Государственная экологическая экспертиза проектной документации

Проект готов к реализации, финансирование согласовано, а тендерная документация требует положительное заключение ГЭЭ, и не до конца понятно, подлежит ли объект экспертизе вообще и на каком уровне. Государственная экологическая экспертиза проектной документации проводится для объектов, указанных в статьях 11 и 12 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Сопровождаем процедуру под ключ: от диагностики применимости до положительного заключения.

• Диагностика: определяем необходимость и уровень ГЭЭ по закону об экологической экспертизе.
• Аудит проектной документации по постановлению № 87 и комплекта экологических материалов.
• Подача и сопровождение в Росприроднадзоре или органе субъекта РФ.
• Отработка замечаний экспертной комиссии до положительного заключения.
• Синхронизация экспертизы с графиком строительства и закупок.

Оставьте заявку на консультацию сегодня. Телефон: +7 920-898-17-18.

Как мы работаем: 7 шагов

1. Квалификация объекта и уровня экспертизы

Проверяем, подпадает ли проект под статьи 11 и 12 закона об экологической экспертизе, и определяем уровень: федеральный или региональный. Неверно определённый уровень оборачивается возвратом документов и потерянными неделями, так что этот шаг экономит больше всего времени из всех семи.

2. Аудит проектной документации и экоматериалов

Сверяем состав раздела «Охрана окружающей среды» с требованиями постановления Правительства № 87, проверяем наличие материалов оценки воздействия на окружающую среду и итогов общественных обсуждений там, где они предусмотрены, а также инженерных изысканий. Отсутствие ОВОС или итогов обсуждений при их обязательности остаётся самой частой причиной отказа в принятии документов. Общий порядок процедуры мы разбирали в материале про особенности и порядок проведения экологической экспертизы.

3. Формирование комплекта документов

Собираем заявление, проектную документацию, экологические материалы, правоустанавливающие документы на площадку, исходные данные и техническое задание, а также документы по административному регламенту конкретного ведомства. Неполный комплект или несоответствие формуляров ведёт к оставлению заявления без рассмотрения.

4. Подача на экспертизу

Организуем подачу в Росприроднадзор на федеральном уровне или в орган исполнительной власти субъекта РФ на региональном, по регламенту соответствующего органа. Дальше главное не пропустить запросы: просрочка ответов экспертам приостанавливает рассмотрение.

5. Сопровождение экспертной комиссии

Отвечаем на запросы комиссии, готовим уточнения и доработки, при необходимости участвуем в заседаниях. Несогласованные изменения в проекте на стадии экспертизы почти гарантированно ведут к отрицательному заключению, и удержать проектировщиков от «мелких правок» в этот период входит в нашу работу не меньше, чем ответы комиссии.

6. Получение заключения и устранение замечаний

Процедура завершается положительным заключением, и именно к нему ведём проект. Когда комиссия выдаёт замечания, готовим корректировки и повторно представляем материалы, не дожидаясь окончания отведённого срока. Отрицательное заключение переносит сроки строительства и финансирования, так что до него лучше не доводить.

7. Интеграция результата

Встраиваем положительное заключение ГЭЭ в пакет для последующих процедур: государственной экспертизы проектной документации по Градостроительному кодексу и разрешения на строительство, где это применимо. Здесь же снимаем частую путаницу: строительная госэкспертиза и экологическая экспертиза остаются двумя разными процессами с разными органами, и одна не заменяет другую.

Получите диагностику применимости ГЭЭ и перечень документов за одну консультацию. Звоните: +7 920-898-17-18.

Реализация проектных решений без положительного заключения, когда объект подлежит экспертизе, влечёт ответственность по статье 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при хозяйственной деятельности и по статье 8.4 за нарушение законодательства об экологической экспертизе, а вместе с ними предписания надзора, возможную приостановку работ, срыв тендеров и финансирования. Не путайте ГЭЭ и с экспертизой промышленной безопасности по Федеральному закону № 116-ФЗ: это отдельная процедура для опасных производственных объектов со своим надзорным органом.

Место ГЭЭ в цепочке экологических процедур тоже стоит зафиксировать. Материалы оценки воздействия на окружающую среду готовятся до экспертизы и входят в её комплект: это отдельная работа, которую мы описали на странице разработка ОВОС. А уже после строительства объект, прошедший ГЭЭ, ждёт подтверждение соответствия построенного проектной документации: эту процедуру мы разобрали на странице сопровождение получения заключения ЭКОЗОС. Настоящая страница закрывает средний этап: саму экспертизу проектной документации.

Отраслевые сценарии

Промышленные объекты и реконструкция

Готовим раздел «Охрана окружающей среды», учитываем нагрузку на санитарно-защитную зону, прорабатываем альтернативные решения по размещению и увязываем экологические материалы с технологическими решениями проекта, чтобы комиссия не нашла расхождений между разделами.

Линейные объекты и инфраструктура

Для трасс, трубопроводов и сетей ключевыми становятся трассировочные альтернативы в материалах ОВОС, пересечения с водными объектами и особо охраняемыми природными территориями, а также организация общественных обсуждений там, где они предусмотрены процедурой.

Объекты с повышенными требованиями к безопасности

Когда объект одновременно опасный производственный, выстраиваем параллельную работу с экспертизой промышленной безопасности по 116-ФЗ: разводим требования по разным пакетам документов и следим, чтобы правки в одном треке не ломали второй.

Государственные и муниципальные заказчики

Привязываем этапы экспертизы к календарю закупок и финансирования, формируем комплект по типовым требованиям ведомств и ведём замечания до положительного заключения, потому что для бюджетного заказчика перенос срока означает потерю лимитов года.

Производители и поставщики оборудования

Частая ловушка из тендеров: заказчик запрашивает «экологический сертификат» на продукцию, и поставщик начинает искать ГЭЭ. Экспертиза проводится для проектной документации объектов, а не для товара. Для техники и оборудования оформляется добровольная экологическая сертификация, и это отдельный поток работ с другим составом документов.

Пример из практики

Участник тендера на поставку погрузчиков запросил у нас «экологический сертификат» и уточнил, не государственная ли это экологическая экспертиза. Разграничили задачи на первом же звонке: ГЭЭ проводится для проектной документации объектов по 174-ФЗ, а для техники оформляется экологическая сертификация в добровольной системе. Клиенту отправили перечень документов для сертификации, реквизиты организации, декларацию и протокол испытаний при его наличии, а параллельно обсудили экологические требования к площадке эксплуатации техники. Корректная квалификация процедуры на старте сэкономила клиенту и деньги, и несколько недель, которые ушли бы на заведомо ошибочную подачу.

Кто проводит ГЭЭ и когда какой уровень

Уровень экспертизы определяется законом об экологической экспертизе, а не выбором заявителя: квалификацию делаем на старте, чтобы документы ушли сразу в правильный орган.

От чего зависит стоимость

Сопровождение стоит от 1 000 000 ₽. Базовый проект с уже подготовленным разделом «Охрана окружающей среды» оцениваем после аудита документов, проект с доработкой материалов ОВОС и организацией общественных обсуждений считается индивидуально, инфраструктурный проект с несколькими альтернативами размещения оцениваем после анализа исходных данных, а параллельное сопровождение с экспертизой промышленной безопасности и строительной госэкспертизой идёт комплексным расчётом.

На итог влияют объём и полнота проектной документации по постановлению № 87, сложность и чувствительность воздействия на окружающую среду, необходимость ОВОС и общественных обсуждений, уровень экспертизы и ожидаемое число запросов комиссии, а также срочность и привязка к календарю закупок. Смежные обязательства площадки, например лицензия на обращение с отходами, учитываем в общем плане, но считаем отдельно. Рассчитать стоимость и план-график под ваш объект можно за одну заявку: позвоните +7 920-898-17-18.

Кому подходит услуга, а кому нет

Сопровождение ГЭЭ имеет смысл не для каждого проекта. Проверьте свою ситуацию по таблице до заявки.

Когда услуга не нужна

Самый частый случай: объект не входит ни в федеральный, ни в региональный перечень статей 11 и 12 закона № 174-ФЗ. Типовой производственный корпус, склад или торговое здание вне особо охраняемых территорий экспертизе просто не подлежит, и платить за сопровождение нечего. Вместо этого закажите короткую диагностику применимости с письменным выводом: такой документ снимает вопросы тендерной комиссии и банка, если те попросят объяснить отсутствие заключения ГЭЭ.

Второй сценарий: предприятие уже работает, стройки и реконструкции в планах нет, а экологические документы запрашивает надзор или головная компания. Экспертиза здесь ни при чём, она проводится для проектной документации, а не для действующего производства. Эксплуатационные вопросы закрывают производственный экологический контроль и, если на площадке менялось оборудование, инвентаризация источников выбросов.

Третий случай: положительное заключение по проекту уже получено, срок его действия не истёк, а проектные решения с тех пор не менялись. Повторная подача не требуется. Задача владельца проекта в этот период скромнее: не допускать правок в документацию без оценки последствий, ведь изменение решений, прошедших экспертизу, обнуляет её результат.

Нужен план прохождения ГЭЭ со сроками и ответственными? Реестр Гарант работает по России с 2015 года, сопровождает экспертизу под ключ и закрепляет результат гарантией по договору. Оставьте заявку на расчёт и старт работ сегодня. Телефон: +7 920-898-17-18.