии?
Ответ зависит от области применения и действующих правил процедуры. Инновационная продукция и продукция наноиндустрии не являются взаимозаменяемыми понятиями, поэтому объект и критерии оценки определяют до подачи заявки.
Какие документы нужны для Наносертификации?
Обычно рассматривают описание продукта, техническую и эксплуатационную документацию, сведения об изготовителе, протоколы испытаний и материалы о заявленных свойствах. Точный комплект зависит от объекта и правил системы.
Все испытания придётся проводить заново?
Не всегда. Возможность принять имеющийся протокол зависит от лаборатории, применённого метода, идентификации образца, срока актуальности результатов и соответствия испытанной продукции заявленному объекту.
Можно ли поставить знак EAC после добровольной сертификации?
Добровольный сертификат сам по себе не даёт такого права. Знак EAC наносят после прохождения процедуры, предусмотренной применимым техническим регламентом, и при выполнении установленных им условий.
Добровольный сертификат гарантирует участие в закупке или получение инвестиций?
Нет. Документ может дополнить доказательную базу, но требования определяют заказчик, закупочная документация, инвестор или оператор программы. Перед оформлением нужно проверить, принимается ли такой сертификат для конкретной задачи.
Что подготовить перед обращением
- Точное описание назначения, состава и условий применения продукта.
- Перечень обязательных требований и уже оформленных разрешительных документов.
- Список характеристик, которые требуется подтвердить добровольно.
- Технические документы, протоколы испытаний и другие доказательства по каждому заявленному показателю.
Реестр Гарант сопровождает сертификацию продукции по России через профильные органы и испытательные лаборатории. Перед началом процедуры специалисты разделяют обязательные и добровольные документы, проверяют доказательственную базу и определяют, какие сведения требуется подтвердить испытаниями.